全民閱讀工作的創(chuàng)新實(shí)踐與思考
——以淮安市全民閱讀工作為例

葉 飛

(淮安市淮安區(qū)圖書館，江蘇 淮安 223200)

近年來，全國各地以極大的熱忱和創(chuàng)新舉措推動了全民閱讀活動蓬勃發(fā)展，形成了各具特色的閱讀品牌[1]。在全民閱讀大發(fā)展大繁榮的背景下，淮安市委市政府高度重視全民閱讀工作，重點(diǎn)圍繞“書香江蘇”戰(zhàn)略部署，深入貫徹《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》[2]，以機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，以深化路徑探索為導(dǎo)向，積極開展全民閱讀特色活動，以期擦亮中國淮安全民閱讀品牌。

1 主要措施及成效

1.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)

淮安市將促進(jìn)全民閱讀工作融入全面建設(shè)小康社會和加快建設(shè)蘇北重要中心城市“兩大目標(biāo)”中，總體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是黨政主導(dǎo)，各方聯(lián)動。近年來，淮安市委市政府將全民閱讀工作納入全市文化“十三五”總體規(guī)劃，將其列入為民辦實(shí)事工程，并建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要求市人大常委會、市政協(xié)督察推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市形成了“黨政主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、媒體支持”統(tǒng)籌聯(lián)動格局。二是財政支持，加大投入。近年來，淮安市不斷加大財政投入，安排專項(xiàng)資金用于推進(jìn)全民閱讀工作，扎實(shí)做好閱讀設(shè)施建設(shè)、圖書文獻(xiàn)采購及讀書宣傳活動，積極實(shí)施“圖書借閱一卡通”“圖書館驛站”“城市書房”[3]等民生項(xiàng)目，取得了突出成效。三是加強(qiáng)考核，全面推進(jìn)?；窗彩形姓畬⑷耖喿x工作作為全市文化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)列入年度考核和社會事業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，按期督查，并建立健全協(xié)調(diào)通報、聯(lián)絡(luò)員會議、季度例會制度，建立公共閱讀服務(wù)評價和反饋機(jī)制，及時總結(jié)交流，抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

1.2 優(yōu)化城鄉(xiāng)設(shè)施布局，推進(jìn)共建共享

在全民閱讀實(shí)踐中，淮安市全面推動形成城鄉(xiāng)一體化閱讀工作格局，著力構(gòu)建普遍均等、便捷高效的公共閱讀服務(wù)體系[4]。具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是建設(shè)重點(diǎn)工程。淮安市本級投入5.2億元，新建3萬平方米的淮安市圖書館新館。新館設(shè)置借閱部、少兒部、采編部、特藏部等七個功能分區(qū)，積極做好城市書房建設(shè)，開展流動圖書車、圖書自助驛站等館外借閱服務(wù)工作?；窗彩袌D書館通過建設(shè)市行政中心“悅讀新空間”“有軌電車圖書漂流”、全國紅色書屋聯(lián)盟等載體，聯(lián)合新華書店、企事業(yè)單位，共同開展讀書活動，形成了多樣化的群眾性全民讀書格局。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)?；窗彩邪淹七M(jìn)基層綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)作為全民閱讀的基礎(chǔ)性工程。截至目前，淮安市建成483個閱報欄屏、郵報亭，明確專人負(fù)責(zé)管理，及時提供時政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等信息服務(wù)。淮安市民間讀書會在超市、商場、車站、機(jī)場等商業(yè)集聚中心設(shè)立便民閱讀點(diǎn)，將書籍送到百姓家門口，滿足了民眾的信息需求。三是整合各類資源。作為地區(qū)龍頭館，淮安市圖書館充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，在收集各類紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)數(shù)字閱讀資源建設(shè)。目前，淮安市圖書館擁有數(shù)字資源總量達(dá)30TB以上，并配備1臺流動服務(wù)車，積極開展送書、送展進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動。

1.3 培育拓展閱讀工程，深化路徑模式探索

在推進(jìn)全民閱讀實(shí)踐中，淮安市通過深化路徑探索，提升全民閱讀效果。具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是建立全民閱讀促進(jìn)會?；窗彩袌D書館、淮安書城、淮安文學(xué)藝術(shù)院、淮安朗誦協(xié)會等四家單位聯(lián)合成立了淮安市全民閱讀促進(jìn)會，并聯(lián)合淮安目耕緣讀書會、淮安青檬書吧、淮安東郊讀書促進(jìn)會、淮安泊堓嚶鳴讀書會、淮安市淮小讀書會、淮安市留守兒童書香會、比鄰書友會淮安讀書俱樂部、淮安泊岸空間虛擬閱讀社區(qū)等民間讀書組織共同推進(jìn)全民閱讀；各縣區(qū)也成立了全民閱讀促進(jìn)會分會，初步形成了城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)全民閱讀的新格局。例如，淮安市黨政機(jī)關(guān)開展了“示范機(jī)關(guān)書屋”創(chuàng)建活動；淮安市圖書館舉辦了“翔宇講壇”“閱讀成長計劃——起跑線”兒童繪本閱讀、“淮圖周末快樂課堂”“和爸爸一起讀書”“大手牽小手”等活動，吸引近200萬讀者走進(jìn)圖書館；淮安目耕緣讀書會通過開展淮響好文章誦讀會、目耕緣講讀堂、親子共讀、閱讀文化會客廳、精讀沙龍等讀書活動，成為“江蘇閱讀十大品牌”之一。二是注重彰顯載體特色。淮安市率先在蘇北成立全民閱讀媒體聯(lián)盟，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、“書香淮安”微信公眾號、掌上淮安客戶端等媒介，開設(shè)了專欄專版，編發(fā)了《淮安全民閱讀通訊》，積極宣傳全民閱讀典型?；窗彩羞€舉辦了富有濃郁地方氣息的特色閱讀活動，如悅讀清河讀書節(jié)、洪澤湖農(nóng)漁民讀書節(jié)、吳承恩讀書節(jié)、吳運(yùn)鐸讀書節(jié)等，極大地豐富了群眾的文化生活。各行業(yè)的讀書活動也精彩紛呈，如：淮安市全民閱讀辦公室組織的“名家大師總理故鄉(xiāng)行”高端講座、淮安市教育系統(tǒng)組織的“三味書屋、創(chuàng)建書香校園”讀書節(jié)、淮安市總工會系統(tǒng)舉辦的“書香先鋒號”活動、淮安市共青團(tuán)系統(tǒng)舉辦的“周六國學(xué)啟蒙班”、淮安市婦聯(lián)系統(tǒng)舉辦的“分享閱讀，知識助我成長”親子閱讀活動等。三是打造閱讀空間。在“書香淮安”示范市創(chuàng)建活動中，淮安市全民閱讀辦公室按照分類指導(dǎo)、階梯閱讀的要求，建立健全好書薦讀導(dǎo)讀機(jī)制，發(fā)揮精品引領(lǐng)作用，力求以文化人、以美育人?；窗彩形幕袌鼍C合執(zhí)法支隊(duì)不僅嚴(yán)格落實(shí)出版管理制度，加大圖書審讀工作力度，加強(qiáng)對各類出版物的監(jiān)管，還大力開展以校園周邊集中檢查為重點(diǎn)的“護(hù)苗”行動，開展宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大少兒自覺抵制和遠(yuǎn)離非法有害出版物及信息，以期為全民閱讀提供優(yōu)質(zhì)的資源。

1.4 注重區(qū)域特色閱讀推廣

淮安市委市政府牢記習(xí)近平總書記“將總理家鄉(xiāng)建設(shè)好，具有象征意義”的殷殷囑托，努力弘揚(yáng)周恩來“為中華之崛起而讀書”的精神，激勵黨員干部和群眾以周恩來為榜樣，好讀書，讀好書，積極打造“周恩來讀書節(jié)”這一文化品牌。具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是確立主題?；窗彩蟹e極打造“周恩來讀書節(jié)”這一文化品牌，弘揚(yáng)周恩來精神、社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化認(rèn)同感，以期為建設(shè)“強(qiáng)、富、美、高”的新淮安提供智力支撐和人才支撐。二是豐富活動形式和內(nèi)容。淮安市圖書館把讀書學(xué)習(xí)、文化交流與閱讀分享結(jié)合起來，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，不僅有針對性地舉辦了周恩來講壇、軍事講壇、公共文化論壇等活動，還邀請康震、錢文忠到淮安市講學(xué)，激發(fā)了民眾的閱讀熱情。全市的公共圖書館還加強(qiáng)了與中小學(xué)校的合作交流，聯(lián)合舉辦了少兒紅領(lǐng)巾讀書活動，建立了校園讀書角及讀書沙龍等，以期引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。三是打造閱讀品牌?；窗彩谐浞职l(fā)揮當(dāng)?shù)貢骸⒉貢鴺堑墓δ?，?shí)施了優(yōu)秀閱讀文化傳承計劃，組織開展了閱讀文化遺存普查工作，編輯出版了《書香淮安》等書籍，評選出淮安“十佳”全民閱讀先進(jìn)典型，形成了“一縣一特，一區(qū)一品”特色品牌[5]。

2 全民閱讀工作存在的困難、問題

從江蘇全民閱讀工作的總體情況看，淮安市全民閱讀工作存在一些短板和不足，具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是全民閱讀保障力度不夠，城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展不平衡，個別基層圖書館的購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，全民閱讀工作考核停留于紙面，基層圖書館的內(nèi)生動力不強(qiáng)，全民閱讀各項(xiàng)指標(biāo)長期停留在較低水平。二是全民閱讀社會化功能不強(qiáng)?；窗彩须m然建立了市縣兩級全民閱讀促進(jìn)會，建立了許多不同類型、不同特色的閱讀組織，但這些閱讀組織各自為政，彼此之間缺少交流協(xié)作與共建共享，無法形成整體推進(jìn)全民閱讀的合力。三是全民閱讀推廣創(chuàng)新不夠?；窗彩腥耖喿x推廣工作總體上創(chuàng)新力度不強(qiáng)，表現(xiàn)在閱讀出版物保有量跟不上全民閱讀的發(fā)展步伐，無法滿足民眾的多元化閱讀需求，特別是針對農(nóng)村留守兒童等弱勢群體的閱讀供給尚停留在送書下鄉(xiāng)、送溫暖的層面，沒有結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，為民眾提供適銷對路的閱讀產(chǎn)品，全民閱讀推廣的內(nèi)容、形式有待完善。

3 全民閱讀工作的創(chuàng)新舉措

在新時代背景下，淮安市應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)，以新視野、新舉措推動全民閱讀的持續(xù)開展，助力“書香淮安”建設(shè)。

3.1 深入推進(jìn)書香城市創(chuàng)建工作

淮安市按照《江蘇省書香城市建設(shè)評估指標(biāo)體系(試行)》[6]，組織制定《淮安市創(chuàng)建江蘇省書香城市責(zé)任分工表》，強(qiáng)化以評促建，在人員、經(jīng)費(fèi)、物資等方面給予全民閱讀重點(diǎn)保障?；窗彩屑涌旖⒔∪查喿x設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、產(chǎn)品供給體系、推廣體系、監(jiān)測體系，準(zhǔn)確把握文化建設(shè)的主旋律，將培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于書香城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極打造區(qū)域閱讀活動品牌，以期逐步實(shí)現(xiàn)閱讀服務(wù)設(shè)施更加完善、閱讀精品供給更加豐富、閱讀活動推廣更加有效、閱讀保障機(jī)制更加健全?；窗彩袌?jiān)持重心下移，以書香建設(shè)為龍頭，選樹了一批先進(jìn)典型，形成了以基層強(qiáng)基礎(chǔ)、以典型帶全面的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制?；窗彩羞€加大了公益廣告刊播力度，建設(shè)了互動交流平臺，以期不斷提高群眾對書香城市建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。

3.2 繼續(xù)完善公共閱讀服務(wù)體系

在推動全民閱讀、建設(shè)“書香淮安”的過程中，淮安市公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮全民閱讀主力軍作用，實(shí)施24小時自助圖書館、生態(tài)新城核心閱讀圈、省級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)分館、農(nóng)家書屋提檔升級和縣域汽車圖書館“五大工程”，推動“一卡通”服務(wù)的開展，逐步實(shí)現(xiàn)基層圖書館與農(nóng)家書屋的通借通還、定期更新流轉(zhuǎn)。截至2020年，全市縣區(qū)級以上公共圖書館已全部達(dá)到國家東部地區(qū)等級標(biāo)準(zhǔn)，居民綜合閱讀率達(dá)90%以上?；窗彩胁粩鄡?yōu)化閱讀資源配置，支持實(shí)體書店、閱報欄、書報亭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善全民閱讀設(shè)施體系，策應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動及“三網(wǎng)”融合、智慧淮安、寬帶中國建設(shè)等行動，推進(jìn)全民閱讀在線服務(wù)管理平臺建設(shè)，在淮安全市建成分布式公共數(shù)字文化資源庫群、數(shù)字圖書館、數(shù)字農(nóng)家書屋，以期通過電子資源、電視圖書館、網(wǎng)絡(luò)書店等方式，加快閱讀產(chǎn)品生產(chǎn)傳播的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的傳播能力。

3.3 著力營造健康和諧的閱讀氛圍

淮安市布局實(shí)施閱讀文化培育、閱讀精品引領(lǐng)、閱讀陣地提升、閱讀分眾服務(wù)、閱讀活動示范、閱讀推廣參與“六大閱讀工程”，重點(diǎn)抓好主題出版、主題閱讀、精品生產(chǎn)和好書推薦等工作?；窗彩幸浴爸芏鱽碜x書節(jié)”為抓手，以高層講壇、書展、報告會為載體，鼓勵教師、公務(wù)員、大學(xué)生、新聞出版工作者等志愿者加入閱讀推廣人隊(duì)伍，組織讀書沙龍、讀書心得交流、征文競賽和演講競賽等活動，以期引領(lǐng)更多民眾參與全民閱讀活動。此外，淮安市通過建立全民閱讀基金會，積極探索政府購買服務(wù)的工作模式，營造政府支持閱讀、社會關(guān)注閱讀、人民熱愛閱讀的良好氛圍，以期擴(kuò)大全民閱讀的影響力。