圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展 謀劃特色項(xiàng)目
——以天津市河北區(qū)為例

文/楊秀美

一、天津市河北區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，對(duì)于一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，河北區(qū)高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)工作，結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，借助外腦智慧，制定了《天津市河北區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》（簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）?！栋l(fā)展規(guī)劃》在綜合考量城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)等前置條件下，立足河北區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間載體等要素基礎(chǔ)，突出沿河、地鐵、樓宇綜合開發(fā)利用，提出了構(gòu)建河北區(qū)“沿河兩帶、南北雙核、中心兩軸、全域一網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河北區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展的總體要求下，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，努力做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，依靠有力的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富的載體、文旅、工業(yè)遺址等產(chǎn)業(yè)資源，集聚了華潤(rùn)醫(yī)藥、豐巢科技、喜馬拉雅、沁新集團(tuán)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；相繼打造了創(chuàng)業(yè)公社、清控科創(chuàng)等一批知名特色載體平臺(tái)。設(shè)立了產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策以及企業(yè)上市、商務(wù)樓宇、文化產(chǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等專項(xiàng)政策，取得了一系列成果。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴度高。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，整體風(fēng)險(xiǎn)承受能力和可持續(xù)增長(zhǎng)能力薄弱。資源利用不充分，文旅資源豐富，但產(chǎn)業(yè)化程度低。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)不高

企業(yè)、行業(yè)整體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，輻射帶動(dòng)作用偏弱。同時(shí)僅有的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈也相對(duì)較短、配套企業(yè)不足，產(chǎn)業(yè)配套不完整。行業(yè)集聚發(fā)展程度不高，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低。

三、“十四五”期間圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃項(xiàng)目的主要思路

（一）樹立“產(chǎn)城融合”理念

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃要與河北區(qū)城區(qū)實(shí)際發(fā)展情況相融合，以城區(qū)為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)河北區(qū)城區(qū)更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升河北區(qū)土地價(jià)值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城區(qū)、居民之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的良性循環(huán)模式。

（二）圍繞城區(qū)定位和載體資源謀劃項(xiàng)目

立足于河北區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，充分利用樓宇和園區(qū)載體資源，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入天津市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的總體布局，圍繞以創(chuàng)意文化、智能科技、商務(wù)總部、現(xiàn)代金融四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一極三帶多節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局謀劃項(xiàng)目。其中，“一極”是指“大意風(fēng)區(qū)”龍頭增長(zhǎng)極；“三帶”是指海河沿線、新開河沿線、中山路沿線三大經(jīng)濟(jì)帶；“多節(jié)點(diǎn)”是指通廣、中車津浦等多個(gè)園區(qū)。

（三）圍繞新動(dòng)能引育謀劃項(xiàng)目

落實(shí)新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，在以人工智能為核心的新一代信息技術(shù)與電力生產(chǎn)、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合的大背景下，圍繞培育新一代信息技術(shù)、新材料、數(shù)字創(chuàng)意、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。

四、對(duì)策建議

（一）講好創(chuàng)意文化故事

立足區(qū)域文化資源稟賦，充分利用天津美院、工藝美院等高校資源，以創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵，圍繞創(chuàng)意文化、文藝表演、文化旅游為一體的“大文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。在文化創(chuàng)意方面，著力打造文創(chuàng)載體“園區(qū)—街區(qū)—社區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)”建設(shè)工程，打造以巷肆、1946產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的特色創(chuàng)意文化園區(qū)；探索經(jīng)緯藝術(shù)街區(qū)、中山路沿線體驗(yàn)式文化創(chuàng)意街區(qū)；推動(dòng)社區(qū)開展藝術(shù)作品展覽等系列文化藝術(shù)活動(dòng)。在文化旅游方面，探索紅色旅游、名人故居旅游、特色風(fēng)貌旅游為一體的全域旅游產(chǎn)業(yè)布局，打造以“近代中國(guó)看天津，百年天津看河北”為主題的文化旅游品牌。重點(diǎn)圍繞大悲院—摩天輪—海河游船碼頭—市非遺館（代建）旅游線，中山公園、覺悟社等紅色資源，大力推進(jìn)特色文化旅游融合項(xiàng)目。

（二）突出“大意風(fēng)區(qū)”龍頭地位

一是以“大意風(fēng)區(qū)”為龍頭，打造高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托“大意風(fēng)區(qū)”118座洋樓和意式商務(wù)區(qū)、圣心商務(wù)園、意大利兵營(yíng)、悅海大廈、瑞海大廈、國(guó)銀大廈、茂業(yè)大廈、遠(yuǎn)洋大廈、遠(yuǎn)洋二期等14座商務(wù)樓宇資源，在深入推進(jìn)中意合作的發(fā)展大勢(shì)，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，承接非首都功能上講好故事。盤活“小洋樓”“商業(yè)樓宇”等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)歷史風(fēng)貌建筑和以“安防應(yīng)急、智慧社區(qū)、智慧交通、城市大腦”等綜合場(chǎng)景為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)的完美結(jié)合，圍繞“高端服務(wù)、智能科技、免稅店消費(fèi)”等新興產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。

二是整合意式風(fēng)情區(qū)內(nèi)的文旅資源，以意式風(fēng)情區(qū)4A級(jí)景區(qū)為龍頭，充分利用“大意風(fēng)區(qū)”范圍內(nèi)意式風(fēng)情建筑、近代名人故居、海河風(fēng)景等資源，實(shí)施意式風(fēng)情區(qū)文旅品牌塑造重點(diǎn)工程，將意式風(fēng)情區(qū)步行街、各式洋樓及梁?jiǎn)⒊?、曹禺、李叔同?6處中國(guó)近代名人故居串點(diǎn)為線，將“大意風(fēng)區(qū)”打造為具有歐意特色風(fēng)情的“河北區(qū)文旅項(xiàng)目招商名片”，著力推動(dòng)河北區(qū)民主劇場(chǎng)及周邊提升改造項(xiàng)目、一宮花園歷史文化街區(qū)提升改造項(xiàng)目，開發(fā)以意式風(fēng)情區(qū)為背景的演藝項(xiàng)目和室外小型巡游項(xiàng)目。

三是完善意式風(fēng)情區(qū)配套元素。著力推動(dòng)意式風(fēng)情區(qū)品質(zhì)提升工程，對(duì)建筑工程、風(fēng)貌改造、市政管道、公園廣場(chǎng)景觀燈配套設(shè)施進(jìn)行提升改造。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化“大意風(fēng)區(qū)”內(nèi)商業(yè)布局，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升零售業(yè)態(tài)規(guī)模和產(chǎn)品層次。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套要素，加快發(fā)展和謀劃與文化旅游配套的飲食、文娛、住宿、商貿(mào)等商業(yè)配套項(xiàng)目，匯集國(guó)內(nèi)外知名、小眾或特色的商業(yè)品牌，建設(shè)包括特色美食街、精品生活購(gòu)物等多業(yè)態(tài)、精品化、特色化的高品質(zhì)商圈。

（三）構(gòu)建有主題有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐基礎(chǔ)，園區(qū)能夠聚集各類生產(chǎn)要素，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體和增長(zhǎng)極。針對(duì)當(dāng)前河北區(qū)11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)周邊區(qū)域城市空間、布局、功能發(fā)展整體契合度不高，在園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方面的不足，圍繞構(gòu)建有主題有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃項(xiàng)目。

一是以通廣科技產(chǎn)業(yè)園為抓手，謀劃新一代信息技術(shù)項(xiàng)目。充分依托通廣科技產(chǎn)業(yè)園以5G、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)和“智能通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、軍民融合數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地”的園區(qū)發(fā)展定位，以通廣科技園為載體，助力園區(qū)圍繞5G智慧園區(qū)、智慧物流、智慧能源、智慧交通、智慧城區(qū)建設(shè)等方面謀劃項(xiàng)目，致力于將通廣科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范中心。

二是以中車津浦產(chǎn)業(yè)園（中車科技創(chuàng)新城）為抓手，圍繞延伸軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈謀劃產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目。發(fā)揮河北區(qū)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托津浦產(chǎn)業(yè)園載體，發(fā)揮中車集團(tuán)企業(yè)帶動(dòng)作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)潛能，聚集更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，圍繞中車集團(tuán)在軌道交通、新能源、產(chǎn)業(yè)金融、城市運(yùn)營(yíng)四大產(chǎn)業(yè)集群謀劃項(xiàng)目。助力津浦產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，加快園區(qū)培育新動(dòng)能，打造中車在津軌道交通新基建、新產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)施中樞和產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化基地。

三是圍繞園區(qū)配套設(shè)施謀劃項(xiàng)目。針對(duì)園區(qū)配套設(shè)施不夠完善，停車位配比低，園區(qū)內(nèi)咨詢服務(wù)、交通指引、公共衛(wèi)生場(chǎng)所等配套設(shè)施或服務(wù)缺乏等問題，謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造類項(xiàng)目。以意式輕工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)園主體隸屬河北區(qū)商務(wù)局）為抓手，積極謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造政府債項(xiàng)目。依托3526創(chuàng)意工坊“協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，圍繞搭建5G、新能源充電樁、智能安防、智慧泊車等新基建應(yīng)用場(chǎng)景謀劃設(shè)施提升改造項(xiàng)目。