海德堡城市社會(huì)體育發(fā)展對(duì)我國(guó)體育城市構(gòu)建的啟示①

丁超 葉心明

(華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院 上海 200237)

我國(guó)北京、上海、廣州、三亞、晉江、南京、成都、杭州等諸多城市都在打造體育城市[1]。德國(guó)是大眾體育發(fā)達(dá)的國(guó)家，德國(guó)海德堡城市社會(huì)體育的發(fā)展又具有其優(yōu)勢(shì)和特色。該文結(jié)合海德堡城市社會(huì)體育發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，一方面為促進(jìn)我國(guó)全民健身時(shí)代社會(huì)體育發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，另一方面為城市社會(huì)體育的高質(zhì)量發(fā)展尋求新的突破。

1 德國(guó)城市社會(huì)體育社會(huì)發(fā)展總體情況

1.1 德國(guó)城市社會(huì)體育的發(fā)展基礎(chǔ)與政策優(yōu)勢(shì)

1.1.1 城市社會(huì)體育發(fā)展基礎(chǔ)

德國(guó)社會(huì)體育發(fā)展具有2個(gè)尤為典型的社會(huì)基礎(chǔ)。第一，德國(guó)居民的體育心態(tài)。由于德國(guó)在其發(fā)展歷程中受到過(guò)黑死病等社會(huì)因素影響，因此德國(guó)居民將體育作為強(qiáng)身健體的方式，在社會(huì)不斷發(fā)展下，現(xiàn)在德國(guó)居民會(huì)將體育作為他們休閑的主要方式[2]。第二，志愿者服務(wù)。在德國(guó)，體育指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍龐大的數(shù)量是俱樂(lè)部有序運(yùn)營(yíng)的重要保障[3]。俱樂(lè)部的成員通過(guò)負(fù)責(zé)場(chǎng)地器械維修或俱樂(lè)部的指導(dǎo)工作等，以此來(lái)形成俱樂(lè)部及俱樂(lè)部成員雙方之間相互反饋的機(jī)制，這種發(fā)展模式一方面能夠提高俱樂(lè)部成員對(duì)體育的熱情度，另一方面能夠幫助俱樂(lè)部有序、和諧地發(fā)展。

1.1.2 城市社會(huì)體育發(fā)展體育政策優(yōu)勢(shì)

（1）典型的三個(gè)政策。

第一，黃金計(jì)劃。黃金計(jì)劃的實(shí)施主要是建造體育設(shè)施，其中包括大量的室內(nèi)、室外體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)地、兒童游樂(lè)場(chǎng)、學(xué)校體育場(chǎng)館等[4]?；A(chǔ)設(shè)施的覆蓋率是參與運(yùn)動(dòng)的基本保障。第二，“體育的第二種方式”。通過(guò)活動(dòng)的宣傳來(lái)召集大眾參與體育鍛煉，在參與者數(shù)量的增加上作出了重要貢獻(xiàn)。第三，“體育徽章”計(jì)劃。體育徽章具有除運(yùn)動(dòng)以外特殊的意義，很多德國(guó)人會(huì)以體育徽章來(lái)衡量是否是一個(gè)合格公民，以此激發(fā)群眾對(duì)體育的參與熱情[5]。

（2）德國(guó)各個(gè)城市大眾體育自治的政策特點(diǎn)。

德國(guó)的自治組織主要由州、市、區(qū)體育聯(lián)合會(huì)構(gòu)成，還有體育統(tǒng)管團(tuán)體和俱樂(lè)部。體育行政部門與自治組織為協(xié)作關(guān)系，體育管理部門和專項(xiàng)協(xié)會(huì)會(huì)給予相應(yīng)的指導(dǎo)與資助，但這些組織仍擁有組織、開(kāi)展體育活動(dòng)的充分自主權(quán)[6]。在資金上，體育社團(tuán)組織也具有自我造血能力，如加盟費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、體育基金等。因此無(wú)論是在行政上、還是財(cái)政上，體育組織都能獨(dú)立發(fā)展。

（3）德國(guó)社會(huì)體育政策遵循的兩個(gè)基本原則。

第一，參加體育活動(dòng)的權(quán)利。該政策保障了公民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)費(fèi)用、運(yùn)動(dòng)時(shí)間、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目4個(gè)方面，保證每個(gè)公民都能擁有交通方便的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，體育費(fèi)用足以支付運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)者時(shí)間合理，能自主選擇體育項(xiàng)目[7]。第二，財(cái)政上的支持。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建造、運(yùn)動(dòng)設(shè)備供應(yīng)及定期維修等費(fèi)用都需要政府財(cái)政上的支持。因此在體育政策下，政府需要出資為其運(yùn)動(dòng)環(huán)境做好最基本的保證，保證每一個(gè)公民有體育鍛煉的機(jī)會(huì)，更重要的是向他們提供參加體育活動(dòng)的平等條件[8]。

1.2 德國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的總體參與情況

1.2.1 城市社會(huì)體育俱樂(lè)部參與情況

1816—2015年，體育俱樂(lè)部大量“繁殖”。在俱樂(lè)部數(shù)量上，截至2015年有9萬(wàn)余個(gè)協(xié)會(huì)在德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)登記，其中2700多萬(wàn)人作為俱樂(lè)部的會(huì)員，俱樂(lè)部會(huì)員的數(shù)量已經(jīng)占了體育協(xié)會(huì)的會(huì)員總?cè)丝诘?4%[9]。除此以外，盡管很多人還未注冊(cè)會(huì)員，但是在德國(guó)8200萬(wàn)人中，參加運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)到了1200多萬(wàn)。德國(guó)按照8000萬(wàn)的人口換算，平均每3個(gè)人就有一個(gè)俱樂(lè)部的成員[10]。

1.2.2 城市社會(huì)體育體育活動(dòng)參與情況

德國(guó)各個(gè)城市會(huì)積極舉辦一些年度性的大眾體育比賽和活動(dòng)，例如跑步活動(dòng)，每年從年初至年尾都會(huì)安排各種跑步活動(dòng)，規(guī)模也是大小不一，有街道上賽跑，也有城市馬拉松等。德國(guó)田徑協(xié)會(huì)公布在2005年時(shí)，德國(guó)舉辦的跑步活動(dòng)就已經(jīng)達(dá)到3821場(chǎng)次[11]。除此以外，還有騎車、龍舟、輪滑等活動(dòng)。在這些大眾體育活動(dòng)參與情況的統(tǒng)計(jì)中，各個(gè)體育比賽和活動(dòng)的群眾參與率較高，參與體育活動(dòng)的人數(shù)占總數(shù)的65%[6]。

2 海德堡城市社會(huì)體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1 德國(guó)海德堡城市社會(huì)體育的體育設(shè)施基礎(chǔ)

1970—2013年，海德堡體育場(chǎng)地面積由8197m2增長(zhǎng)至21355m2，室外的體育場(chǎng)所由1個(gè)增加至67個(gè)，面積達(dá)303858m2[9]。2013—2014年在體育領(lǐng)域的投資就達(dá)到1000多萬(wàn)歐元。海德堡體育設(shè)施在滿足日常的社會(huì)體育活動(dòng)外，注重提高體育場(chǎng)館的現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)滿足體育運(yùn)動(dòng)者的體驗(yàn)感。2020年，海德堡高新區(qū)的施派爾街上投入使用的大型體育館，配備了加熱廚房、衛(wèi)星式廚房、售貨亭及4個(gè)辦公室區(qū)，提供籃球賽坐席2884個(gè)、站位點(diǎn)2116個(gè)、手球賽的位置2658個(gè)、站位點(diǎn)1476個(gè)。海德堡城市在體育設(shè)施上除了增加體育場(chǎng)館的覆蓋率，在體育設(shè)施服務(wù)上也具有引領(lǐng)作用。

2.2 德國(guó)海德堡城市社會(huì)體育的體育環(huán)境優(yōu)勢(shì)

海德堡城市將開(kāi)放的綠色空間與特色的體育空間綜合利用，將休閑的社會(huì)體育完美融入海德堡城市的森林、農(nóng)田、水域、公園等環(huán)境中[12]。城市森林景觀、田園小徑為運(yùn)動(dòng)提供了一個(gè)運(yùn)動(dòng)氧吧，是徒步旅行、跑步、自行車項(xiàng)目的絕佳選擇[13]；城市河流是市民休閑的重要場(chǎng)所，也是海德堡每年龍舟節(jié)的重要活動(dòng)場(chǎng)所，每年夏天家庭或俱樂(lè)部船只在海德堡登記過(guò)就可在河道內(nèi)通行，卡內(nèi)河兩岸的綠色緩沖帶也可作為休閑娛樂(lè)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；城市公園設(shè)施則是完全向居民開(kāi)放，分布在海德堡各個(gè)區(qū)域，更特別的是公園的設(shè)計(jì)會(huì)將兒童與殘障人群的需求考慮進(jìn)去[14]。

2.3 德國(guó)海德堡城市社會(huì)體育的體育項(xiàng)目開(kāi)展

海德堡城市社會(huì)體育項(xiàng)目的開(kāi)展從項(xiàng)目?jī)?nèi)容上主要包含每年定期舉辦的城市馬拉松、海德堡鐵人三項(xiàng)、海德堡龍舟節(jié)及滑輪這4個(gè)固定體育項(xiàng)目[10,13]。從體育項(xiàng)目的開(kāi)展方式上，則是利用開(kāi)放的空間來(lái)作為比賽的場(chǎng)地[15]。鐵人三項(xiàng)從內(nèi)卡河老橋出發(fā)攀登至圣山，途經(jīng)內(nèi)卡河流、老城區(qū)、宮殿、國(guó)王座椅山、哲人小道。海德堡龍舟節(jié)則是每年將地點(diǎn)選擇在美麗的內(nèi)卡河畔，河畔有展示的各式體育商品、各式的食品等供觀眾和參賽者們享受。將這種體育項(xiàng)目的開(kāi)展內(nèi)容和方式相結(jié)合，一方面有利于提高參與者熱情、增強(qiáng)參與者體質(zhì)，另一方面將休閑的社會(huì)體育完美地融入了海德堡城市的環(huán)境中，展現(xiàn)出體育城市的獨(dú)特魅力。

3 我國(guó)體育城市構(gòu)建的發(fā)展啟示

3.1 制定運(yùn)動(dòng)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)

學(xué)習(xí)德國(guó)“體育徽章”計(jì)劃，夯實(shí)大眾體育基礎(chǔ)，制定符合城市體育發(fā)展的激勵(lì)政策。在群眾體育薄弱的城市設(shè)置體育激勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)各年齡段和健康狀況的人積極參與運(yùn)動(dòng)，提高體育的普及面；在群眾體育基礎(chǔ)較好且致力于構(gòu)建體育城市的地區(qū)制定激勵(lì)政策來(lái)吸引參與者，增加群眾對(duì)體育的關(guān)注度，打造具有特色的城市社會(huì)體育的新階段。

3.2 增加體育設(shè)施數(shù)量，提高體育設(shè)施服務(wù)

德國(guó)海德堡城市的體育場(chǎng)地資源豐富，能夠基本上滿足居民的需求，在體育設(shè)施服務(wù)方面也具有先進(jìn)性。中國(guó)各個(gè)城市可以根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定規(guī)劃。在較為不發(fā)達(dá)的城市可以以基礎(chǔ)設(shè)施普及為主，增加體育設(shè)施數(shù)量；在較發(fā)達(dá)的城市可以提高體育設(shè)施服務(wù)的規(guī)劃，打造設(shè)施服務(wù)完備的體育場(chǎng)館，來(lái)提高體育參與者的體驗(yàn)感。

3.3 充分利用城市空間，打造綠色體育空間

中國(guó)未來(lái)社會(huì)體育的發(fā)展還是應(yīng)該使現(xiàn)代化和體育大眾化相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?？梢越梃b海德堡綠色城市社會(huì)群眾體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，充分利用城市的綠色空間，各個(gè)城市也可以通過(guò)其自身的綠地資源，如森林、田園、河流等，通過(guò)合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，充分利用城市的綠色空間，打造大自然的體育空間。

4 結(jié)語(yǔ)

海德堡城市社會(huì)體育發(fā)展的獨(dú)特魅力表明了城市社會(huì)體育發(fā)展是打造魅力體育城市的基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)體育城市的構(gòu)建有著重要的借鑒價(jià)值。城市的公共空間可以打造成為市民的體育空間，這種讓市民受益的同時(shí)，保持原生態(tài)完整體育空間的城市社會(huì)體育發(fā)展模式，即是一種體育城市可持續(xù)的發(fā)展模式。