老年數(shù)字鴻溝：表現(xiàn)形式、動(dòng)因探尋及彌合路徑*

楊 斌 金 棟 昌

隨著新一輪技術(shù)革命的興起、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其應(yīng)用的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)快速進(jìn)入互聯(lián)互通的數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字化教學(xué)、數(shù)字化辦公、數(shù)字化就醫(yī)、數(shù)字化支付等智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.89億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。①數(shù)字化技術(shù)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益明顯。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年我國(guó)65歲以上人口為1.91億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?3.5%，預(yù)計(jì)2035年左右突破3億人，2058年左右達(dá)到21世紀(jì)的峰值，約3.85億人。②

數(shù)字化技術(shù)能夠?yàn)槔夏耆后w在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供諸多便利，為老齡化社會(huì)治理效能提升提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。然而，數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用也引發(fā)了老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題。對(duì)于一些不能熟練掌握智能技術(shù)的老年人而言，在享受交通服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、文體服務(wù)等社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中面臨諸多不便。新冠肺炎疫情期間，那些不會(huì)使用手機(jī)注冊(cè)“健康碼”或者不會(huì)掃碼乘坐公共交通工具的老年人在獨(dú)自出行時(shí)受到極大影響。除此之外，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)的智能化操作也讓不少老人“望而卻步”。在數(shù)字化和老齡化的雙重時(shí)代背景下，老年數(shù)字鴻溝及其治理已成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新的治理難題，亟待社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

一、老年數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式

數(shù)字鴻溝的概念最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，其被定義為擁有互聯(lián)網(wǎng)群體和缺少互聯(lián)網(wǎng)群體之間的差距。③隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速普及，數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵進(jìn)一步被拓展，學(xué)界開(kāi)始關(guān)注信息擁有者的能力問(wèn)題，并更加關(guān)注社會(huì)、心理和文化等因素的影響，并從不同群體在互聯(lián)網(wǎng)可及性和使用上的差異出發(fā)，以接入鴻溝和使用鴻溝來(lái)界定數(shù)字鴻溝的概念。隨著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用結(jié)果的關(guān)注，知識(shí)鴻溝也成為學(xué)者對(duì)數(shù)字鴻溝概念的進(jìn)一步拓展。在此基礎(chǔ)上，本文從接入鴻溝、使用鴻溝和知識(shí)鴻溝三個(gè)方面展開(kāi)對(duì)老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題的分析。

1.老年數(shù)字接入鴻溝

老年數(shù)字接入鴻溝是指老年群體相對(duì)于其他群體尤其是青年群體在數(shù)字化設(shè)備、獲取信息資源的機(jī)會(huì)等方面的缺乏。受互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施可及性差異、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異、認(rèn)知能力差異的影響，部分老年群體在獲取互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面處于劣勢(shì)，其接觸數(shù)字化設(shè)備的機(jī)會(huì)相對(duì)不足，并因此引發(fā)老年數(shù)字接入鴻溝的問(wèn)題。接入鴻溝是老年數(shù)字鴻溝的基本問(wèn)題，屬于老年數(shù)字鴻溝的“前端”問(wèn)題。由于接入鴻溝的存在，導(dǎo)致老年人在數(shù)字化進(jìn)程中出現(xiàn)“無(wú)網(wǎng)可用”的問(wèn)題。老年群體使用互聯(lián)網(wǎng)的比例較低是老年數(shù)字接入鴻溝的主要表現(xiàn)。第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)非網(wǎng)民規(guī)模為4.16億人，60歲及以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為46%；與此同時(shí)，不上網(wǎng)給人們生活帶來(lái)了諸多不便，27.2%的非網(wǎng)民認(rèn)為因?yàn)椴粫?huì)使用“健康碼”進(jìn)出一些公共場(chǎng)所的行為受限，25.8%的非網(wǎng)民認(rèn)為因無(wú)法現(xiàn)金支付影響購(gòu)物體驗(yàn)，24.9%的非網(wǎng)民認(rèn)為因不會(huì)手機(jī)APP操作而常買不到票、掛不上號(hào)，24.6%的非網(wǎng)民認(rèn)為線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的減少導(dǎo)致辦事難，22.9%的非網(wǎng)民認(rèn)為缺乏及時(shí)獲取社會(huì)信息的渠道。④

2.老年數(shù)字使用鴻溝

老年數(shù)字使用鴻溝是指老年群體相對(duì)于其他群體在使用公共服務(wù)數(shù)字化技術(shù)的水平、技能等方面的差距。一般而言，20世紀(jì)60年代以前出生的人中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)較不熟悉、掌握數(shù)字化技能較低的比例比較大。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、老年人使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)不斷增加的條件下，使用鴻溝成為老年數(shù)字鴻溝的典型體現(xiàn)。如以微信使用為例，老年人、中年人和青年人在微信使用情況上存在較大差異。有數(shù)據(jù)顯示，老年人、中年人和青年人平均每天使用微信的時(shí)長(zhǎng)分別為1.37小時(shí)、1.78小時(shí)和1.86小時(shí)，掌握微信的功能數(shù)分別為11.47個(gè)、15.03個(gè)和16.83個(gè)；會(huì)使用微信的老年人在微信功能掌握上出現(xiàn)“社交>信息>支付”的“三級(jí)跳”現(xiàn)象，其中，會(huì)使用社交類(發(fā)語(yǔ)音、發(fā)文字、視頻聊天)功能的老年人在老年群體中的比例在85%左右，會(huì)使用信息類(閱讀公眾號(hào)、發(fā)原創(chuàng)朋友圈)功能的老年人比例在65%左右，會(huì)使用支付類(轉(zhuǎn)賬、微信支付)功能的老年人比例在50%。⑤使用鴻溝是老年群體在獲取社會(huì)公共服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題，屬于老年數(shù)字鴻溝的“中端”問(wèn)題。由于使用鴻溝的存在，導(dǎo)致老年群體在使用數(shù)字技術(shù)時(shí)出現(xiàn)“不能用”或“不會(huì)用”互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)性問(wèn)題。

3.老年數(shù)字知識(shí)鴻溝

老年數(shù)字知識(shí)鴻溝是指老年群體相對(duì)于其他群體在數(shù)字化設(shè)備的可及性、數(shù)字化技術(shù)使用方式和技能的差異等方面的劣勢(shì)導(dǎo)致其數(shù)字化知識(shí)獲取能力不足的問(wèn)題。在老年數(shù)字鴻溝中，接入鴻溝是基礎(chǔ)，使用鴻溝是過(guò)程，知識(shí)鴻溝是結(jié)果。受數(shù)字技術(shù)缺失以及使用程度較低的影響，部分老年群體無(wú)法獲取數(shù)字化的相關(guān)信息或?qū)卜?wù)數(shù)字化信息理解出現(xiàn)偏差，并因此遭遇不同風(fēng)險(xiǎn)，如更容易受到網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)詐騙的影響，更容易在表達(dá)社會(huì)服務(wù)需求時(shí)出現(xiàn)失語(yǔ)、在評(píng)估社會(huì)服務(wù)績(jī)效時(shí)出現(xiàn)失聲等現(xiàn)象。中老年網(wǎng)民最常遭遇的四大上網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分別為網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)詐騙和低俗色情，遭遇這四類風(fēng)險(xiǎn)的中老年網(wǎng)民比例分別為66.2%、52.7%、37.4%和29.4%；中老年網(wǎng)民遭遇的七類網(wǎng)絡(luò)詐騙分別為保健品詐騙、紅包詐騙、彩票中獎(jiǎng)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、理財(cái)詐騙和非法集資、假冒公檢法類和網(wǎng)購(gòu)詐騙，遭遇這七類網(wǎng)絡(luò)詐騙的中老年網(wǎng)民比例分別為30.4%、25.1%、24.2%、16.9%、16.4%、15.3%和14.9%。⑥知識(shí)鴻溝是老年人因不能參與數(shù)字化進(jìn)程或由于數(shù)字技能不足而出現(xiàn)的結(jié)果，屬于老年數(shù)字鴻溝的“末端”問(wèn)題。由于知識(shí)鴻溝的存在，導(dǎo)致老年群體和其他群體相比在享有社會(huì)公共服務(wù)結(jié)果成效方面存在客觀上不公平的情況。

二、老年數(shù)字鴻溝的主要特征

1.時(shí)代性

老年數(shù)字鴻溝是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，社會(huì)成員多依靠面對(duì)面、信件和電話等方式進(jìn)行溝通與交流。日常生活中不存在數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題，自然也就不存在老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及，人類社會(huì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)“大行其道”的數(shù)字化時(shí)代。在數(shù)字化時(shí)代，“無(wú)接觸式”的在線活動(dòng)不斷增加，社會(huì)成員依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、購(gòu)買商品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)成員溝通與交流、獲取公共服務(wù)的重要工具，從移動(dòng)支付到無(wú)紙化辦公，從網(wǎng)絡(luò)教育到無(wú)人銀行，從醫(yī)院使用網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)到景點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，數(shù)字化以極快的速度滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。然而，面對(duì)日新月異的數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)，部分老年群體受限于生理機(jī)能退化、接受新知識(shí)能力不足等因素的影響，淪為“數(shù)字遺民”。

2.發(fā)展性

老年數(shù)字鴻溝現(xiàn)象是社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不會(huì)一成不變，會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而變化，呈現(xiàn)顯著的發(fā)展性特征。例如，隨著時(shí)間的推移，老年數(shù)字鴻溝現(xiàn)象將會(huì)在社會(huì)對(duì)老年群體的日益關(guān)照、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包容性日益增強(qiáng)、“數(shù)字遺民”數(shù)量日益減少等因素的作用下逐漸減少。在包容性社會(huì)發(fā)展理念、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的驅(qū)使下，老年數(shù)字鴻溝將會(huì)日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，而樂(lè)齡科技的逐漸興起會(huì)使得彌合老年數(shù)字鴻溝成為可能。同時(shí)，還應(yīng)看到一個(gè)客觀事實(shí)，即“數(shù)字遺民”將隨著時(shí)間推移而逐漸老去，其數(shù)量也會(huì)不斷減少。在上述因素的共同作用下，老年數(shù)字鴻溝的現(xiàn)象會(huì)不斷減少。

3.主體差異性

老年群體的人員背景存在復(fù)雜性差異，不同老年群體面臨數(shù)字鴻溝問(wèn)題時(shí)呈現(xiàn)較大差異性。比如，在受教育程度、數(shù)字技術(shù)的偏好程度、年齡、居住地區(qū)、居住狀況等因素的綜合影響下，不同老年群體對(duì)數(shù)字化日常應(yīng)用技術(shù)的掌握能力表現(xiàn)出很大的不同。一般而言，從受教育程度來(lái)看，受教育程度越高的老人，其理解數(shù)字化技術(shù)的能力要強(qiáng)于受教育程度低的老年人，自身面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題相對(duì)較少；從數(shù)字化技術(shù)的偏好程度來(lái)看，對(duì)數(shù)字化技術(shù)有強(qiáng)烈偏好的老年群體學(xué)習(xí)智能技術(shù)、使用智能設(shè)備的意愿較強(qiáng)，比數(shù)字技術(shù)偏好較弱的老年群體面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題少很多；從年齡來(lái)看，年齡越小的老年群體在互聯(lián)網(wǎng)可及性方面比年齡較大的老年群體面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題相對(duì)較少；從居住地區(qū)來(lái)看，城市老年群體接觸的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備比農(nóng)村老年群體的要多，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的機(jī)會(huì)也多于農(nóng)村老年群體，其面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題相對(duì)少一些；從居住狀況來(lái)看，相較于獨(dú)居的老年群體，與配偶同住或與子女同住的老年群體能夠從信息反哺中獲得更多的支持，其所面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題相對(duì)較少。正是在上述因素的共同作用下，老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題表現(xiàn)出比較復(fù)雜的主體差異性。

4.破壞性

老年數(shù)字鴻溝的破壞性特征主要體現(xiàn)在老年數(shù)字鴻溝破壞了社會(huì)團(tuán)結(jié)并將老年群體孤立在數(shù)字化進(jìn)程之外，有違公平正義的社會(huì)發(fā)展理念，不利于“老有所養(yǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字化技術(shù)與手段對(duì)于人類社會(huì)而言具有舉足輕重的作用，對(duì)改善社會(huì)成員的生活環(huán)境具有極為重要的意義。但在數(shù)字化進(jìn)程中，部分老年群體難以享受到與其他群體同等的數(shù)字化福祉，甚至出現(xiàn)“老人獨(dú)自冒雨交醫(yī)保被拒收現(xiàn)金”⑦“94歲老人被人抱起做人臉識(shí)別”⑧“老人乘公交因沒(méi)有手機(jī)無(wú)法掃‘健康碼’：被司機(jī)停車拒載”⑨等令公眾嘩然的現(xiàn)象與問(wèn)題。

三、老年數(shù)字鴻溝的動(dòng)因探尋

老年群體屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，在數(shù)字化進(jìn)程中，部分老年群體面臨“不敢用”“不能用”和“不會(huì)用”數(shù)字化智能技術(shù)的數(shù)字鴻溝難題。老年數(shù)字鴻溝的形成，是多種因素共同作用的結(jié)果。已有研究對(duì)老年數(shù)字鴻溝的形成原因主要從三個(gè)角度進(jìn)行分析。從老年人主體角度來(lái)看，因老年人的生理、認(rèn)知能力等處于劣勢(shì)而形成老年數(shù)字鴻溝；從客體的角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)的通用性設(shè)計(jì)忽視了老年群體和某些群體的特殊需求和能力困難；從支持環(huán)境來(lái)看，對(duì)老年人技術(shù)培訓(xùn)的缺乏導(dǎo)致老年人“數(shù)字融入”遭遇困難。⑩在已有研究的基礎(chǔ)上，下文從公共服務(wù)數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)主體、實(shí)施主體和應(yīng)用對(duì)象三個(gè)方面，對(duì)公共服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程中老年數(shù)字鴻溝的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。

1.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“人群偏好”

從數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)主體來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“人群偏好”是形成老年數(shù)字鴻溝的主要原因。在網(wǎng)民群體中，青年群體的網(wǎng)民占比較高，而老年群體網(wǎng)民占比較低。截至2020年12月，20—29歲、30—39歲、40—49歲、50—59歲和60歲及以上的網(wǎng)民占比分別為17.8%、20.5%、18.8%、15.1%和11.2%。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)以中青年群體的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，更加偏好中青年群體。相對(duì)而言，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)老年群體的需求有所忽略，對(duì)老年群體表現(xiàn)出“不友好”的特點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)的研發(fā)過(guò)程中，技術(shù)研發(fā)一般都是針對(duì)普通群體而非老年群體，老年人的特殊需要和使用技術(shù)的能力被高估或忽略，從而造成數(shù)字技術(shù)在老年群體中“水土不服”的問(wèn)題。從智能手機(jī)設(shè)計(jì)到應(yīng)用，從APP數(shù)量到APP的界面設(shè)計(jì)、從數(shù)字平臺(tái)個(gè)人信息登記到人臉識(shí)別系統(tǒng)，從在線支付到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)對(duì)老年群體有所忽視。如圍繞老年群體人性化設(shè)計(jì)的智能手機(jī)款式較少，老年科技產(chǎn)品和服務(wù)的適老性不足。比如，在數(shù)字化時(shí)代，用手機(jī)APP進(jìn)行網(wǎng)上掛號(hào)已成為許多人看病就醫(yī)時(shí)預(yù)約診號(hào)的首選方式，而網(wǎng)上掛號(hào)需要經(jīng)過(guò)“注冊(cè)賬號(hào)—個(gè)人信息登記—患者診療卡信息登記—預(yù)約掛號(hào)—在線繳費(fèi)”等一系列環(huán)節(jié)，操作流程復(fù)雜、冗長(zhǎng)、煩瑣，且不同醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)系統(tǒng)存在較大差異，這增加了老年群體進(jìn)行網(wǎng)上掛號(hào)的操作難度。面對(duì)繁瑣的社會(huì)公共服務(wù)數(shù)字化操作流程，部分老年群體不會(huì)操作、不能操作成為數(shù)字化進(jìn)程中老年數(shù)字鴻溝問(wèn)題的典型表現(xiàn)。

2.不同類型組織部門的“數(shù)字偏好”

從數(shù)字化技術(shù)的實(shí)施主體來(lái)看，不同類型組織部門的“數(shù)字偏好”是形成老年數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵原因。由于數(shù)字技術(shù)對(duì)提升社會(huì)服務(wù)供給效率具有重要的促進(jìn)作用，不同類型組織部門更易產(chǎn)生“數(shù)字偏好”。這主要是因?yàn)椋翰煌愋徒M織部門借助于以微信平臺(tái)為代表的數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行需求調(diào)查、績(jī)效評(píng)估，能夠節(jié)省時(shí)間成本和人力成本；不同類型組織部門借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)提供服務(wù)的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，有利于提升服務(wù)效果，如醫(yī)院依托大數(shù)據(jù)獲取病人的疾病信息和診療信息，可為精準(zhǔn)施醫(yī)提供科學(xué)決策；不同類型組織部門借助于數(shù)字技術(shù)優(yōu)化部門管理，有利于實(shí)現(xiàn)跨部門交流與溝通、信息分析和判斷，有效應(yīng)對(duì)因信息不對(duì)稱帶來(lái)的供給低效問(wèn)題，進(jìn)而提升組織運(yùn)營(yíng)效能；不同類型組織部門借助于數(shù)字技術(shù)能夠進(jìn)行更為便利、更為高效的實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)，如“24小時(shí)自助圖書(shū)館”、無(wú)人值守的停車場(chǎng)、無(wú)人便利店、智慧醫(yī)院、智慧城市與社區(qū)等就是不同社會(huì)主體借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新的典型體現(xiàn)。此外，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而言，借助于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)等，可極大拓展社會(huì)公共服務(wù)的覆蓋面，有效應(yīng)對(duì)因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的社會(huì)公共服務(wù)獲得性壁壘等問(wèn)題。數(shù)字化技術(shù)對(duì)不同組織部門管理和運(yùn)行的促進(jìn)作用強(qiáng)化了部門和組織改革的“數(shù)字偏好”，比如線上辦公、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、在線平臺(tái)廣泛應(yīng)用于不同社會(huì)生活場(chǎng)景。比如，大到貿(mào)易出口、商場(chǎng)購(gòu)物，小到共享單車、小攤小販，幾乎所有的日常消費(fèi)都被移動(dòng)支付占領(lǐng)。然而，新技術(shù)在幫人們生活按下“快捷鍵”的同時(shí)，也讓一些不會(huì)使用智能手機(jī)的老人，面臨一條無(wú)法逾越的“數(shù)字鴻溝”。他們?cè)谥悄芑?wù)帶來(lái)的便利面前，顯得尷尬、無(wú)奈又無(wú)助。而且，在“數(shù)字偏好”、技術(shù)賦能的改革背景下，線下人工服務(wù)窗口被有意無(wú)意地忽略或者取消，部分老年群體在社會(huì)公共服務(wù)獲取方面面臨“不能用、不會(huì)用”的難題。因此，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)、窗口單位在設(shè)計(jì)工作流程過(guò)程中，不應(yīng)只注重現(xiàn)代便捷技術(shù)的應(yīng)用推廣，而忽視應(yīng)有的人性化服務(wù)和便民服務(wù)。

3.一些老年人自身存在的“數(shù)字障礙”

從數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用對(duì)象的角度來(lái)看，部分老年群體的“數(shù)字障礙”是形成老年數(shù)字鴻溝的重要原因。一是老年群體的生理、心理特征導(dǎo)致老年人的“數(shù)字障礙”，使得部分老年群體遠(yuǎn)離數(shù)字技術(shù)。隨著生理年齡越來(lái)越大，老年人視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等身體機(jī)能一般都有所衰退，部分老年群體因身體機(jī)能衰退認(rèn)為“數(shù)字技術(shù)太難學(xué)，學(xué)不會(huì)”。部分老年群體在學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)的過(guò)程中，因健忘、學(xué)習(xí)困難等障礙會(huì)產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的心理抗拒感和無(wú)力感，對(duì)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生恐懼，進(jìn)而排斥數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)。二是信息判斷能力較弱、年齡歧視現(xiàn)象強(qiáng)化了一些老年人的“數(shù)字障礙”，使得部分老年群體在獲取社會(huì)公共服務(wù)時(shí)“不敢”使用數(shù)字技術(shù)。老年人屬于典型的信息弱勢(shì)群體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的辨別能力較弱，加之網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)有發(fā)生，部分老年群體在獲取社會(huì)公共服務(wù)時(shí)對(duì)數(shù)字技術(shù)的使用產(chǎn)生恐懼心理，認(rèn)為不用數(shù)字技術(shù)就不會(huì)上當(dāng)受騙，對(duì)數(shù)字技術(shù)“避而遠(yuǎn)之”。此外，社會(huì)上存在的對(duì)老年人的年齡歧視、媒體對(duì)老年群體的負(fù)面報(bào)道也會(huì)進(jìn)一步刺激老年群體遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)。有學(xué)者指出，無(wú)論有意或無(wú)意，年齡歧視對(duì)老年人的自我認(rèn)知能力都會(huì)產(chǎn)生有害影響，社會(huì)上對(duì)年齡的消極態(tài)度和意識(shí)會(huì)強(qiáng)化老年人的自我導(dǎo)向，影響代際溝通。

四、老年數(shù)字鴻溝的彌合路徑

一個(gè)人性化、有溫度的社會(huì)，應(yīng)該尊重“快時(shí)代”背景下的老人，保留他們“慢速度”的權(quán)利。消弭老年數(shù)字鴻溝是實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要要求，是滿足老年人“老有所養(yǎng)”的重要舉措，是推動(dòng)社會(huì)包容性發(fā)展的關(guān)鍵選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性，消弭數(shù)字鴻溝，讓處于不同發(fā)展階段的成員共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”。為此，要以“老年友好”型數(shù)字化戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以發(fā)展樂(lè)齡科技為抓手，以構(gòu)建多元主體參與數(shù)字鴻溝治理格局為重點(diǎn)，以加強(qiáng)家庭代際信息反哺功能、“線上+線下”服務(wù)方式共存為手段，消弭老年數(shù)字鴻溝，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)。

1.實(shí)施“老年友好”型數(shù)字化戰(zhàn)略

數(shù)字化和老齡化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，這要求科技與長(zhǎng)者同行，應(yīng)將數(shù)字強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略充分結(jié)合，實(shí)施“老年友好”型數(shù)字化戰(zhàn)略。實(shí)施“老年友好”型數(shù)字化戰(zhàn)略是老齡化時(shí)代數(shù)字化的必然要求?！袄夏暧押谩毙蛿?shù)字化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)數(shù)字化對(duì)老年群體是“友好”的，而非“排斥”的，不斷增強(qiáng)對(duì)老年群體的數(shù)字包容度。數(shù)字包容是指信息通信技術(shù)在各個(gè)層面(如社會(huì)生活、就業(yè)、政治參與、健康、娛樂(lè)等)促進(jìn)均衡和促進(jìn)社會(huì)參與的程度。具體而言，“老年友好”型數(shù)字化戰(zhàn)略要突出以下三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。一是以切實(shí)滿足老年群體的數(shù)字化需要作為基本發(fā)展目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，并將其貫穿到社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面。在老年數(shù)字鴻溝治理方面，同樣需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要將滿足老年群體的數(shù)字化需要作為構(gòu)建“老年友好”型數(shù)字化社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視老年群體對(duì)數(shù)字化發(fā)展的意見(jiàn)和建議。二是堅(jiān)持“科技向善”思維?！翱萍枷蛏啤彼季S強(qiáng)調(diào)科技研發(fā)既關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，又重視社會(huì)效益。在數(shù)字化領(lǐng)域，“科技向善”思維體現(xiàn)為既要以數(shù)字化改善社會(huì)公共服務(wù)效能，又要關(guān)注不同群體對(duì)數(shù)字化技術(shù)的使用能力，在兩者之間尋求最佳平衡點(diǎn)。三是完善數(shù)字化制度體系。以國(guó)家“十四五”規(guī)劃和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景規(guī)劃為指導(dǎo)，立足于老年群體的生理和心理特征，以消除老年群體社會(huì)服務(wù)技術(shù)門檻、促進(jìn)老年群體數(shù)字融入、實(shí)現(xiàn)全體老年人公平享有數(shù)字福祉為目標(biāo)，堅(jiān)持“科技向善”思維，制定包括老年群體數(shù)字化設(shè)備、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化財(cái)政支持、數(shù)字化信息安全、數(shù)字化人才培養(yǎng)、數(shù)字化管理規(guī)范、數(shù)字化配套措施等一攬子規(guī)劃，并將“老年友好”型數(shù)字化戰(zhàn)略納入老齡事業(yè)發(fā)展與科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.推動(dòng)樂(lè)齡科技的發(fā)展

樂(lè)齡科技是促進(jìn)老齡化和信息技術(shù)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型科技，是在科技向善思維指引下兼顧科技發(fā)展與老年群體數(shù)字化使用能力的科技。相對(duì)于現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)主要瞄準(zhǔn)青年群體，并以青年群體互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用能力為基礎(chǔ)研發(fā)技術(shù)，樂(lè)齡科技更強(qiáng)調(diào)瞄準(zhǔn)老年群體，以老年群體互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用能力為基礎(chǔ)研發(fā)技術(shù)。大力推動(dòng)樂(lè)齡科技的發(fā)展。一是加大對(duì)樂(lè)齡科技的研發(fā)投入。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人對(duì)樂(lè)齡科技的需求不斷增加，樂(lè)齡科技存在巨大的商機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)順勢(shì)而為，擴(kuò)大樂(lè)齡科技的投入規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)積極設(shè)立樂(lè)齡科技專項(xiàng)財(cái)政支持基金，對(duì)進(jìn)行樂(lè)齡科技研發(fā)的企業(yè)給予財(cái)政支持。二是加大樂(lè)齡科技的研發(fā)力度。應(yīng)以適老化為重點(diǎn)，并充分考慮老年群體對(duì)數(shù)字技術(shù)的需求和實(shí)際應(yīng)用能力，加強(qiáng)對(duì)老年群體面臨的高頻事務(wù)和服務(wù)系統(tǒng)的整合，在簡(jiǎn)化應(yīng)用程序及使用步驟上進(jìn)行科技攻關(guān)，從智能設(shè)備界面設(shè)計(jì)、語(yǔ)音提示、語(yǔ)言選擇等方面提升公共服務(wù)設(shè)備的易用性，設(shè)計(jì)大字體、大圖標(biāo)、流程簡(jiǎn)單、容易操作的樂(lè)齡科技產(chǎn)品和服務(wù)，并配備專門指導(dǎo)老年人使用相關(guān)系統(tǒng)和軟件的使用指南，打通數(shù)字技術(shù)信息聯(lián)通的“最后一公里”。三是提升樂(lè)齡科技人才的培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)高校設(shè)立樂(lè)齡科技研究方向，增設(shè)樂(lè)齡科技相關(guān)課程，并在樂(lè)齡科技研發(fā)企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)與實(shí)踐基地，完善高校與企業(yè)在樂(lè)齡科技方面進(jìn)行人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升樂(lè)齡科技人才的培養(yǎng)質(zhì)量。四是創(chuàng)新樂(lè)齡科技的研發(fā)環(huán)境。為此，應(yīng)擴(kuò)大“老年友好”型數(shù)字化戰(zhàn)略的宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)發(fā)展樂(lè)齡科技的共識(shí)，為樂(lè)齡科技發(fā)展提供良好社會(huì)氛圍；積極支持樂(lè)齡科技創(chuàng)新企業(yè)的投融資支持和政策優(yōu)惠，為樂(lè)齡科技企業(yè)創(chuàng)新提供良好發(fā)展環(huán)境；推動(dòng)樂(lè)齡科技領(lǐng)域的專家、學(xué)者、研發(fā)人員的交流與合作，為樂(lè)齡科技創(chuàng)新提供良好的智力支持環(huán)境。

3.構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、老人互助、個(gè)人主體性發(fā)揮的數(shù)字鴻溝治理格局

彌合老年數(shù)字鴻溝，需要全社會(huì)共同參與。應(yīng)在政府主導(dǎo)下，構(gòu)建社會(huì)參與、老人互助、個(gè)人主動(dòng)參與的數(shù)字鴻溝治理格局，在各方力量的協(xié)同作用下，推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程的健康發(fā)展。一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，明確老年數(shù)字鴻溝治理中政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體性責(zé)任。一方面，政府要在政策、法規(guī)、審批、資金、宣傳等方面做好支持和引導(dǎo)，發(fā)揮好在服務(wù)老年群體方面的主導(dǎo)性作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各方積極參與適老互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。另一方面，以數(shù)字賦能為抓手提升政府履行公共職責(zé)的能力和水平，通過(guò)改善數(shù)字化設(shè)施、為貧困老年人提供智能設(shè)備支持等手段，解決老年數(shù)字鴻溝中的接入鴻溝問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊力度，提升數(shù)據(jù)的安全性，幫助老年群體從“不敢”接觸數(shù)字技術(shù)到“敢”接觸數(shù)字技術(shù)。另外，還應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)各方主體為老年群體提供數(shù)字化的知識(shí)教育和培訓(xùn)。二是推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與老年群體數(shù)字化技能培訓(xùn)?；ヂ?lián)網(wǎng)使用技能缺乏、文化程度低是老年群體遠(yuǎn)離數(shù)字化技術(shù)的主要原因。因不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為51.5%，因不懂拼音等受文化程度限制而不能上網(wǎng)的非網(wǎng)民占比為21.9%。香港地區(qū)通過(guò)“長(zhǎng)者進(jìn)階數(shù)碼培訓(xùn)計(jì)劃”課程、“樂(lè)齡IT易學(xué)站”、“長(zhǎng)者數(shù)碼外展計(jì)劃”等培訓(xùn)活動(dòng)為老年群體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，并取得良好的社會(huì)效果?？稍诮梃b香港地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員社會(huì)力量、志愿者參與老年群體數(shù)字化的技能培訓(xùn)，如推動(dòng)老年學(xué)會(huì)、老年大學(xué)、老年社會(huì)組織開(kāi)展老年人互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升老年群體互聯(lián)網(wǎng)使用技能，促使老年群體從“不能”“不會(huì)”接觸互聯(lián)網(wǎng)到能接觸、會(huì)接觸。三是推動(dòng)老年群體實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的互幫互助。通過(guò)建立和完善老年群體互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)互助的制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)字化技術(shù)能力較強(qiáng)的老年人對(duì)數(shù)字化技術(shù)能力較低的老年人進(jìn)行數(shù)字技術(shù)“傳幫帶”，在老年群體中營(yíng)造積極的數(shù)字技術(shù)互助氛圍。四是促使老年群體積極參與。在老年數(shù)字鴻溝治理場(chǎng)域，需要以建構(gòu)老年群體主體性為核心，通過(guò)“賦權(quán)增能”來(lái)解決老年群體數(shù)字權(quán)利的保障和能力建設(shè)的問(wèn)題。老年群體只有充分建構(gòu)自我主體性，才能積極融入和參與老年數(shù)字鴻溝治理。在“主體性因素”日益成為老年群體跨越數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵性因素的背景下，老年數(shù)字鴻溝的治理應(yīng)積極關(guān)注老年群體對(duì)數(shù)字技術(shù)的自我認(rèn)知能力，通過(guò)有效構(gòu)建老年群體的主體性，加強(qiáng)其數(shù)字技術(shù)的理解能力；轉(zhuǎn)變部分老年群體固有的“數(shù)字障礙”傳統(tǒng)，積極發(fā)揮老年群體在數(shù)字信息獲取中的主體性作用，激發(fā)老年群體學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興趣和學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)的求知欲，鼓勵(lì)老年群體主動(dòng)參與數(shù)字技能的學(xué)習(xí)和探索。

4.積極發(fā)揮家庭成員的數(shù)字代際信息反哺作用

數(shù)字反哺作為老年人信息能力與素養(yǎng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一種內(nèi)生性、可持續(xù)的輔助力量。在家庭層面，家庭內(nèi)的數(shù)字反哺是縮小數(shù)字鴻溝的重要渠道，在提升老年人數(shù)字技能的過(guò)程中發(fā)揮著最為基礎(chǔ)、直接和有效的作用。比較年老一代的“數(shù)字遺民”和年青一代的“數(shù)字原住民”，“數(shù)字原住民”擁有廣泛的數(shù)字化技術(shù)和知識(shí)，在數(shù)字信息的應(yīng)用中具有壓倒性優(yōu)勢(shì)，在一定程度上打破了傳統(tǒng)的代際關(guān)系。數(shù)字化時(shí)代，在家庭中由年青一代向年老一代進(jìn)行信息反哺，不僅是傳承孝道、增進(jìn)家庭關(guān)系的重要體現(xiàn)，更是讓年老一代掌握基本數(shù)字技術(shù)的重要途徑。因此，建議通過(guò)社會(huì)宣傳和政府引導(dǎo)，塑造有利于數(shù)字代際信息反哺的社會(huì)氛圍，積極鼓勵(lì)“數(shù)字原住民”了解“數(shù)字遺民”的數(shù)字需求，有針對(duì)性地進(jìn)行代際信息的接入反哺、使用反哺和知識(shí)反哺。同時(shí)，在數(shù)字代際信息反哺中，年青一代對(duì)年老一代應(yīng)有足夠的耐心和信心。

5.積極落實(shí)保留部分線下服務(wù)的政策性要求

沒(méi)有人會(huì)一直年輕，每一個(gè)人最終都會(huì)變成老人。數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)公共生活是為人們提供更多選擇，而不能簡(jiǎn)單做“減法”，技術(shù)更新也不是便民意識(shí)淡漠的“擋箭牌”，更不能成為阻礙中華民族傳統(tǒng)美德和孝老文化繼承和傳揚(yáng)的痼疾。為妥善解決老年群體有效獲取社會(huì)公共服務(wù)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于2020年11月發(fā)布《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，明確提出“在各類日常生活場(chǎng)景中，必須保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式”，“醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、信訪、出入境、生活繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)保留線下辦理渠道，并向基層延伸，為老年人提供便捷服務(wù)”。數(shù)字化并非意味著所有的服務(wù)全部是數(shù)字化供給，因老年群體在數(shù)字技能學(xué)習(xí)能力、個(gè)人資源、稟賦等方面存在差異，社會(huì)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)部分老年群體“不會(huì)”或“不能”應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的情況，社會(huì)公共服務(wù)的供給不能將這部分老年群體排斥在外，否則會(huì)造成新的不公平現(xiàn)象和問(wèn)題。為充分保障老年群體享用社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利，應(yīng)積極落實(shí)保留部分線下服務(wù)的要求，強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為老服務(wù)的意識(shí)，為老齡化時(shí)代老年人獲取社會(huì)公共服務(wù)提供公平的機(jī)會(huì)和氛圍。

注釋