全民履“植”盡責(zé) 共建美麗中國(guó)
——訪國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生

文／本刊記者 胡利娟

今年是我國(guó)全民義務(wù)植樹(shù)開(kāi)展40周年。在3·12植樹(shù)節(jié)時(shí)，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式在我國(guó)發(fā)生了哪些變化？我國(guó)持續(xù)開(kāi)展的大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)面臨哪些新形勢(shì)？又將采取哪些新舉措？科普時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪了國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生。

記者：今年是全國(guó)人大頒發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》40周年，請(qǐng)您介紹一下全民義務(wù)植樹(shù)的發(fā)展歷程。

劉東生：在鄧小平同志的親自倡導(dǎo)下，1981年12月13日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》。1982年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，同年成立中央綠化委員會(huì)（1988年改稱(chēng)全國(guó)綠化委員會(huì)），加強(qiáng)對(duì)義務(wù)植樹(shù)和國(guó)土綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從此，全民義務(wù)植樹(shù)以其特有的法定性、全民性、義務(wù)性和公益性在中華大地蓬勃開(kāi)展起來(lái)。

40年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，對(duì)推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)起到了關(guān)鍵的示范引領(lǐng)作用。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記身體力行，連續(xù)8年帶頭參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，并對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展好全民義務(wù)植樹(shù)作出一系列重要指示。全黨全國(guó)各族人民積極響應(yīng)、廣泛參與，從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村，全民共同履“植”盡責(zé)，開(kāi)創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色的國(guó)土綠化之路，為促進(jìn)我國(guó)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)森林覆蓋率已由20世紀(jì)80年代初的12%提高到目前的23.04%，森林蓄積量由90.28億立方米提高到175.6億立方米，人工林面積穩(wěn)居全球第一，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率由10.1%提高到41.11%，城市人均公園綠地面積由3.45平方米提高到14.80平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境總體上實(shí)現(xiàn)了由黃到綠、由綠到美的轉(zhuǎn)變。

記者：近年來(lái)，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式發(fā)生了哪些變化？如何把這項(xiàng)活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去？

劉東生：黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠成為全黨全國(guó)各族人民的自覺(jué)行動(dòng)。全國(guó)綠化委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式的重要指示精神，著力把握新時(shí)代開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)的新使命新要求，出臺(tái)了《全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式管理辦法（試行）》，將全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式擴(kuò)展到造林綠化、撫育管護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等八大類(lèi)50多種。在15個(gè)省份開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)，建立了一批“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地，“云端植樹(shù)”“碼上盡責(zé)”讓隨時(shí)、隨處、隨愿盡責(zé)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，全民義務(wù)植樹(shù)進(jìn)入了線上線下融合發(fā)展新階段，成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。

下一步，我們將按照黨的十九屆五中全會(huì)描繪的藍(lán)圖，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全民義務(wù)植樹(shù)的重要指示精神，堅(jiān)持為人民植樹(shù)、為群眾造福，堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與，堅(jiān)持大地植綠、心中播綠，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度，創(chuàng)新組織管理方式和盡責(zé)形式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，不斷凝聚起國(guó)土綠化的全民力量。

記者：近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，取得了顯著成效。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前國(guó)土綠化工作面臨哪些新形勢(shì)？將采取哪些新舉措？

劉東生：黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，深入實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全國(guó)每年造林面積都在1億畝以上。我國(guó)森林面積和森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。但是，我國(guó)仍然是缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國(guó)家，國(guó)土綠化不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比還有較大差距。

開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要舉措。“十四五”時(shí)期，我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)要解決好四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是解決好“在哪種”。利用“國(guó)土三調(diào)”成果，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定造林綠化用地，合理安排年度國(guó)土綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)直達(dá)到縣，落地上圖精細(xì)化管理。二是解決好“種什么”。充分考慮水資源承載能力，以水定綠、量水而行，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，推進(jìn)林草一體化，積極采用鄉(xiāng)土樹(shù)種草種開(kāi)展綠化。三是解決好“怎么種”。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，推動(dòng)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化之路。四是解決好“怎么管”。堅(jiān)持分類(lèi)施策，南部、東部、中部地區(qū)著力鞏固現(xiàn)有成果，注重發(fā)揮存量?jī)?yōu)勢(shì)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主，積極開(kāi)展森林撫育和退化林修復(fù)，培育大徑材和珍貴樹(shù)種，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；西部、北部地區(qū)充分利用適宜綠化空間，持續(xù)推進(jìn)困難立地造林種草，加大新造林地管護(hù)力度，堅(jiān)決打好生態(tài)脆弱區(qū)增綠擴(kuò)綠攻堅(jiān)戰(zhàn)。