濱州纖檢所如何做到學(xué)生服送檢率越來(lái)越高

文/蓋文橋 亓林敏 羅春麗 董叢叢

濱州纖檢所在工作中、在實(shí)踐中，積極探索落實(shí)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生服“雙送檢”，積累了一些較成熟的做法。

轄區(qū)幼兒園、學(xué)校的基本情況

山東濱州市轄區(qū)幼兒園、學(xué)校規(guī)模學(xué)生人數(shù)情況：濱州轄區(qū)內(nèi)有幼兒園1016所，其中公辦幼兒園558所、民辦幼兒園428處，在園幼兒14.1萬(wàn)人，教職工1.13萬(wàn)人；普通中小學(xué)478所，在校生44.2萬(wàn)人，教職工3.64萬(wàn)人；高級(jí)中學(xué)29所，在校生6.87萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校17所，在校生4.7萬(wàn)人；特殊教育學(xué)校8所，在校生568人；高校5所，在校生5.47萬(wàn)人。公辦幼兒園70%、中小學(xué)100%納入教育局校、園服管理，每個(gè)學(xué)生和幼兒至少有一套校服或園服，民辦幼兒園沒(méi)有納入統(tǒng)一管理，園服有的統(tǒng)一采購(gòu)，有的沒(méi)有統(tǒng)一采購(gòu)園服。

為了確保濱州市廣大中小學(xué)生穿著健康美觀的服飾，提升學(xué)生服質(zhì)量水平，堅(jiān)決杜絕不合格校服流入校園，從2017年開(kāi)始，依據(jù)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求，濱州纖檢所連續(xù)4年在實(shí)踐中，督促落實(shí)學(xué)生服“雙送檢”制度。2016年開(kāi)始，我們首次對(duì)學(xué)校的學(xué)生服進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從各個(gè)縣區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中、高中共抽取學(xué)生服樣品27批次，經(jīng)檢驗(yàn)，24批次合格，3批次不合格，不合格率11.0%，不合格的項(xiàng)目主要是纖維成分含量、色牢度和標(biāo)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年送檢學(xué)生服467批次，學(xué)生服質(zhì)量合格率也上升到92.6%。目前“雙送檢”制度已深入濱州轄區(qū)的中小學(xué)校日常工作中。關(guān)于濱州纖檢落實(shí)“雙送檢”制度的做法，本文試著從調(diào)研學(xué)生服質(zhì)量、出臺(tái)檢測(cè)學(xué)生服質(zhì)量免費(fèi)制度、對(duì)學(xué)校等有關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)生服參與公開(kāi)招標(biāo)和教育聯(lián)合治理5個(gè)方面逐項(xiàng)分析研究。

通過(guò)調(diào)研摸清濱州學(xué)生服裝質(zhì)量狀況

2016年有家長(zhǎng)反映學(xué)生服裝化纖成分太多。針對(duì)這些意見(jiàn)，我們及時(shí)和教育局溝通協(xié)商后，確定以問(wèn)卷的形式向?qū)W生家長(zhǎng)調(diào)查對(duì)學(xué)生服裝質(zhì)量尤其是纖維成分的意見(jiàn)。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷30份，包含了幼兒園、小學(xué)、初中、高中全部學(xué)校，并與市教育局勤管站的負(fù)責(zé)同志走訪部分學(xué)校，召集家委會(huì)實(shí)地征求意見(jiàn)。

從調(diào)查和反饋的問(wèn)卷中分析，絕大部分家長(zhǎng)建議幼兒園和小學(xué)生服裝所用面料的纖維成分應(yīng)是純棉，尤其幼兒園的夏裝、春秋裝，小學(xué)的夏裝、春秋裝。根據(jù)實(shí)際情況，在與教育局制定學(xué)生服裝質(zhì)量技術(shù)參數(shù)時(shí)，我們建議幼兒園、小學(xué)服裝棉的比例要高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比例。市教育局采納了我所的建議，并向市政府采購(gòu)辦提供了這些技術(shù)指標(biāo)。分別是幼兒園服夏裝100%棉，春秋裝棉的比例不低于80%，小學(xué)的夏裝棉100%，春秋裝棉的比例不低于60%。冬裝棉里料35%棉、外料100%滌。在濱州市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)，確定入圍學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，技術(shù)文件中就采用了纖檢所的建議。

“雙送檢”制度是學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)送檢和學(xué)校從大貨中隨機(jī)抽樣送檢，只有在“雙送檢”都合格的情況下，才能將學(xué)生服分發(fā)給學(xué)生使用。這項(xiàng)制度的實(shí)施有效地避免了生產(chǎn)企業(yè)送檢的校服和送學(xué)校的學(xué)生服不一致問(wèn)題，防止不合格校服流入校園。通過(guò)深入學(xué)校調(diào)研、監(jiān)督檢查、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、與有關(guān)人員座談等方式，我們從濱州市范圍內(nèi)校服的使用、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管等4個(gè)環(huán)節(jié)入手，分別對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的基本情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查和分析研究，得出絕大部分學(xué)校對(duì)學(xué)生服質(zhì)量“雙送檢”做得不到位，對(duì)學(xué)生服有關(guān)的法律法規(guī)及國(guó)家相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)不清楚。絕大部分學(xué)校不知道或是不了解“雙送檢”制度。2016年濱州實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)中心只檢測(cè)了學(xué)生服27批次，占全市478所中小學(xué)5.6%，還有94.4%的學(xué)校沒(méi)有落實(shí)“雙送檢”制度，這是當(dāng)時(shí)濱州市學(xué)校對(duì)“雙送檢”制度了解的真實(shí)情況。

出臺(tái)學(xué)生服質(zhì)量檢測(cè)免費(fèi)制度

經(jīng)反復(fù)商討，綜合分析，經(jīng)請(qǐng)示市局同意，濱州纖檢所的國(guó)家檢測(cè)中心免費(fèi)檢測(cè)濱州轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生服，由此帶來(lái)的費(fèi)用由纖檢所自己承擔(dān)消化。

2017年濱州市纖檢所出臺(tái)實(shí)行學(xué)生服“雙送檢”免費(fèi)檢測(cè)的制度，在濱州轄區(qū)內(nèi)的所有公辦中小學(xué)、幼兒園都享受這個(gè)免費(fèi)檢驗(yàn)政策。這個(gè)制度的出臺(tái)，徹底解決了學(xué)生服檢驗(yàn)費(fèi)這個(gè)大難題。這個(gè)制度的出臺(tái)，濱州纖檢所班子承擔(dān)了巨大壓力，也體現(xiàn)了濱州纖檢所班子勇于擔(dān)當(dāng)、敢想敢干的魄力。

濱州纖檢所承擔(dān)全市400多所中小學(xué)所有校服的檢驗(yàn)費(fèi)，不但檢驗(yàn)量大，檢驗(yàn)費(fèi)用也不是小數(shù)，長(zhǎng)期實(shí)施免費(fèi)政策肯定也不是長(zhǎng)久之計(jì)，到現(xiàn)在此制度已實(shí)行4年。2021年教育局和學(xué)校關(guān)心的問(wèn)題是“今年你們纖檢所檢驗(yàn)校服還免費(fèi)嗎”，可見(jiàn)費(fèi)用問(wèn)題是教育部門和學(xué)校最關(guān)心的。目前學(xué)校送檢校服的檢測(cè)費(fèi)用在地方財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有列支，而學(xué)校拿不出這個(gè)費(fèi)用。將來(lái)“雙送檢”校服的檢測(cè)費(fèi)用，是制約“雙送檢”制度順利實(shí)施的重要條件。

制定詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃

從2017年到2020年，我所連續(xù)4年舉辦管理辦法學(xué)習(xí)班，對(duì)濱城區(qū)、沾化區(qū)以及鄒平市，無(wú)棣、陽(yáng)信、惠民、博興實(shí)行全員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB 18401《國(guó)家紡織品基本安全規(guī)范》、GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》、GB/T 5296.4—2012《消費(fèi)品使用說(shuō)明 第4部分：紡織品和服裝》。參加培訓(xùn)的人員是各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、執(zhí)法人員、市教育局后勤裝備負(fù)責(zé)人、縣教育局勤管站負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)高中、初中、小學(xué)、幼兒園分管纖維制品負(fù)責(zé)人，市民政局、縣民政局救災(zāi)救濟(jì)科負(fù)責(zé)人，各縣級(jí)醫(yī)院纖維制品負(fù)責(zé)人，纖維制品（絮棉制品、印染布、學(xué)生服）生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，4年共計(jì)800名學(xué)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)過(guò)程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了什么是學(xué)生服“雙送檢”制度，學(xué)校如何落實(shí)“雙送檢”制度，關(guān)鍵是需要學(xué)校在學(xué)生服大貨中，隨機(jī)抽取兩套學(xué)生服，其中一套由學(xué)校安排學(xué)生服負(fù)責(zé)人，直接送到國(guó)家生態(tài)紡織品檢測(cè)中心，進(jìn)行檢測(cè)合格后，方可發(fā)給學(xué)生使用。

實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，提高校服質(zhì)量

市教育局改變以往由其主辦評(píng)審入圍學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)的方式，變?yōu)橛蔀I州市政府采購(gòu)辦向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)入圍學(xué)生服裝生產(chǎn)企業(yè)。這種方式變化的結(jié)果是引進(jìn)了全國(guó)范圍內(nèi)更有實(shí)力和管理能力更強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)，參與到濱州市學(xué)生服招標(biāo)中，也促使以前濱州市的學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)提高了學(xué)生服裝的加工質(zhì)量。具體方式是：由政府采購(gòu)辦公開(kāi)發(fā)出招標(biāo)公告，部分省外和山東省內(nèi)的學(xué)生服裝生產(chǎn)企業(yè)自主參與。待招標(biāo)確定入圍學(xué)生服企業(yè)后，由學(xué)校從入圍學(xué)生服企業(yè)中自由選擇加工企業(yè)。這樣學(xué)生服質(zhì)量較差的或者是價(jià)格太高的企業(yè)，學(xué)校選擇的就少了，因此這種模式促使學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)既提高學(xué)生服裝質(zhì)量，又不能把價(jià)格定得過(guò)高。

與教育系統(tǒng)聯(lián)合治理

把學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)存在的質(zhì)量問(wèn)題，以函的形式通報(bào)教育局。生產(chǎn)企業(yè)如果不及時(shí)整改，在濱州整個(gè)學(xué)校的聲譽(yù)將會(huì)受到影響。督促濱州的3家學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)參加了山東省纖監(jiān)中心召開(kāi)的校服質(zhì)量提升和學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)GB 31701—2015標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于繩帶的要求，濱州市纖檢所多次組織企業(yè)學(xué)習(xí)，并咨詢有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草專家，企業(yè)征求了學(xué)校的意見(jiàn)，最終確定生產(chǎn)學(xué)生褲后襠采取雙道線縫制方式，增加縫制針距密度，平縫13～14針/3厘米，包縫13針/3厘米。濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局還把3家學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生服列入市抽計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家生態(tài)紡織品質(zhì)量檢驗(yàn)（濱州）中心檢測(cè)，3家學(xué)生服全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

到現(xiàn)在為止，濱州轄區(qū)內(nèi)的467所中小學(xué)、部分幼兒園已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“雙送檢”的重要性?！半p送檢”制度是確保校服合格的重要手段和方式。濱州纖檢所之所以能做到學(xué)校學(xué)生服送檢率越來(lái)越高，有3個(gè)必要條件：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，免費(fèi)檢測(cè)制度，連續(xù)4年的培訓(xùn)。正是具備這3個(gè)必要條件，濱州纖檢所在落實(shí)學(xué)生服“雙送檢”制度實(shí)踐中進(jìn)行了有益探索。