對工程總承包EPC模式及其應(yīng)用研究

樂蘇華

（中晟宏宇工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430061）

EPC是指受業(yè)主委托，公司按照約定合同對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購和施工進(jìn)行全過程或若干階段的承包。承包人員利用EPC模式對工程相關(guān)流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和控制，為工程項目提供總體設(shè)計規(guī)劃及實施方案、采購設(shè)備及材料、并承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，在降低項目成本、確保項目安全的同時，逐步提高建筑項目工程的施工質(zhì)量和效率。

1 工程總承包EPC模式的概述

1.1 重要性

項目工程承包管理過程中，采用EPC模式進(jìn)行工程總承包，通過階段發(fā)包的形式，有效縮短項目工程的建設(shè)工期，推動項目工程實行集成化經(jīng)營管理模式，在工程管理各個階段形成交叉，發(fā)揮EPC模式在工程總承包工作中的設(shè)計作用，進(jìn)而實現(xiàn)項目工程的內(nèi)部協(xié)調(diào)，有效降低工程承包過程中的運行成本，提高項目工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 優(yōu)缺點

項目工程采用EPC總承包模式，具體應(yīng)用效果呈現(xiàn)出正面和負(fù)面兩種，其一，在項目工程承包過程中，采用EPC模式，項目設(shè)計、采購、施工等問題將由承包商負(fù)責(zé)，有效簡化工程承包責(zé)任劃分工作流程，明確合同組織關(guān)系，便于業(yè)主開展項目工程管理工作，將工程施工技術(shù)工藝與施工設(shè)備采購工作相結(jié)合。同時，EPC模式屬于總價包干且不可隨意調(diào)整價格，能夠保證業(yè)主投入資金再造能力，防止業(yè)主出現(xiàn)嚴(yán)重的資金風(fēng)險，提升整體項目工程的綜合效益；其二，項目工程采用EPC模式進(jìn)行工程總承包，極大縮減了承包商數(shù)量，增加承包商風(fēng)險，進(jìn)而產(chǎn)生高額的工程造價成本，此外，采用EPC工程總承包模式，無異于將工程項目建設(shè)流程、技術(shù)、收益等工作全部交由承包商處理，項目工程的建設(shè)質(zhì)量完全依靠承包商經(jīng)驗和技術(shù)工藝水平［1］。

1.3 組織形式

EPC工程總承包模式是當(dāng)前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的承包模式之一，是工程項目建設(shè)過程中，工程組織實施方式上的重大變革，其本質(zhì)是根據(jù)項目工程的實際建設(shè)需求，將工程各個階段的管理主體和任務(wù)進(jìn)行明確劃分，通過建立良好的工程項目組織形式，對傳統(tǒng)模式下的管理方式進(jìn)行整改，將部分經(jīng)營管理權(quán)力下放給項目工程承包方，強(qiáng)化工程項目參與方的收益與管理權(quán)力，進(jìn)而形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的項目工程承包模式，維持工程項目管理主體之間經(jīng)濟(jì)利益的平衡。EPC總承包模式為業(yè)主提供設(shè)計、采購、施工等服務(wù)，其主要工作內(nèi)容包括以下幾個方面：

1.3.1 招標(biāo)階段

項目工程招標(biāo)工作是EPC模式下的基礎(chǔ)工作，業(yè)主委托相關(guān)公司進(jìn)行招標(biāo)文件、材料的擬定工作，詳細(xì)說明項目工程設(shè)計方案，落實包括招標(biāo)公告、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件等在內(nèi)的招標(biāo)文件，反應(yīng)業(yè)主需求，采取合理的方式進(jìn)行項目報價。

1.3.2 工程投標(biāo)

承包商在仔細(xì)研讀項目工程招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，綜合分析該項目的綜合造價成本以及社會經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合施工管理工作的具體要求擬定投標(biāo)文件，根據(jù)自身項目工程承包實力進(jìn)行報價。

1.3.3 簽訂合同

項目工程在招、投標(biāo)工作落實后，業(yè)主和總承包商之間要簽訂合同，建立項目承包關(guān)系，合同類型包括總價合同、成本合同、變更合同等，針對合同簽訂的相關(guān)事項進(jìn)行探討和溝通，完善和落實合同條款、合同價格以及項目調(diào)價機(jī)制，保證項目工程承包工作順利開展。

1.3.4 工程設(shè)計

項目工程承包商中標(biāo)后，對工程項目圖紙、施工流程、具體施工環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計，從最優(yōu)化設(shè)計角度出發(fā)，制定完善的工程項目施工方案，財務(wù)部門相關(guān)管理人員根據(jù)項目工程設(shè)計方案，進(jìn)行工程施工設(shè)備及建設(shè)材料的采購工作，逐步完善項目工程的設(shè)計流程。

1.3.5 驗收階段

建筑項目工程建設(shè)階段，業(yè)主有權(quán)對其進(jìn)行監(jiān)督，待工程竣工后，業(yè)主組織相關(guān)單位對工程進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工安全質(zhì)量、設(shè)備性能及運行狀況、施工人員技術(shù)工藝水平等，在項目工程質(zhì)保期內(nèi)，總承包商承擔(dān)工程維修和養(yǎng)護(hù)相關(guān)事宜。

2 工程總承包EPC模式的具體應(yīng)用策略

2.1 明確應(yīng)用條件

項目工程總承包EPC模式在具體應(yīng)用過程中，首要任務(wù)是要明確該承包模式的應(yīng)用條件，劃分應(yīng)用范圍，從而提高EPC模式的應(yīng)用效果。

首先，EPC項目工程總承包模式適用于以技術(shù)工藝過程為核心技術(shù)的工程建設(shè)領(lǐng)域，包括不同類型工作，如房屋建筑工程建設(shè)、市政工程造價咨詢，上述工程項目建設(shè)質(zhì)量對社會發(fā)展產(chǎn)生重要作用，因此，項目工程管理人員在明確建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，對工程土木建筑施工、設(shè)備采購流程、技術(shù)工藝水平等進(jìn)行綜合評定與控制，根據(jù)EPC總承包模式要求，落實項目工程施工設(shè)計、采購等工作，有效縮短項目工程建設(shè)工期。

其次，在大型項目工程建設(shè)初期，業(yè)主缺乏相關(guān)經(jīng)驗，可以采用EPC總承包模式，降低業(yè)主資金風(fēng)險，不過這種情況下，對項目工程總承包商能力要求較高，這時承包方需采取必要手段規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)對項目工程設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)的有效控制，提高工程施工的技術(shù)工藝水平。

與此同時，對項目工程采用EPC總承包模式進(jìn)行工程招標(biāo)，從業(yè)主角度來講，有效彌補(bǔ)了業(yè)主在工程建設(shè)過程中的缺陷和不足，強(qiáng)化項目工程建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)主通過集中招標(biāo)的方式確定合適的承包商，精簡項目工程建設(shè)初期工作流程，降低交易成本和工程建設(shè)風(fēng)險。從承包商角度來講，采取EPC模式進(jìn)行項目工程承包，雖然在一定程度上增加了項目建設(shè)風(fēng)險，但這種承包模式能夠?qū)⒐こ淘O(shè)計與采購相結(jié)合，形成龍頭效應(yīng)，縮短項目建設(shè)生命周期，逐步形成最優(yōu)的項目工程運作模式，進(jìn)而實現(xiàn)對施工技術(shù)工藝、工程組織形式等方面的交底，保證項目工程建設(shè)工作順利開展［2］。

2.2 控制應(yīng)用風(fēng)險

2.2.1 風(fēng)險類型

項目工程承包過程中，采取EPC模式進(jìn)行總承包，承包商將承擔(dān)項目工程建設(shè)的大部分風(fēng)險，主要分為主觀風(fēng)險和客觀風(fēng)險兩種。首先，主觀風(fēng)險是指分包商惡意違約、承包商各級管理人員出現(xiàn)嚴(yán)重的工作失誤以及項目工程建設(shè)技術(shù)工藝水平低下，對工程建設(shè)造成難以彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果；其次，客觀風(fēng)險包括自然、社會、環(huán)境等外部因素影響作用下，對項目工程建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，阻礙和影響工程建設(shè)進(jìn)度。為此，相關(guān)管理人員要采取科學(xué)靈活的管理手段，對項目工程承包風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。

2.2.2 控制手段

第一，承包方工程管理人員對項目風(fēng)險階段進(jìn)行劃分，通過制定風(fēng)險管理規(guī)劃、建立風(fēng)險識別機(jī)制、風(fēng)險綜合評價系統(tǒng)、完善風(fēng)險應(yīng)對及監(jiān)控制度等方式，幫助和指導(dǎo)承包商有效規(guī)避EPC工程總承包模式下出現(xiàn)的建設(shè)風(fēng)險。管理人員制定的風(fēng)險管理措施是指導(dǎo)項目工程規(guī)避風(fēng)險的主要途徑，其中項目風(fēng)險管理規(guī)劃文件包括風(fēng)險管理目標(biāo)、組織形式、風(fēng)險識別方法、風(fēng)險判斷依據(jù)等，相關(guān)管理人員要按照文件編制具體要求，對項目工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行綜合分析，評定風(fēng)險等級和后果，制定完善的風(fēng)險管控措施，推動項目工程管理工作順利進(jìn)行。

第二，項目工程承包方要推動建立完善的風(fēng)險預(yù)測、評估機(jī)制，對項目工程全過程進(jìn)行綜合分析與評定，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，明確本階段風(fēng)險防控目標(biāo)，將事前風(fēng)險控制與事中風(fēng)險控制相結(jié)合，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的工程建設(shè)后果。

第三，工程承包方要采取多種方式進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，主要途徑包括三方面：其一，要加強(qiáng)項目承包方與業(yè)主之間的信任，完善項目工程索賠方案、流程，增強(qiáng)工程承、建雙方的信任意識，分擔(dān)索賠風(fēng)險，降低承包商的損失；其二，采取協(xié)商投標(biāo)或轉(zhuǎn)給分包商的方式規(guī)避風(fēng)險，通過聯(lián)合經(jīng)營的方式，拓展工程業(yè)務(wù)范圍，打破對總承包商建設(shè)實力的束縛，提高工程建設(shè)技術(shù)工藝水平；其三，利用保險方式規(guī)避風(fēng)險，項目工程總承包商通過向保險公司投保的方式，對工程建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移［3］。

2.3 合同相關(guān)注意事項

合同簽訂工作是影響項目工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是保證EPC工程總承包模式應(yīng)用效果的重要工作，為此，工程建設(shè)承包商要對合同簽訂過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，首先要明確總承包合同規(guī)定范圍，其次要確定工程總承包價格，具體論述如下：

2.3.1 明確承包范圍

項目工程建設(shè)承包過程中，承包商要與業(yè)主之間通過簽訂合同的方式，形成具有法律效力的承包關(guān)系，根據(jù)工程建設(shè)特征及工程管理情況，制定符合業(yè)主要求的合同條款，明確和落實項目工程承包方的具體職責(zé)，包括特殊項目工程建設(shè)要求、工程建設(shè)造價管理、項目建設(shè)施工技術(shù)等內(nèi)容，維護(hù)工程承包方和業(yè)主的權(quán)利。

2.3.2 確定承包價格

EPC模式下的項目工程承包工作，極易產(chǎn)生成本糾紛，要求項目工程承建雙方要在開工前確定承包價格，簽訂工程承包價格合同，為日后承包商維權(quán)提供依據(jù)。

2.3.3 加強(qiáng)合同管理

EPC工程項目建設(shè)合同涉及面較為廣泛，合同管理人員在建筑工程合同簽訂工作中占據(jù)重要地位，促使合同成為溝通建筑項目工程承建雙方的橋梁，因此需要合同管理部門加強(qiáng)對合同簽訂過程中的管理和監(jiān)督，在確保合同簽訂具有一定張力的前提下，通過合理架構(gòu)的形式，對建筑工程項目經(jīng)理工作提出更高要求。

3 結(jié)語

綜上所述，項目工程建設(shè)過程中，采取EPC模式進(jìn)行工程承包和管理，在項目工程建設(shè)期間，工程承包方相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對項目建設(shè)風(fēng)險的管理與控制，落實合同簽訂工作，實現(xiàn)對EPC工程總承包模式的高效應(yīng)用。