淺談如何在“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式下做好消防監(jiān)督工作

王永武

（濟南市消防救援支隊，山東 濟南 250101）

隨著“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式在市場中的普及，消防執(zhí)法改革工作也隨機展開，同時我國也針對該工作提出了比較明確的意見，即在消防監(jiān)督工作中也要正式落實“雙隨機、一公開”這一監(jiān)管模式。對于以往的消防監(jiān)督工作來說，其中存在的問題相對來說比較多，比如消防人員的素質參差不齊、歷史遺留火災隱患無法及時被清除、大部分企業(yè)會選擇重視效益忽略安全等。在此背景下，最終的工作效果也并不理想。而“雙隨機、一公開”這一監(jiān)督模式的存在，可以有效解決傳統(tǒng)監(jiān)督工作中所存在的問題，保證消防安全專項治理工作的順利開展，最終以達到提升監(jiān)管工作水平的目的

1 “雙隨機、一公開”監(jiān)管模式與消防監(jiān)督工作之間的關系

“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式與消防監(jiān)督工作的相關概述根據(jù)傳統(tǒng)經驗，我們可以得知由政府部門的統(tǒng)一性組織而開展的消防監(jiān)督工作可以實現(xiàn)對消防工作的有效保障。隨著消防監(jiān)督工作經驗的不斷積累，如今我們推出了“雙隨機，一公開”的新型監(jiān)督模式，這種模式相較于傳統(tǒng)的消防監(jiān)督模式而言有一定的依法行政執(zhí)法的特殊屬性，該屬性可以有效的預防消防監(jiān)督工作當中出現(xiàn)各種違法亂紀的行為，進而保障消防監(jiān)督工作的正常進行。我們開展消防監(jiān)督工作的根本目的是為了有效的避免發(fā)生火災，給人民的生命財產安全帶來更多的保障。消防監(jiān)督安全工作其實是一項相對比較復雜的工作內容，主要可以分為三個方面，分別是部門檢查、全民檢查以及督導考核。除此之外，適當開展相關的宣傳教育工作也是非常重要的，它在一定程度上會對消防監(jiān)督工作造成巨大的影響，關鍵時刻甚至可以決定人的生死。正因如此，消防單位不僅需要盡最大限度的推動“雙隨機，一公開”的消防監(jiān)督模式的運行使用，而且要進一步增強其執(zhí)法的嚴謹性，這可以有效的降低安全事故的發(fā)生頻率。除此之外，為了進一步保障該模式能夠發(fā)揮其最大價值，我們還需要鼓勵消防部門多多配合該模式下的工作要求，同時也要想辦法帶動周圍居民的積極參與和認真學習當中。其他地區(qū)的消防安全部門也可以效仿這種辦法，同時與當?shù)氐膶嶋H發(fā)展狀況相結合，進而制定出最科學合理的消防安全監(jiān)督制度，從而有效促進消防監(jiān)督工作的正常開展。

2 目前消防監(jiān)督工作中面臨的一些問題

2.1 我國各地的火災形式仍然比較嚴峻

近幾年我國的消防機構肉眼可見的壯大起來，我國火災事件的發(fā)生頻率持續(xù)性的降低，最終達到了平穩(wěn)階段。但在我國偶爾發(fā)生的一些火災事故中，人員傷亡的數(shù)量卻一直沒能降低。在我國事故發(fā)生的各大災害當中，最令人頭疼的災害便有大型火災的發(fā)生，這些火災的發(fā)生避無可避，消防機構即使多次在社區(qū)中做出防火相關的消防宣傳，也避免不了火災的頻繁發(fā)生。就拿廣東這個城市來講，根據(jù)調查我們可以得到確切的數(shù)據(jù)。光在2014到2018年這短短的四年間，發(fā)生的火災事件就達到了八萬余件，其中因火災事故造成的死亡人數(shù)就高達六百人左右，傷亡人數(shù)也達到了五百余人。這是非?？膳碌臄?shù)字，不僅如此，曾在在我國哈爾濱龍湯泉酒店就發(fā)生過一場火災事故。在這場火災當中，建筑倒塌，許多人被困于大火和廢墟之下，造成了大量的人員傷亡。我國火災發(fā)生的總量雖然得到了一定的控制，但是在個別地區(qū)火災的發(fā)生頻率還是非常驚人的，就需要各地區(qū)的消防監(jiān)督工作能夠找出其中存在的問題，并著手去解決。

2.2 重效益、輕安全現(xiàn)象

我國經濟飛速發(fā)展，市場中各個企業(yè)競爭也愈加激烈。為了不被國家發(fā)展的腳步而落在隊尾，就需要這些企業(yè)一刻不停地運營、發(fā)展、創(chuàng)新。各個企業(yè)都非常重視自己的經濟發(fā)展狀況、經濟效益，持續(xù)加大生產的速度和力度。但在這個過程當中，這些企業(yè)卻忽略了在生產過程中存在的安全隱患。他們對于安全隱患的重視程度低于對生產速度、數(shù)量的重視，這就導致了這些產業(yè)的生產安全度持續(xù)降低，出現(xiàn)的安全問題卻逐漸增加。一些企業(yè)會在表面上對員工進行消防安全宣傳，但在實際行動中去不能真正做到以安全為第一位。這些企業(yè)往往把利益放在第一位，卻忽視了在生產過程中產生的安全隱患。

不僅在一些生產企業(yè)當中，在一些商場中也存在著安全隱患的漏洞。這些商場人流量往往是非常大的。為了增加自身的收益，這些商場會進行私自改建或者擴建。這改建的過程中，商場中的防火區(qū)域會被移位，甚至一些商場會占用防火區(qū)域來增大自己的銷售面積。因為這種私自改建、占用防火區(qū)域事件的增加，安全事故的發(fā)生才會頻繁出現(xiàn)，給消防安全工作增加了難題。

2.3 新業(yè)態(tài)新事物給消防監(jiān)督工作所帶來的影響

我國在持續(xù)發(fā)展的過程中，一些小的產業(yè)逐漸冒頭，出現(xiàn)了許多新興產業(yè)。比如月子中心、農家院、民宿等等，獲得了人們的喜愛，這些新興企業(yè)的出現(xiàn)給人們的生活增加了更多的舒適感和愉悅感。但是，這些產業(yè)在消防安全存在的疏漏卻是非常大的。這些產業(yè)沒有科學的消防措施，存在卻是大量且隱蔽的，給消防安全工作帶來了非常大的不便。

2.4 消防安全責任人和相關管理人員綜合素質參差不齊

據(jù)調查結果顯示，目前大部分消防機關的消防隊員都沒有進行系統(tǒng)的訓練，而且很多消防安全負責人和管理人員等對消防安全的基本理解也不到位，在實際施工時經常會出現(xiàn)各種各樣的問題。這還有一部分工作人員在實際施工時經常會存在各種各樣的懶散和懈怠工作情緒，不能認真完成自己所負責的工作內容，消防安全安全問題出現(xiàn)的可能性漸漸增多。因此，在今后應該加強對消防安全工作的重視力度，不斷增強工作人員責任意識和服務意識，一旦發(fā)現(xiàn)各種消防安全問題，應該及時解決問題，從而為人民群眾日常生活和工作提供一個更加安全健康的生活環(huán)境，防止在后期出現(xiàn)各種各樣的火災等自然災害。

2.5 歷史遺留火災隱患在一段時間內無法進行有效的根除

在我國歷史時代遺留下來的火勢不能在短期內有效地消除，會為人民群眾日常生活和工作造成不利影響。例如，在中國汕頭，在改革開放初期，經濟整體實現(xiàn)了快速發(fā)展，在其發(fā)展的背景下，大部分村民都開始建立工廠，甚至一些村民開始將工廠用作工廠或家庭用工廠。這種做法雖然促進了區(qū)域整體的經濟發(fā)展，但由于對火災安全認識不足，存在很多地區(qū)火災安全問題。再加上歷史時代遺留下來的建筑相對較多，因此安全問題和火災恐懼感無法在短時間內消除。在今后我國消防安全工作中，應該加強對歷史遺留火災問題的重視力度，防止出現(xiàn)各種各樣的生命健康危險。

2.6 群眾缺乏消防安全意識

目前，我國有關部門已經開展了很大的消防安全宣傳工作，一些群眾也在宣傳活動中提高了自身的安全意識，但實踐能力還沒有提高。這就是說，群眾雖然知道消防安全工作的重要性，但是不知道應該把工作做好多少。另外，從調查的結果來看，大多數(shù)人對火災的危險都不積極進行調查，甚至需要提高和增強自己脫險救災的能力。因此，在今后我國消防工作發(fā)展時，應該加強對群眾安全意識工作的重視力度，并定期舉辦消防安全意識講座活動，從而促使學生人民群眾在日常生活小事中完善自身行為，減少安全事故發(fā)生的可能性。

3 在該背景下做好監(jiān)督工作的必備條件

3.1 以黨的領導為中心

相關部門在落實監(jiān)管工作的時候，盡量避免單獨處理問題，我們應該結合其他部門的優(yōu)勢，共同參與到監(jiān)管工作中去，積極配合，形成一個合作共贏的良好居民面，這樣不僅能夠更好的發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，而且可以更好的達到預期效果，實現(xiàn)工作的價值。另外，消防部門在落實有關工作的時候，最好能積極的聯(lián)系本地政府，讓更多的工作人員參與進來，以此擴大監(jiān)督工作的影響力。

3.2 讓工作具有更強的目的性

對于消防部門來說，他們在工作的過程中需要特別重視一個地方就是必須從事情的真實角度出發(fā)，提高責任意識，對管理區(qū)域內所有可能發(fā)生火災的地方做到心中有數(shù)，并且及時的進行補救，一定要盡自己最大的努力把發(fā)生火災的可能性降到最低。從我們的調查結果來看，對于絕大多數(shù)的消防人員來說，他們在落實相關工作的時候，習慣性的對所有地區(qū)進行勘察，基本上可以照顧到每一個地方，但是，這樣的工作模式也有很大的缺點，工作缺乏針對性很容易使得他們迷失工作的重心所在，并且這樣的工作效率也很低。因此，我們需要結合不同地區(qū)的真實情況，有目的性的分配工作，這樣才能夠保證最終的工作質量。

3.3 具體層面聯(lián)系本質層面共同進行

在現(xiàn)階段，各地方消防在出警的過程中遇到有可能出現(xiàn)火災隱患的地方時，恪守的規(guī)范是從表象和根本相結合。也就是說，在消防隊員勘察到該地區(qū)有可能存在火災隱患后，首先要做的一個層面就是對該地區(qū)進行一定范圍內環(huán)境的記錄，然后再結合該地的環(huán)境和氣候等因素來綜合的科學判定發(fā)生火災的可能性和嚴重程度，最后再給予相應的解決措施。但是，終歸要實現(xiàn)人員財產傷害最小化的話，就必須抓住其主要層面，也就是說，相關部門要定期開展消防安全檢查，消防隱患排查等具體的定期工作，盡可能地把安全隱患扼殺在牢籠里，這才是最本質的層面。

4 結語

綜上所述，現(xiàn)階段我國消防工作在“雙隨機，一公開”等各項政策的支持下正在以更對人民生命財產安全負責的工作態(tài)度下往前行進。需要注意的一個層面就是在進行具體政策和措施落實的過程中相關部門要做好政策落地的充分準備，確保基層工作人員在進行實際工作的過程中能夠準確按照既定的規(guī)范來實現(xiàn)既定的檢查和工作效果。