我國(guó)全面建成小康社會(huì)的探索歷程和基本經(jīng)驗(yàn)

〔摘要〕我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的艱辛探索，改革開(kāi)放后提出小康目標(biāo)、“三步走"發(fā)展戰(zhàn)略、21世紀(jì)上半期的"新三步走"戰(zhàn)略，以及全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)的光輝歷程，取得了全面建成小康社會(huì)和順利開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度、始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)、始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線不動(dòng)搖、始終堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)、始終堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線、始終堅(jiān)持準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情、始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要的借鑒價(jià)值與啟示意義。

〔關(guān)鍵詞〕小康社會(huì);全面建成小康社會(huì);“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略;以人民為中心

〔中圖分類號(hào)〕D61〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096—0921（2021）03—00O1—10

〔作者〕邢亮，魯東大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，山東煙臺(tái)264025

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)階段性發(fā)展目標(biāo)、向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年。黨的十九屆五中全會(huì)全面擘畫(huà)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。站在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，全面回顧、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的探索歷程與基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于承上啟下、開(kāi)辟未來(lái)，實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的借鑒價(jià)值和啟示意義。

一、我國(guó)全面建成小康社會(huì)的探索歷程

（一）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)之路的艱辛探索

全心全意為人民服務(wù)是我們黨一以貫之的根本宗旨，我們黨始終不渝的初心使命是為中國(guó)人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興。新中國(guó)成立伊始，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足國(guó)情謀發(fā)展、高瞻遠(yuǎn)矚慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，在不斷探索中提出了以“四個(gè)現(xiàn)代化”為主要內(nèi)涵的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。

1957年，在我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成后，面對(duì)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義國(guó)家的時(shí)代課題，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出要“將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家”。1959年，在研讀蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所編著的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)，毛澤東完整而準(zhǔn)確地提出并概括了“四個(gè)現(xiàn)代化”的概念與內(nèi)涵：“建設(shè)社會(huì)主義，原來(lái)要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國(guó)防現(xiàn)代化?！?963年，周恩來(lái)參加上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議并發(fā)表講話，進(jìn)一步豐富了“四個(gè)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵，突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用，“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。1964年，周恩來(lái)在三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上進(jìn)一步描繪了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的清晰線路圖，“第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”。

在1975年召開(kāi)的四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，周恩來(lái)明確提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的具體時(shí)間表，“在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”。提出并不斷完善的“四個(gè)現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略，在篳路藍(lán)縷、艱苦創(chuàng)業(yè)的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，成為激勵(lì)億萬(wàn)人民不懈努力、接續(xù)奮斗的強(qiáng)勁動(dòng)力和不竭源泉。任何事物的發(fā)展都是前進(jìn)性和曲折性的辯證統(tǒng)一。新中國(guó)成立伊始我們黨缺乏社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不全面深刻，對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義處于早期探索階段，到改革開(kāi)放前我國(guó)雖然初步建立了相對(duì)完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，但社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平與同期世界先進(jìn)水平相比仍有差距。

（二）“小康”目標(biāo)的提出及“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想

基于對(duì)新中國(guó)成立后社會(huì)主義建設(shè)成就、教訓(xùn)的全面總結(jié)和深刻反思，以及對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面洞察和冷靜思考，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，解放思想、積極審慎地調(diào)整了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的近期目標(biāo)、遠(yuǎn)景規(guī)劃，以及實(shí)現(xiàn)步驟和時(shí)間安排，提出了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。

1979年，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本時(shí)任首相大平正方，首次使用了“小康之家”的概念，把“小康”與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起，提出了到20世紀(jì)末“要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元”.1982年，黨的十二大第一次把小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)具體化，提出了在20世紀(jì)末我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總目標(biāo)是在不斷提高效益的前提下力爭(zhēng)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值比1980年翻兩番o?1987年，黨的十三大正式提出并系統(tǒng)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”的頂層設(shè)計(jì)：“第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八。年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！苯?jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，到2000年我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，人民基本解決了溫飽問(wèn)題，整體上實(shí)現(xiàn)了生活小康。

（三）21世紀(jì)上半期的“新三步走”戰(zhàn)略的提出

20世紀(jì)90年代末，我國(guó)人民面臨著在基本解決溫飽后如何實(shí)現(xiàn)更高水平的小康生活的問(wèn)題，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)研判國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)而明確地提出了21世紀(jì)上半期的“新三步走”戰(zhàn)略。

黨的十五大報(bào)告提出，21世紀(jì)“我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善;到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。黨的十六大進(jìn)一步明確了力爭(zhēng)用20年時(shí)間，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，使我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)更加具體明確。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步豐富并發(fā)展了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵與方法步驟，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，形成了包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”總體布局，明確了到2021年建黨一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)明確、策略得當(dāng)、思路清晰、有條不紊。我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了飛速發(fā)展的快車道。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40萬(wàn)億元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

（四）從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”

黨的十八大到2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面建成小康社會(huì)總體布局進(jìn)行了充實(shí)和完善，帶領(lǐng)全國(guó)人民邁入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)已勝利在望。

黨的十八大進(jìn)一步豐富了我國(guó)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵?！暗?020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，形成包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局。黨的十八屆三中、四中、六中全會(huì)分別提出了全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局和建設(shè)目標(biāo)。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，引領(lǐng)著新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的順利推進(jìn)。黨的十九大基于“新三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步已接近完成的實(shí)際，對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)再次進(jìn)行了階段性謀劃，提出在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再奮斗15年，到新中國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！笆濉币?guī)劃結(jié)束時(shí)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)勝利在望，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新階段。

從提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構(gòu)想，到提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到提出21世紀(jì)上半期的“新三步走”戰(zhàn)略，再到黨的十九大對(duì)未來(lái)30多年發(fā)展的再次謀劃，中國(guó)對(duì)小康社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐在不斷深化。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了階段性重大成就，中華民族比歷史上任何時(shí)期都更接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探尋適合國(guó)情的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，可謂艱辛探索、成功實(shí)踐，不改初心、不負(fù)使命。

二、我國(guó)全面建成小康社會(huì)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度

在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家搞建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)的最大國(guó)情，同時(shí)這也是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！叭绻麤](méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就”。

我們黨對(duì)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的正確領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)、理論武裝、組織保證三個(gè)方面。首先是頂層設(shè)計(jì)科學(xué)有效。自1979年鄧小平提出建設(shè)“小康之家”的目標(biāo)以來(lái)，從黨的十二大正式提出小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)時(shí)間表，到黨的十九大提出決勝全面建成小康社會(huì)，并對(duì)新中國(guó)成立100年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)行階段性謀劃，我們黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷進(jìn)行科學(xué)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，豐富和發(fā)展了小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵與目標(biāo)，使之與發(fā)展階段相適應(yīng)，與國(guó)情實(shí)際相符合，保證了小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)始終有明確的奮斗目標(biāo)、具體的時(shí)間表和清晰的線路圖。其次是科學(xué)理論指導(dǎo)方向。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，黨的理論創(chuàng)新不斷與時(shí)俱進(jìn)、聿富發(fā)展，形成了系統(tǒng)科學(xué)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，形成了指導(dǎo)改革與推動(dòng)建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論、基本路線、基本方略，確保了小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著正確方向順利推進(jìn)。再次是組織保證堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在不斷增強(qiáng)政治定力和戰(zhàn)略定力中堅(jiān)定“四個(gè)自信”，即使面臨東歐劇變、重大疫情、世界百年未有之大變局，建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的信念始終沒(méi)有動(dòng)搖，進(jìn)程始終沒(méi)有中斷;堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事，克服前進(jìn)道路上遇到的任何艱難險(xiǎn)阻，解決發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多困難與問(wèn)題，辦成了許多我們想要辦的事;堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的全部工作能夠依靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，黨中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策得到全面貫徹和堅(jiān)決落實(shí)。

（二）始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)

始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)指導(dǎo)，是我國(guó)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在40多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，先后形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，形成了指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論體系。我們黨在改革開(kāi)放實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)產(chǎn)生科學(xué)理論并始終堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)因始終有馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的科學(xué)指導(dǎo)得以順利進(jìn)行，取得了舉世矚目的成就。

成功的實(shí)踐必須有科學(xué)理論的指導(dǎo)。從民族復(fù)興的全局審視，小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中極為重要的階段。從提出小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)到全面建成小康社會(huì)，我們黨緊緊把握馬克思主義最為寶貴的理論創(chuàng)新品格，不斷拓展馬克思主義理論發(fā)展的嶄新境界，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系日臻成熟。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)這一主題，在不同時(shí)期分別解決了什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義、建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義以及怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等有關(guān)時(shí)代發(fā)展的重大課題。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就小康社會(huì)構(gòu)想、總體達(dá)到小康、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面建成小康社會(huì)以及基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等作了全面深刻、系統(tǒng)科學(xué)的闡述，成為全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定的政治信仰和科學(xué)的行動(dòng)指南，在小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中顯示出科學(xué)理論正確指導(dǎo)的磅礴偉力。

（三）始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖

在小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們黨確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)"的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖，是保證我國(guó)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)堅(jiān)定不移地走在正確道路上的重要經(jīng)驗(yàn)。

路線問(wèn)題事關(guān)前進(jìn)方向，事關(guān)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。堅(jiān)持黨的基本路線是我們黨能夠克服艱難險(xiǎn)阻、帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保證。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，是我們黨深刻反思社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)研判世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，在黨的十三大上正式確立的。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“黨的基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。”習(xí)近平指出：“黨的基本路線是國(guó)家的生命線、人民的幸福線，我們要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要、把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本、把改革開(kāi)放作為強(qiáng)國(guó)之路，不能有絲毫動(dòng)搖?！毙】瞪鐣?huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想是從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)定開(kāi)始的，小康社會(huì)的推進(jìn)狀況是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要衡量指標(biāo)的，彰顯了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位9在黨的基本路線中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)成功實(shí)踐的重要法寶;四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨和全國(guó)各族人民根本利益和共同意志的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放必須遵循的根本原則和政治基石，是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證;改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，事關(guān)當(dāng)代中國(guó)的前途命運(yùn)，是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們黨始終保持強(qiáng)大政治定力，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖，保證了小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)始終方向明確、道路正確、推進(jìn)順利、成效顯著。

（四）始終堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，包括根本制度、基本制度、重要制度等。40多年的改革開(kāi)放，我們黨全部理論和實(shí)踐的主題是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，并在實(shí)踐中探索建立了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。始終堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)勝利在望、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的致勝法寶。

在40多年改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨始終堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供了制度保障。一是始終堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，使全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠始終在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在黨的科學(xué)理論的正確指導(dǎo)下開(kāi)展，保證了國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向堅(jiān)定不移地前進(jìn)。二是始終堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的體系優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)把中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)概括為13個(gè)方面，涉及到社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)家治理的方方面面，這種體系優(yōu)勢(shì)能夠做到全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展，加快政治文明建設(shè)進(jìn)程，激發(fā)先進(jìn)文化蓬勃發(fā)展，促進(jìn)小康社會(huì)的全面建成和現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)。三是始終堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)優(yōu)勢(shì)。全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)是不斷探索的實(shí)踐過(guò)程，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在革除體制機(jī)制弊端的過(guò)程中堅(jiān)持完善并走向成熟，顯示出強(qiáng)大的自我完善能力、旺盛的生機(jī)活力和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，是馬克思主義基本原理與中國(guó)建設(shè)、改革實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，既遵循科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，又切合中國(guó)建設(shè)發(fā)展的具體實(shí)際，符合最廣大人民的根本利益，因而具有強(qiáng)大的生命力。實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有鮮明中國(guó)特色、諸多顯著優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，始終堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)、才能更好地開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

（五）始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)

馬克思、恩格斯指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！蔽覀凕h作為馬克思主義政黨，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，初心使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。為了人民、依靠人民、始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民、惠及人民，是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)能夠始終校準(zhǔn)時(shí)代方位、獲得不竭動(dòng)力的根本保證和重要源泉.首先，我們黨始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中以人民為中心的發(fā)展思想一以貫之。改革開(kāi)放初期，面對(duì)人民的向往，鄧小平全面深刻地闡述了社會(huì)主義的本質(zhì)是共同富裕，提出了“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)論斷，開(kāi)創(chuàng)了小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。江澤民提出了“三個(gè)代表”重要思想，只有代表最廣大人民的根本利益才能贏得人民的衷心擁護(hù)。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤提出了科學(xué)發(fā)展觀，明確指出“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提出了“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想''，其次，我們黨始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，注意充分調(diào)動(dòng)人民參與小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)人民不斷探索、大膽實(shí)踐，摸著石頭過(guò)河，殺出一條血路來(lái)。我國(guó)的改革最早是從農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革開(kāi)始的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行拉開(kāi)了全國(guó)改革開(kāi)放的序幕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，城市改革不斷推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展重構(gòu)著人民的生活，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，深刻改變著我國(guó)的面貌和世界的格局，創(chuàng)造了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定的奇跡。這些無(wú)不體現(xiàn)了人民的首創(chuàng)精神和無(wú)限潛能。第三，始終堅(jiān)持共同富裕這一社會(huì)主義的本質(zhì)特征?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)’是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！睂?shí)現(xiàn)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)步驟上正確處理堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)與遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、效率與公平、先富與帶動(dòng)后富的辯證關(guān)系，在政策與法律上允許并支持一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)合法勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)率先富裕起來(lái)，先富裕起來(lái)的人或地區(qū)通過(guò)示范效應(yīng)、創(chuàng)造崗位等方式帶動(dòng)、幫扶未富裕的人或地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)全體人民、各個(gè)地區(qū)共同富裕。

（六）始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線

思想路線是認(rèn)識(shí)、分析和處理問(wèn)題所遵循的根本指導(dǎo)原則和思想基礎(chǔ)。正確的思想路線是黨制定和落實(shí)政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)與保證，也是黨帶領(lǐng)人民取得小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)成就的致勝法寶。我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中確立了一條以實(shí)事求是為核心的辯證唯物主義的思想路線。

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓和靈魂，是我們黨認(rèn)識(shí)事物、把握規(guī)律、改造世界的根本要求，是黨必須始終堅(jiān)持、一以貫之的基本思想和工作方法?；仡櫸覀凕h成立以來(lái)的歷史，“什么時(shí)候堅(jiān)持實(shí)事求是，黨就能夠形成符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利;反之，離開(kāi)了實(shí)事求是，黨和人民事業(yè)就會(huì)受到損失甚至嚴(yán)重挫折”。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)大討論、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的肯定與推廣、鄧小平1992年南方談話，還是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)總體布局和戰(zhàn)略布局的與時(shí)俱進(jìn)，都閃耀著解放思想與實(shí)事求是辯證統(tǒng)一的思想光輝。正因?yàn)槭冀K堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，我們才能夠始終做到思想不斷解放、黨的創(chuàng)新理論不斷與時(shí)俱進(jìn)、社會(huì)主義前進(jìn)方向始終保持正確、社會(huì)主義制度不斷堅(jiān)持和完善、社會(huì)主義文化不斷豐富和發(fā)展、人類文明的共同成果為我所用，保證了在小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)中不斷克服困難，不斷解決發(fā)展中的問(wèn)題，始終走在健康、順利、正確的發(fā)展道路上。解放思想與實(shí)事求是是辯證的統(tǒng)一，“只有把二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，才能沖破教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的禁錮，才能糾正僵化的形而上學(xué)的思維方式，正確認(rèn)識(shí)和把握客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)和規(guī)律，也才能制定正確的政策，作出正確的決策”物。始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，做到解放思想與實(shí)事求是的辯證統(tǒng)一，是改革開(kāi)放以來(lái)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（七）始終堅(jiān)持正確把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情

基本國(guó)情是黨和國(guó)家制定路線、方針和政策的根本依據(jù)。社會(huì)主義初級(jí)階段的理論是鄧小平理論的重要組成部分，黨的十三大報(bào)告系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，明確指出這個(gè)階段“不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段"。正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，是小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的立足點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是制定小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)基本路線、基本方略的客觀依據(jù)。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是對(duì)目前和將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間基本國(guó)情的正確判斷。從1979年鄧小平正式提出“小康”概念，到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺、影響深遠(yuǎn)的重要階段。沒(méi)有小康社會(huì)全面建成所奠定的階段性、歷史性基礎(chǔ)，就無(wú)法開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就會(huì)受到巨大影響。只有準(zhǔn)確研判我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段歷史方位，我們黨才能夠運(yùn)用好理論，制定相應(yīng)的路線、方針和政策，保證我國(guó)小康社會(huì)的順利建設(shè)和全面建成。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，盡管我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了根本性變化，但我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)人口基數(shù)大，人均國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入水平的世界排名不在前列;一些發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷著部分高精尖的核心技術(shù)，禁止向我國(guó)出口高精尖技術(shù)設(shè)備，我國(guó)的發(fā)展在某些方面還受制于西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的規(guī)則;我國(guó)的科技水平和綜合國(guó)力同世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家相比仍有差距。從現(xiàn)在開(kāi)始到本世紀(jì)中葉，我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的基礎(chǔ)上再向前發(fā)展，到新中國(guó)成立10。年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，仍然要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情。

（八）始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

40多年的改革開(kāi)放，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律，并將其運(yùn)用到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，涵蓋所有制結(jié)構(gòu)、分配方式和運(yùn)行機(jī)制這三個(gè)方面。始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，保證了我國(guó)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的生機(jī)活力，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針?！薄皣?guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，”2018年11月1日，他在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九’的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！痹诟母镩_(kāi)放過(guò)程中逐漸建立、完善起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)過(guò)40多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，已被充分證明符合社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，遵循社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既能保證全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事，又能夠充分調(diào)動(dòng)各方力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀能動(dòng)性，彰顯出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和實(shí)施，為全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的制度保障、奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯 梁 灝）