職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策研究綜述

吳雪楓

摘? 要： 職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策研究建立在政策研究和職業(yè)教育政策研究的基礎(chǔ)之上。對2014—2020年職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，現(xiàn)有研究成果大部分集中于政策的本身、政策的比較、政策的現(xiàn)狀等研究方面，而在研究范圍、實(shí)證研究及研究視角上尚顯不足。有必要在后續(xù)研究中拓寬研究范圍，加強(qiáng)實(shí)證研究，采用多學(xué)科研究視角。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育; 產(chǎn)教融合政策; 研究綜述

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2021）05-0017-06

在新時代復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)背景下，校企淺層合作的人力資源開發(fā)模式已經(jīng)難以為企業(yè)輸送合格的勞動者，我國職業(yè)院校面臨著技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)的矛盾。自2014年起，我國為解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的問題，相繼出臺了多個有關(guān)產(chǎn)教融合的文件，這些文件的出臺，標(biāo)志著我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的合作進(jìn)入了一個新的階段。在政策的導(dǎo)引下，產(chǎn)教融合政策研究也引起了學(xué)者們的關(guān)注。對產(chǎn)教融合政策研究進(jìn)行梳理與分析，對相關(guān)研究進(jìn)行分類總結(jié)，以期為產(chǎn)教融合實(shí)踐提供指導(dǎo)，推動我國職業(yè)教育健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、關(guān)于我國產(chǎn)教融合政策的研究概況

2014年國家頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出了建立健全產(chǎn)教融合制度這一目標(biāo)。本文以CNKI為檢索工具，以“職業(yè)教育政策”為主題，結(jié)合關(guān)鍵詞“產(chǎn)教融合”，檢索時間為2014—2020年。共檢索到期刊文獻(xiàn)47篇，其中核心期刊文章28篇。各年份發(fā)表產(chǎn)教融合政策文章數(shù)量如表1所示。

從表1論文的數(shù)量及其年份分布來看，我國產(chǎn)教融合政策研究具有較強(qiáng)的階段性和政策趨向性。將產(chǎn)教融合政策研究分為三個階段，分別為緩慢起步階段、迅速上升階段、平穩(wěn)發(fā)展階段。

2014—2017年處于緩慢起步階段，最早的關(guān)于產(chǎn)教融合政策研究的文章始于2015年?？梢?，我國產(chǎn)教融合政策研究起步較晚，且前期不夠重視。2013年《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》明確了要將產(chǎn)教融合作為一項(xiàng)基本制度加以完善，2014年《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》則從國家層面，將產(chǎn)教融合、校企合作明確地寫進(jìn)了政策文本中。為繼續(xù)提升教育與產(chǎn)業(yè)的互動，2015年至2017年，國家進(jìn)一步出臺了相關(guān)政策。2015年《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)教融合不僅是職業(yè)教育領(lǐng)域的目標(biāo)，也成為高等教育的使命。2016年《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》對“產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”提出了明確要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了社會對技術(shù)技能型人才的需求，政、校、企等相關(guān)主體也對產(chǎn)教融合的發(fā)展給予了更多思考與探索，產(chǎn)教融合政策迎來新時期。2017年，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》成為標(biāo)志性文件，產(chǎn)教融合有了首個專項(xiàng)政策文件。該政策站在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和教育綜合改革的高度，從制度化角度，對未來十年深化產(chǎn)教融合的目標(biāo)做出規(guī)劃，并將產(chǎn)教融合從職業(yè)教育延伸到高等教育。產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐點(diǎn)，在新時代被賦予了新內(nèi)涵，是對以往產(chǎn)教融合要求的深化提升。自此，我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的互動逐漸進(jìn)入全新的時期，產(chǎn)教融合政策研究也引起學(xué)者的高度關(guān)注，相關(guān)研究也不斷增加。

2018—2019年為產(chǎn)教融合政策研究的迅速上升階段，2019年文獻(xiàn)數(shù)達(dá)15篇，成為首個研究成果的高峰點(diǎn)。可見，學(xué)者們也為推動產(chǎn)教融合政策的有效實(shí)施和深入開展提供了理論和實(shí)踐支持。從國家的大政方針來看，對產(chǎn)教融合的規(guī)定在逐步細(xì)化、深化和擴(kuò)大，產(chǎn)教融合的范疇由校企合作的深化，逐步向產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步擴(kuò)大到產(chǎn)教融合行業(yè)、產(chǎn)教融合城市。如，2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育，提出要建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度;《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出要建設(shè)50個左右產(chǎn)教融合型城市。產(chǎn)教融合政策的密集出臺及其不斷深化，體現(xiàn)了國家對產(chǎn)教融合的重視力度不斷加大，推動了職業(yè)教育目的向培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的逐步深化，其政策改革視角也從職業(yè)教育擴(kuò)大到高等教育，作用范疇從企業(yè)擴(kuò)大到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展。

2020年產(chǎn)教融合政策研究進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，在國家政策的引導(dǎo)下，產(chǎn)教融合政策將成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)。

分析這幾年產(chǎn)教融合政策研究的文章，主要以思辨性的理論研究為主，實(shí)證研究較少，文章作者大多為高校教師，而與產(chǎn)教融合緊密相關(guān)的企業(yè)行業(yè)等領(lǐng)域的研究者較少。

二、我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的研究內(nèi)容及主要觀點(diǎn)

對現(xiàn)有研究進(jìn)行梳理與分析，主要涉及產(chǎn)教融合政策本身、比較、現(xiàn)狀、問題及對策、影響因素。

（一）對產(chǎn)教融合政策本身的研究

在政策變遷上，我國產(chǎn)教融合發(fā)展歷程有其獨(dú)特的階段特征性。祁占勇[1]將改革開放40多年來，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策發(fā)展歷程劃分為三個階段，分別是初步探索階段（1978—1995年）、多樣化創(chuàng)新階段（1996—2010年）和不斷深化階段（2010至今），并總結(jié)出其具有不斷追求長效發(fā)展的價(jià)值取向、積極倡導(dǎo)多元主體的合作參與、始終重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、持續(xù)完善職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接等特點(diǎn)。肖靖[2]總結(jié)了我國職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合和校企合作經(jīng)歷了從產(chǎn)教結(jié)合到產(chǎn)教融合的變遷過程，并將其劃分為四個階段，即產(chǎn)教結(jié)合初步探索期、發(fā)展期及其多樣化創(chuàng)新時期，最后走向產(chǎn)教融合深化時期，政策變遷體現(xiàn)了從追求短期效益到注重長效發(fā)展，不斷推進(jìn)參與主體的多元化，不斷完善“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，以及推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的精準(zhǔn)對接等基本特征。周應(yīng)中[3]立足歷史制度主義視角，對新中國成立以來70余年的產(chǎn)教融合政策變遷史進(jìn)行了五個階段劃分與總結(jié)，從“半工半讀”的初步探索期，到“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門和教育部門聯(lián)合辦學(xué)”的恢復(fù)重建期，“產(chǎn)教融合進(jìn)入法律規(guī)范層面”的鞏固發(fā)展，再到“校政行企協(xié)同推進(jìn)”的多樣化創(chuàng)新期，到如今，產(chǎn)教融合政策進(jìn)入到“凸顯企業(yè)主體性地位”的不斷深化期，并從深層結(jié)構(gòu)分析，得出經(jīng)濟(jì)和政治體制改革及社會文化心理等影響著政策變遷。楊院等[4]對新中國成立70多年來職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的演變歷程進(jìn)行了回顧與總結(jié)，將產(chǎn)教融合分為三個時期，即教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)教融合，其呈現(xiàn)出的三重邏輯為職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)驅(qū)動產(chǎn)教融合政策演進(jìn)、從單一主體走向多主體協(xié)同育人、產(chǎn)教融合形式呈現(xiàn)多樣化。

在政策文本分析上，學(xué)者對產(chǎn)教融合的關(guān)鍵政策文本進(jìn)行了深入解析。孫翠香[5]解讀了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的多個亮點(diǎn)，例如：基于解決整個教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)“錯位”問題的立場及立意前所未有，強(qiáng)化了企業(yè)的重要主體作用，直面“校熱企冷”這一現(xiàn)實(shí)問題，完善了產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)，明確了“四位一體”產(chǎn)教融合體系架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。侯蕓子[6]分析了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)政策的最新發(fā)展和重點(diǎn)問題，從基本性質(zhì)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、政策激勵等方面提出需進(jìn)一步思考的問題，如基本性質(zhì)問題應(yīng)包括提升經(jīng)濟(jì)邏輯和社會邏輯的相容性的策略、雙重制度邏輯及其沖突的影響等，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需探討“1+X”證書制度和產(chǎn)教融合型企業(yè)之間的耦合機(jī)制等，政策激勵需思考產(chǎn)教融合型企業(yè)投資額如何測算、如何整合定性與定量評價(jià)等。

在政策的邏輯分析上，羅汝珍[7]指出，產(chǎn)教融合政策變遷的邏輯包括同構(gòu)邏輯、認(rèn)知邏輯、積淀邏輯，即環(huán)境、行動者認(rèn)知方式及歷史積淀對政策變遷的影響;方緒軍[8]則指出政策語境下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯本質(zhì)是職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展對“產(chǎn)”“教”概念的辯證認(rèn)識與深化而形成的政策性框架。

（二）產(chǎn)教融合政策的比較研究

在國際比較上，學(xué)者或從不同國家的比較研究中找出共同的經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，或?qū)Φ湫蛧疫M(jìn)行研究。如陳保榮[9]梳理了德國、美國、澳大利亞和新加坡四國產(chǎn)教融合的做法，認(rèn)為產(chǎn)教融合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本保障和國際職業(yè)教育成功國家的共同規(guī)律，提出國際化背景下推進(jìn)我國產(chǎn)教融合的對策：行業(yè)協(xié)會組織參與產(chǎn)教融合的政策制定、行政管理、各種服務(wù);政府部門明確責(zé)任，提供政策調(diào)控、社會保障;企業(yè)和學(xué)校發(fā)揮主體作用，建立職業(yè)教育聯(lián)盟，加快科技成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)教融合。王羽菲等[10]總結(jié)了國外職業(yè)教育產(chǎn)教融合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，包括擁有完備的政策體系，注重與產(chǎn)業(yè)相匹配，發(fā)揮企業(yè)重要參與作用，倡導(dǎo)新型現(xiàn)代學(xué)徒制模式，建立合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，細(xì)化多元主體協(xié)調(diào)合作機(jī)制等，進(jìn)而在體系建構(gòu)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、激勵保障等上提出完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策法律體系、緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展及夯實(shí)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)的對策。李俊等[11]則比較德、英、中三國并回答了困擾中國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的核心問題。

在國內(nèi)區(qū)域比較上研究較少。如黃彬云等[12]通過分析2014年以后職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為在國家頒布職業(yè)教育政策后，東部、中部和西部地區(qū)的政策措施沒有本質(zhì)差別，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在政策執(zhí)行過程中還是存在不同之處，在產(chǎn)教融合的中觀層面校企合作中，地區(qū)差異主要體現(xiàn)在政府的支持模式上。

（三）產(chǎn)教融合政策的現(xiàn)狀研究

雖然我國有關(guān)職業(yè)教育的政策相繼出臺，但實(shí)際上，職業(yè)教育政策同時面臨著落地實(shí)踐不足的現(xiàn)象。我國職業(yè)教育政策在實(shí)施過程中并沒有很好地得到落實(shí)，其效度不高，沒有達(dá)到政策目標(biāo)[13][14]。2014年以來，產(chǎn)教融合政策及其配套細(xì)則的出臺，我國產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人的格局基本形成[15]，但在實(shí)施過程中，仍存在一些問題，于志晶等[16]從部門實(shí)施不力、社會參與政策執(zhí)行不足、行動滯后等方面，指出產(chǎn)教融合中多主體參與的“大家辦”局面并沒有真正形成。利益共同體之間形成共生共贏的機(jī)制，關(guān)乎著產(chǎn)教融合的成效。企業(yè)作為產(chǎn)教融合最重要的利益主體之一，其在產(chǎn)教融合政策執(zhí)行過程中的失真現(xiàn)象，將會顯著影響產(chǎn)教融合的成效。曹珍等[17]基于價(jià)值角度，對2019年企業(yè)參與職業(yè)教育的質(zhì)量年報(bào)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人才培養(yǎng)等方面，總結(jié)了取得的成效，同時提出政策執(zhí)行協(xié)作共同體尚未形成，企業(yè)在政策執(zhí)行過程中，仍存在組織運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)測評價(jià)體系以及人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)不完善等問題。執(zhí)行成效的監(jiān)測是推動產(chǎn)教融合政策有效實(shí)施的關(guān)鍵，羅汝珍[18]指出執(zhí)行成效的監(jiān)測體系不完善，企業(yè)沒有被納入監(jiān)測范圍，這就容易導(dǎo)致企業(yè)在政策執(zhí)行過程中所面臨的不足難以及時解決，同時缺乏第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的輔助，監(jiān)測活動的科學(xué)性有待提升。

（四）產(chǎn)教融合政策的問題及其對策研究

目前，產(chǎn)教融合政策逐步形成從國家到地方多級合力推動產(chǎn)教融合發(fā)展的局面。相關(guān)學(xué)者聚焦問題并建言獻(xiàn)策，圍繞國家層面出臺的政策與制度進(jìn)行分析，從政策制定和政策實(shí)施兩方面給出建議。潘海生等[19]指出當(dāng)前基于成本補(bǔ)償理念出臺的產(chǎn)教融合政策在實(shí)施過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，如針對性不強(qiáng)、時效性欠佳、政策體系不完善等，并基于“生產(chǎn)復(fù)雜度”和“政策關(guān)注度”兩大維度構(gòu)建了消解框架。李玉珠[20]基于產(chǎn)教融合制度環(huán)境，認(rèn)為要優(yōu)化強(qiáng)制機(jī)制、社會規(guī)范機(jī)制、模仿機(jī)制。另有學(xué)者著眼于省際產(chǎn)教融合政策的落實(shí)情況，提出有省際特征的建議。張緒忠等[21]基于政策擴(kuò)散理論，認(rèn)為政策的擴(kuò)散力和操作力的提高，必須以省域特點(diǎn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府行政指令機(jī)制對產(chǎn)教融合生態(tài)體系的建設(shè)，促使競爭機(jī)制發(fā)揮作用。王泳濤[22]通過對24省市產(chǎn)教融合實(shí)施意見進(jìn)行解讀，提出省級政府應(yīng)在保障機(jī)制、反饋機(jī)制以及路徑特色上加以突破，具體應(yīng)在保障機(jī)制上重視獎懲并重，在反饋機(jī)制上加入評估考核，在實(shí)施路徑特色上要采取統(tǒng)籌細(xì)化的方式。賀書霞等[23]認(rèn)為，主體認(rèn)知與實(shí)踐存在偏差、組織間合作虛化、激勵機(jī)制不完善等，是高職教育在執(zhí)行產(chǎn)教融合過程中出現(xiàn)的主要問題，進(jìn)而從政府職能的完善、行業(yè)協(xié)會效能的健全，以及在政策實(shí)施過程中，中、宏觀層面要緊密有效銜接，重視政策的多層系設(shè)計(jì)及政策群的效用等。

（五）產(chǎn)教融合政策的影響因素研究

影響因素研究是職業(yè)教育政策執(zhí)行，尤其是產(chǎn)教融合政策執(zhí)行研究的關(guān)鍵部分，可以分為宏觀與微觀兩個層面。宏觀層面主要是以政策執(zhí)行失效的普遍原因?yàn)橹?，如羅紅艷[24]認(rèn)為可以從歷史文化學(xué)、社會學(xué)、教育政策學(xué)等學(xué)科視角予以歸因分析;李桐等[25]認(rèn)為導(dǎo)致政策執(zhí)行失效的主要原因有政策本身的缺陷，執(zhí)行者綜合素質(zhì)及其對政策價(jià)值認(rèn)同度較低，執(zhí)行環(huán)境的復(fù)雜性，監(jiān)督機(jī)制的缺失，執(zhí)行主體間的利益沖突，等等。秦芬[26]認(rèn)為推進(jìn)產(chǎn)教融合政策從形成到落地的要素，包括其內(nèi)容、過程、環(huán)境等方面，因此，要重視政策立場與價(jià)值訴求的差異，正視政策執(zhí)行者的現(xiàn)有實(shí)力，以及執(zhí)行主體現(xiàn)實(shí)利益的博弈等;賀書霞指出，目標(biāo)群體、文本本身、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行結(jié)構(gòu)、執(zhí)行資源等，都是影響產(chǎn)教融合政策實(shí)施的因素。微觀層面主要涉及政校行企等多元主體，如學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)企業(yè)參與度、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度、校企合作模式、學(xué)校辦學(xué)機(jī)制、院校人才培養(yǎng)模式等。

三、研究反思

隨著我國產(chǎn)教融合政策的出臺，相關(guān)研究逐漸深入，取得了一定的研究成果，但仍存在一些不足。

（一）研究范圍有待擴(kuò)展

我國在2014年才出臺產(chǎn)教融合政策，其發(fā)展歷程較短，相關(guān)研究成果較少。從公開發(fā)表的文獻(xiàn)來看，主要以政策文本、政策國際比較、政策現(xiàn)象等層面的研究為主。而政策執(zhí)行作為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的關(guān)鍵過程，是一個值得研究的實(shí)踐性問題，有必要拓寬研究范圍，對政策執(zhí)行進(jìn)行相關(guān)探討。另外，在比較研究中，較多涉及國際比較，國內(nèi)區(qū)域比較研究的成果相對較少。我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，因此各區(qū)域在落實(shí)政策中的措施存在一定的差異，尤其是地方政府的支持模式，是影響政策執(zhí)行比較重要的因素，而對這一方面的剖析較少。此外，區(qū)域?qū)嵤┏尚в欣诮?jīng)驗(yàn)借鑒，但在這方面的研究中，欠缺可供利用的比較工具，難以開展可操作的比較工作，從而無法對區(qū)域之間的實(shí)施成效進(jìn)行有效評價(jià)，因此，有必要加強(qiáng)區(qū)域比較上的研究。

（二）實(shí)證研究需進(jìn)一步加強(qiáng)

從現(xiàn)有研究來看，以政策本身作為研究對象的文章居多，大多就政策論政策，雖有涉及政策現(xiàn)象層面的探討，但有關(guān)政策實(shí)施現(xiàn)象背后的深層探究略顯不足，大多是從宏觀層面籠統(tǒng)地分析原因，難以聚焦政策實(shí)施過程中存在的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，因此有必要聚焦產(chǎn)教融合政策實(shí)施過程的研究，深刻揭示出帶有地方特征的問題。同時，由于實(shí)證研究探討不足，難以對政策現(xiàn)象進(jìn)一步剖析，導(dǎo)致提出的政策優(yōu)化措施缺乏可操作性和針對性。另外，評價(jià)結(jié)果的反饋有利于政策的實(shí)施和完善，而有關(guān)政策執(zhí)行成效監(jiān)測和評價(jià)體系研究較少，有必要構(gòu)建適合我國的監(jiān)測和評價(jià)體系，為政策實(shí)施工作的改進(jìn)提供可操作的指導(dǎo)意見。

（三）研究視角及研究者還需進(jìn)一步拓展

從現(xiàn)有研究來看，產(chǎn)教融合政策研究受到研究者們的重視，但研究視角不夠創(chuàng)新，大多就問題提對策，缺乏多學(xué)科看問題的視角。目前，我國產(chǎn)教融合已進(jìn)入深化階段，因此有必要基于新時代背景，更新研究視角。另外，目前研究產(chǎn)教融合政策的學(xué)者大多來自高等院校，因此還需要引起行業(yè)企業(yè)以及科研院所的關(guān)注。

四、未來展望

（一）拓寬研究范圍

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的相繼出臺，彰顯了國家為落實(shí)產(chǎn)教融合的決心，產(chǎn)教融合應(yīng)在政策執(zhí)行過程中發(fā)揮出其社會和經(jīng)濟(jì)效益。首先，地方層面對產(chǎn)教融合政策的執(zhí)行情況，往往影響著國家政策的落地實(shí)踐，因此，可以對地方層面在產(chǎn)教融合政策執(zhí)行過程中取得的成效及其存在的不足進(jìn)行詳細(xì)考察，拓寬產(chǎn)教融合政策的研究范圍。其次，地方政府作為服務(wù)于產(chǎn)教融合的引導(dǎo)者，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)及政治情況，為產(chǎn)教融合的動力機(jī)制提供有利的外部因素。因此，有必要從政府層面，進(jìn)一步剖析產(chǎn)教融合的實(shí)施情況。再次，產(chǎn)教融合的有效實(shí)施是利益共同體之間相互博弈的結(jié)果，如何發(fā)揮不同主體在產(chǎn)教融合政策實(shí)施過程中的優(yōu)勢，促使它們共同推進(jìn)產(chǎn)教融合，是一項(xiàng)值得深思的關(guān)鍵問題。因此，未來的研究可以基于不同主體，探討各主體對產(chǎn)教融合的作用。最后，應(yīng)從理論和實(shí)踐上開展職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合政策執(zhí)行成效的區(qū)域或國際比較研究。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策的實(shí)證研究

目前，產(chǎn)教融合政策的研究結(jié)論大多為定性的。在社會學(xué)領(lǐng)域，定性研究和定量研究都是常用的兩種研究范式，二者都有著各自的優(yōu)勢。產(chǎn)教融合政策的出臺是為了促進(jìn)產(chǎn)教融合，提高其社會和經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)拓寬產(chǎn)教融合政策的實(shí)證研究范疇，運(yùn)用數(shù)據(jù)調(diào)查等方法，關(guān)注產(chǎn)教融合的政策執(zhí)行方面情況，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合政策實(shí)施過程中的問題，并找出其原因，從而反饋于政策制定，促使政策具有可操作性和針對性，形成良性的政策執(zhí)行機(jī)制。另外，要構(gòu)建產(chǎn)教融合政策實(shí)施的監(jiān)測和評價(jià)體系，通過實(shí)證研究，搭建起指標(biāo)構(gòu)建的事實(shí)依據(jù)，推動產(chǎn)教融合從理念到實(shí)踐的深度融合。

（三）采用多學(xué)科研究視角

產(chǎn)教融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其在實(shí)施過程中涉及復(fù)雜因素。因此，傳統(tǒng)的單學(xué)科視角不能全面審視產(chǎn)教融合發(fā)展過程中的復(fù)雜問題，有必要借鑒管理學(xué)、公共政策學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的研究理論，從多學(xué)科視角研究職業(yè)教育產(chǎn)教融合的問題。另外，產(chǎn)教融合不同主體的研究者的視角存在差異，有必要加大行業(yè)企業(yè)及科研院所對產(chǎn)教融合的研究力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 祁占勇，王羽菲. 改革開放40年來我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的變遷與展望[J]. 中國高教研究，2018（5）：40-45，76.

[2] 肖靖. 從產(chǎn)教結(jié)合到產(chǎn)教融合：40年職業(yè)教育的政策變遷[J]. 中國高?？萍迹?019（8）：66-71.

[3] 周應(yīng)中.新中國70年職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策變遷邏輯：歷史制度主義的視角[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（33）：12-17.

[4] 楊院，許曉芹，連曉慶. 新中國成立70年來職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的演變歷程及展望[J].教育與職業(yè)，2019（19）：26-31.

[5] 孫翠香. 新時代的新使命：“產(chǎn)教融合”政策分析[J]. 教育與職業(yè)，2018（18）：11-17.

[6] 候蕓子.產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策分析及幾個重點(diǎn)問題的思考[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（18）：17-20，27.

[7] 羅汝珍.職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的制度學(xué)邏輯分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016，37（16）：8-13.

[8] 方緒軍.政策語境下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的邏輯及啟示[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（12）：13-18，55.

[9] 陳保榮. 職業(yè)教育產(chǎn)教融合的國際比較研究[J]. 職教論壇，2018（5）：40-46.

[10] 王羽菲，祁占勇. 國外職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的基本特點(diǎn)與啟示[J]. 教育與職業(yè)，2020（23）：21-28.

[11] 李俊，李東書. 職業(yè)教育產(chǎn)教融合的國際比較分析：以中國、德國和英國為例[J]. 高等工程教育研究，2019（4）：159-164.

[12] 黃彬云，賴勤，拉烏·拉莫斯. 職業(yè)教育政策執(zhí)行中的區(qū)域差異[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（27）：36-42.

[13] 李小麗. 我國高等職業(yè)教育政策的價(jià)值取向及其執(zhí)行效度分析[J]. 職教論壇，2012（16）：17-19.

[14] 劉新學(xué)，董仁忠，陳壽根. 職業(yè)教育政策執(zhí)行的調(diào)查報(bào)告[J]. 職教論壇，2015（34）：65-70.

[15] 周晶，岳金鳳. 十八大以來中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合校企合作報(bào)告[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（24）：45-52.

[16] 中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會課題組，于志晶，劉海，程宇，張祺午，孟凡華，李玉靜，周晶，房巍. “十二五”以來我國職業(yè)教育重大政策舉措評估報(bào)告[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（12）：10-32.

[17] 曹珍，羅汝珍. 職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的執(zhí)行成效研究：基于2019年企業(yè)參與職業(yè)教育的質(zhì)量年報(bào)分析[J]. 成人教育，2020，40（3）：54-60.

[18] 羅汝珍. 職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策執(zhí)行成效的監(jiān)測研究[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2020，41（9）：39-44.

[19] 潘海生，宋亞峰，王世斌. 職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策框架建構(gòu)與困境消解[J]. 吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019，40（4）：69-76.

[20] 李玉珠. 我國產(chǎn)教融合發(fā)展的制度環(huán)境及優(yōu)化研究[J]. 職教論壇，2018（8）：33-38.

[21] 張緒忠，郭寧寧. 省級行政區(qū)域深化產(chǎn)教融合政策的擴(kuò)散機(jī)制研究[J]. 教育發(fā)展研究，2020，40（7）：15-21.

[22] 王泳濤. 我國省級政府深化產(chǎn)教融合的政策分析與局限突破：基于24省市實(shí)施意見的文本分析[J]. 職教論壇，2020（1）：42-49.

[23] 賀書霞，冀濤. 高職教育產(chǎn)教融合政策實(shí)踐偏差的表現(xiàn)、成因及對策[J]. 教育與職業(yè)，2020（12）：19-26.

[24] 羅紅艷. 我國職業(yè)教育政策執(zhí)行失效的多學(xué)科分析[J]. 成人教育，2009，29（5）：16-17.

[25] 李桐，李忠. 職業(yè)教育改革與發(fā)展的政策支持：基于政策執(zhí)行失效視角的考察[J]. 職教論壇，2016（16）：38-44.

[26] 秦芬. 產(chǎn)教深度融合的政策分析與推進(jìn)策略[J]. 教育與職業(yè)，2020（15）：13-20.