平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

漢素珍 程艷艷

摘 要 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品再生利用的關(guān)鍵手段，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，甘肅省平?jīng)鍪泄灿修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員82.47萬人，占平?jīng)鍪锌側(cè)丝诘?4.61%。隨著城市化進(jìn)程加快及人們對生活質(zhì)量要求提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨巨大壓力。通過分析平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，為推動(dòng)平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 循環(huán)農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;甘肅省平?jīng)鍪?/p>

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.26.052

平?jīng)鍪惺歉拭C省的農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方式，瞄準(zhǔn)高端前沿產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，大幅度增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，是平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。平?jīng)鍪辛⒆阌谧匀簧鷳B(tài)環(huán)境條件和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探究平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策，努力把平?jīng)龃蛟斐牲S河流域國家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指對農(nóng)業(yè)資源的利用與生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)的線性增長模式改變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)增長模式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高投入、低收入、高能耗的生產(chǎn)模式改變?yōu)榫G色、可持續(xù)的生產(chǎn)模式[1]。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)主要是改變舊有的、高開采的單線流動(dòng)模式，讓農(nóng)戶最大限度地利用農(nóng)業(yè)資源，避免各種廢棄物不經(jīng)處理排放到河流、空氣、土壤中，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化、循環(huán)性和可持續(xù)性，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境造成的危害，從而建立起一種由農(nóng)業(yè)資源到農(nóng)產(chǎn)品再到再生資源的鏈?zhǔn)襟w系，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行低成本開發(fā)、高度利用、低排放廢棄物的改造，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度舉世矚目，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。然而，快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)需要農(nóng)民具有更高水平的種植理念和技術(shù)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植與經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代化的要求。而循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是將國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則應(yīng)用在生態(tài)農(nóng)業(yè)上，具有較高的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。1）能夠大幅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利潤率低、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的情況，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變得穩(wěn)定而高效，為農(nóng)民創(chuàng)造更多收入，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展。2）循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展形式，減少農(nóng)藥和化肥的使用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)資源的充分循環(huán)利用，達(dá)到更高質(zhì)量的環(huán)境保護(hù)效果[3]。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體布局

要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要建設(shè)完善的政策體系，從而建設(shè)起循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)廢棄物排放?，F(xiàn)如今，平?jīng)鍪姓诖蛟禳S河流域國家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，以推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的質(zhì)量，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源合理配置[4]。

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)平?jīng)鍪械霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了《平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將作為平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的必要環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。為建立現(xiàn)代化新農(nóng)村，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，不斷優(yōu)化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的生活環(huán)境;設(shè)立專門的基金，用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)土地土壤，建設(shè)平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)污染情況信息平臺(tái)，提高平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力;下一步，平?jīng)鍪袑⑻岣咦陨碚疚?，將《?guī)劃》拉到全國、全省盤子內(nèi)謀劃，對標(biāo)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明確生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，聚焦謀劃重大工程，圍繞蘋果、紅牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打出平?jīng)鎏厣?，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)資源利用并不充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)結(jié)構(gòu)還不合理。平?jīng)鍪嗅槍ΜF(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，從而不斷推動(dòng)平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1）平?jīng)鍪斜幸怨I(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，以牛、果為核心，打造品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。2）平?jīng)鍪胁扇×诵录夹g(shù)、新模式的方法來加快進(jìn)行果業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，認(rèn)證了各類基地200 km2，有效推動(dòng)平?jīng)鲅h(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，建設(shè)了平?jīng)鎏厣r(nóng)業(yè)品牌。3）平?jīng)鍪邢群箝_展了“黃河流域平?jīng)隽植荨钡壬鷳B(tài)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)，在甘肅省率先啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+植樹”試點(diǎn)，每年新增造林333 km2以上。4）著眼綠色可持續(xù)發(fā)展，以推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心，不斷提高平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高平?jīng)鍪锌沙掷m(xù)發(fā)展能力，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，建立新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，建立起完善的制度保障和循環(huán)體系[5]。

3 發(fā)展對策

3.1 以循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建龍頭企業(yè)

平?jīng)鍪幸浴案摺⑿?、外”為方向，加?qiáng)政府引導(dǎo)、關(guān)注市場需求，利用龍頭企業(yè)的投資，建立起大型農(nóng)產(chǎn)品加工基地，把農(nóng)戶和企業(yè)連接一起，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。1）以可持續(xù)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理模式為基礎(chǔ)，提高農(nóng)村居民的人均收入，增加其可持續(xù)收入。2）進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)，形成綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模群，進(jìn)一步提高平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)特色和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢。3）積極實(shí)施差異化策略，形成集合效應(yīng)，提高農(nóng)副產(chǎn)品在我國各類農(nóng)產(chǎn)品中的市場占比。4）建立起一個(gè)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng)，形成了由原料、深加工、銷售服務(wù)為一體的全新一站式農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)[6]。5）通過先富帶動(dòng)后富，先培育一批從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的龍頭企業(yè)，然后以傳幫帶的形式培養(yǎng)一批從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.2 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力

目前，平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)體系還不完善，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)能力不足，資源不能得到充分利用，需要加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)工作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力。1）提高循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織化程度，建設(shè)農(nóng)業(yè)合作社組織和產(chǎn)業(yè)化基地，通過各種資源的整合，提高農(nóng)業(yè)的收入，將資金、人力、物力統(tǒng)一規(guī)劃起來，實(shí)現(xiàn)全組織的資源配置，為參與的農(nóng)戶提供市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展建議。2）建立健全符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的經(jīng)濟(jì)管理體制，完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，把中國特色社會(huì)主義和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合，建立起農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新經(jīng)濟(jì)管理體制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 政府與市場相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式

要推動(dòng)平?jīng)鍪械难h(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，政府與市場之間要緊密結(jié)合。實(shí)現(xiàn)平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化的開發(fā)，建立健全的農(nóng)業(yè)市場管理體系，改善循環(huán)農(nóng)業(yè)市場的條件和環(huán)境，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)市場的良好風(fēng)氣，從而不斷地推動(dòng)平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。平?jīng)鍪型ㄟ^對具有長期運(yùn)營能力的企業(yè)開展幫扶活動(dòng)，發(fā)揮其企業(yè)核心功能和主導(dǎo)作用，完善平?jīng)鍪醒h(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，從而促進(jìn)平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和快速發(fā)展。

3.4 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)綜合體和信息服務(wù)平臺(tái)

1）利用新型農(nóng)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。2）利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立服務(wù)平臺(tái)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和信息服務(wù)，更好地推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。3）利用在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中建設(shè)起來的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建惠農(nóng)助農(nóng)智慧平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)路徑，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供知識(shí)、信息和生產(chǎn)資料等資源上的幫助。解決農(nóng)民提出的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，打造智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)助農(nóng)。

4 結(jié)語

循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新思路。為了進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)以循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)綜合體，建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）