提高慈善公益運(yùn)作水平，做增值提效的第三次分配

葉正猛

第三次分配+慈善公益運(yùn)作=蝶變效應(yīng)

從浙東學(xué)派到陽(yáng)明心學(xué)，義利并舉、以民為本一直深刻影響浙江人的價(jià)值取向。改革開放40多年來，縱觀浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，浙商大多帶有濃郁的“共富”血液、基因。在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，不忘回饋社會(huì)，人們說浙商更是“責(zé)商”（有責(zé)任之商），可以說浙商是“自帶慈光”的共享共富的踐行者。

今年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院選定浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題的堅(jiān)定決心。共同富裕要實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間協(xié)同發(fā)展。浙江擁有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國(guó)各省區(qū)第一位，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)下降;浙江11市人均可支配收入最高與最低倍差，是全國(guó)區(qū)域差距最小的省份之一;浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是一個(gè)藏富于民的地區(qū)。

浙江不僅要在省域努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，而且要對(duì)全國(guó)的共同富裕要起到示范和助力作用。浙江民企則應(yīng)更加播撒大愛，當(dāng)好“先富幫后富”的示范。

民企在第三次分配中要更有擔(dān)當(dāng)

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)極大推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷做大財(cái)富“蛋糕”，浙江民企在第三次分配中應(yīng)當(dāng)更有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，第三次分配要遵循自愿原則。正如徐永光先生所言，自愿和透明是第三次分配的鐵律。

浙江新湖集團(tuán)自成立起確立了“財(cái)富共享才最有價(jià)值”的發(fā)展理念，做公益、行慈善、獻(xiàn)愛心已有27個(gè)年頭。浙江有個(gè)著名的浙商博物館，新湖的板塊名頭便是“首批參與公益事業(yè)的浙江民企”。

最近有朋友打趣說，新湖這幾年在社會(huì)責(zé)任、脫貧攻堅(jiān)、慈善公益領(lǐng)域都是頂格拿大獎(jiǎng)——2021年9月 “新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)暨怒江州幼兒園全覆蓋項(xiàng)目”榮獲中華慈善獎(jiǎng)”;2021年2月25日新湖慈善基金會(huì)秘書長(zhǎng)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人;2020年12月，新湖集團(tuán)入選“2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀案例”。

業(yè)內(nèi)同仁經(jīng)常與我們交流，我半開玩笑地說，介紹新湖公益，要允許我先吹兩個(gè)牛，因?yàn)檫@兩個(gè)方面其他企業(yè)都比較難做到，是新湖公益“得意”的地方。

一是新湖集團(tuán)成立之初，就幾乎同步開始慈善公益，發(fā)起成立了浙江愛心基金會(huì)。從理論上說，一般企業(yè)剛成立時(shí)資金是比較緊缺的，但新湖“老板”黃偉在證券市場(chǎng)打拼多年，已經(jīng)有了一定的財(cái)富積累，從集團(tuán)成立就開始回報(bào)社會(huì)了。

二是新湖公益基金會(huì)是“老板”親自擔(dān)任理事長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)十分少見。因?yàn)椤痘饡?huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人，基金會(huì)的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。黃偉在公司不擔(dān)任實(shí)質(zhì)性職務(wù)，也不是任何組織的法定代表人，而他在基金會(huì)擔(dān)任了實(shí)職，親領(lǐng)企業(yè)慈善公益。

“多維履責(zé)、高格行善”，新湖公益慈善形成了賑災(zāi)濟(jì)困、扶貧攻堅(jiān)、扶智助學(xué)、公益創(chuàng)新四個(gè)板塊，第四板塊指我們對(duì)公益行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)是新湖在十年前捐資助力建立的，中國(guó)第一家資助型公募基金會(huì)中華兒慈會(huì)第一筆大額款項(xiàng)由新湖捐助，新湖設(shè)立了中國(guó)第一家影響力投資基金——新湖·育公益創(chuàng)投基金。

第三次分配不能簡(jiǎn)單等同于慈善公益

第三次分配成為熱門話題，多數(shù)闡述作了“正解”，但也有不少誤讀。例如不少人把第三次分配簡(jiǎn)單地等同于慈善公益，這是不準(zhǔn)確的，這樣理解既不利于第三次分配的開展，更不利于慈善公益作用的發(fā)揮。誠(chéng)然，第三次分配無疑屬于慈善公益，但第三次分配不直接等同于慈善公益。

慈善公益比之第三次分配，一是概念更寬。

眾所周知，第三次分配是厲以寧先生在上世紀(jì)90年代前期提出的。厲先生在其1994年出版的《股份制與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一書中指出，“第三次是在道德力量的作用下，通過個(gè)人收入轉(zhuǎn)移和個(gè)人自愿繳納和捐獻(xiàn)等非強(qiáng)制方式再一次進(jìn)行分配”。

很清楚，他原意講的就是“轉(zhuǎn)移、繳納和捐獻(xiàn)”，而慈善公益的概念要寬泛得多，僅《慈善法》列了六條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于單純的“分配”。慈善公益要解決社會(huì)問題，比第三次分配，方方面面更多。習(xí)總書記在論述脫貧攻堅(jiān)時(shí)說：“各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧?！边@些都屬于慈善公益范疇，外延很廣?，F(xiàn)在講幫扶、講共同富裕也是這樣，慈善公益路子更寬廣。

二是理念更高。分配，可以說就是“授人以魚”，而現(xiàn)代慈善公益更講求“授人以漁”。辯證地看，授人以魚永遠(yuǎn)是需要的，但用得不好也有弊端。早在1923年，徐直就在《對(duì)慈善家進(jìn)一言》中提出：“施衣、施米、施材、施粥……固然這是慈善的事業(yè)，但不能說這是徹底治本的法兒。不過貧窮的游民依賴著這層保障，茍延殘喘罷了，于他們既沒多大益處，于社會(huì)或還有害處呢。”

說授人以漁“高于”授人以魚，是觀念重大轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)變主動(dòng)，從輸血變?cè)煅?，這是追求共同富裕所最需要的。所以，很多情況下，第三次分配配之以慈善公益的運(yùn)作，會(huì)產(chǎn)生更大的蝶變效應(yīng)。

三是作用更大。浙江大學(xué)教授苗青的觀點(diǎn)，做慈善公益講效益觀，不要善款左手進(jìn)來右手出去，而是通過運(yùn)作，追求更大社會(huì)效益。這是因?yàn)椋ㄟ^慈善公益的運(yùn)作，特別是策劃了一個(gè)個(gè)富于“魔力”的公益項(xiàng)目，提升了善款的作用。

例如最近深圳慈展會(huì)公布的2021中國(guó)公益慈善項(xiàng)目大賽30強(qiáng)項(xiàng)目，個(gè)個(gè)都很亮眼——不露“砷”色小紅桶（做除砷凈水領(lǐng)域的領(lǐng)跑者）、袋鼠媽媽有辦法（單親媽媽支持計(jì)劃）、微愛1加N成長(zhǎng)計(jì)劃（鄉(xiāng)村困境兒童及困境邊緣兒童家庭綜合支持服務(wù)項(xiàng)目），等等。這些項(xiàng)目因?yàn)榍泻仙鐣?huì)實(shí)際精心策劃、實(shí)施，所發(fā)揮的作用比原來募集、掌握的單純資金的作用大得多。

四是主體更廣。誠(chéng)然，人人可慈善，錢不分大小都是愛心。但作為第三次分配的主體應(yīng)該是先富起來的企業(yè)和個(gè)人。而慈善公益的主體要更廣泛，首先是有捐款參與第三分配的人，還有主要不是捐獻(xiàn)而做公益的人，按徐永光的說法，有慈善家，還有“公益家”;還有公益經(jīng)理人、幾百萬慈善公益的從業(yè)人員，還有無數(shù)的公益志愿者……如果慈善公益等同第三次分配，那么，所有這些人的努力、付出、作用都被忽視了。榮獲中華慈善獎(jiǎng)慈善楷模獎(jiǎng)的，大多不是因?yàn)榫杩疃?，而是慈善事業(yè)做得好，就很說明問題。

做增值提效的第三次分配

之所以要分析第三次分配不能簡(jiǎn)單等同于慈善公益，就是為了更好體現(xiàn)第三次分配的有效性。我的觀點(diǎn)是，第三次分配來了，我們從事慈善公益，要不斷提高自己的運(yùn)作水平，做增值提效的第三次分配。

站位要更高一點(diǎn)——我們進(jìn)入到新發(fā)展階段，有了新的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，如果說在一個(gè)14億人口的發(fā)展中大國(guó)全面建成小康社會(huì)、消除絕對(duì)貧困，解決的是“有沒有”的問題，那么“十四五”時(shí)期則需要著力解決“好不好”的問題。慈善公益雖然擔(dān)負(fù)“補(bǔ)充”的責(zé)任，但使命更加重大了。

作用更大一點(diǎn)——慈善界真本事叫做“小錢辦大事、大錢辦更大的事、沒錢也要爭(zhēng)取辦好事”。通過慈善公益的高格高效運(yùn)作，為第三次增值提效。

資金通過慈善公益為什么能增值提效呢？這是行業(yè)賦能，通過運(yùn)作，使善款加持了組織之勞、整合之效、創(chuàng)新之功、智慧之力、科技之能……這符合勞動(dòng)價(jià)值論，是公益界人士創(chuàng)造性勞動(dòng)，提升了善款價(jià)值和效能。增效提質(zhì)的具體路徑則是多種多樣。

首先是籌款升檔。當(dāng)然，最重要是資金，這是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，是中心。慈善公益運(yùn)作最大著力點(diǎn)當(dāng)然放在促進(jìn)第三次分配上，著力增加籌款。近期，很多人對(duì)促進(jìn)第三次分配從精神文化、制度安排、具體籌款途徑層面建言獻(xiàn)策。

第二是資源整合。慈善基金會(huì)運(yùn)作資金，往往不是單一的資金使用，要作很多資源整合，以使成原有資金的效能大大提升。資源整合是多方面的，有資金、人才、技術(shù)整合，有社會(huì)力量、政府資源、扶助對(duì)象整合等等，以致增值提效也是豐富多彩的。

新湖在湖北恩施實(shí)施的“楓香河益貧鄉(xiāng)村計(jì)劃”是一個(gè)立體化整合資源、改造鄉(xiāng)村的項(xiàng)目。項(xiàng)目提出“修繕民居，提升環(huán)境，完善設(shè)施，發(fā)展實(shí)業(yè)”的思路，在杭州對(duì)口協(xié)作工作隊(duì)和當(dāng)?shù)卣闹С窒?，成功聚合企業(yè)、公益組織、院校專家團(tuán)隊(duì)、村民、媒體、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者等多方資源，形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了“整村改造，整村脫貧，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作目標(biāo)。

而新湖旗下湘財(cái)證券做產(chǎn)業(yè)扶貧，則更多是人才、技術(shù)整合。湘財(cái)公益扶貧助力8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以豐富的跨界合作資源，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系科研院校的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織啟動(dòng)碳匯造林、富硒有機(jī)大米、歐李等產(chǎn)業(yè)扶貧。項(xiàng)目著眼于出思路、出精力，重點(diǎn)做好鋪路搭橋、穿針引線工作，公司直接出資并不多，但通過人才技術(shù)的資源賦能，實(shí)現(xiàn)了實(shí)際效果的倍增。

第三是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。都說基金會(huì)“思路影響出路，項(xiàng)目成就效能”，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施是慈善公益運(yùn)作的重頭戲。對(duì)基金會(huì)來說，無論運(yùn)作型還是資助型，始終圍繞公益項(xiàng)目，以項(xiàng)目促落實(shí)、以項(xiàng)目出成效。運(yùn)作型基金會(huì)自己運(yùn)作實(shí)施項(xiàng)目，資助型基金會(huì)則面向社會(huì)招募，優(yōu)選、支持民間組織“八仙過海、各顯神通”的接地氣、有實(shí)效的公益項(xiàng)目。

在公益行業(yè)，品牌項(xiàng)目就是機(jī)構(gòu)的名片，就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。品牌項(xiàng)目使資金增值，體現(xiàn)基金會(huì)的社會(huì)價(jià)值。所以，已經(jīng)舉辦十一屆的中華慈善獎(jiǎng)，設(shè)捐贈(zèng)獎(jiǎng)，更設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)。捐贈(zèng)獎(jiǎng)可以看作是第三次分配的先進(jìn)，而項(xiàng)目獎(jiǎng)則是慈善公益運(yùn)作的先進(jìn)。

第四是領(lǐng)域拓展。傳統(tǒng)的慈善還只停在捐款捐物上面，只能呈現(xiàn)線性效用。通過公益創(chuàng)新，可以不斷拓展慈善公益的領(lǐng)域，例如近年來各地的公益金融嘗試呈現(xiàn)了指數(shù)效應(yīng)，將金融領(lǐng)域的方法、智慧有效服務(wù)于慈善公益。

公益金融，廣義上來說包括慈善信托、公益信貸、公益創(chuàng)投、公益眾籌、影響力投資等等，公益界在不斷研發(fā)新型的公益產(chǎn)品。領(lǐng)域拓寬則意味著社會(huì)效益的增加，更多的公益創(chuàng)新將會(huì)給第三次分配帶來更多更新的想象空間。

第五是方法創(chuàng)新。思路轉(zhuǎn)變、方法創(chuàng)新也能促進(jìn)慈善公益效能提升。都說授人以魚不如授人以漁，其“漁”怎么“授”，方法創(chuàng)新了，就有好多文章可做。

新湖公益在脫貧攻堅(jiān)中，把授人以漁作了多方面的嘗試——授人以漁，傳授方法;激人以“欲”，提高扶助對(duì)象的主觀能動(dòng)性;助人以“具”，抓住發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵，資助生產(chǎn)工具;供人以“麯”，以發(fā)酵之用的酒麯為喻，幫助啟動(dòng)資金;解人之“懼”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展后市場(chǎng)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂;導(dǎo)人以“渠”，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門路、就業(yè)門路……這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的資金效用。

《論語(yǔ)》中有段話特別適合當(dāng)下?！白迂曉唬骸缬胁┦┯诿穸軡?jì)眾，何如？可謂仁乎？子曰：‘何事于仁！必也圣乎！堯舜其猶病諸?！弊迂曊f：“如果一個(gè)人能廣泛地給民眾以好處，而且能夠幫助眾人生活得很好，這人怎么樣，可以說他有仁德了嗎？孔子說：‘哪里僅僅是仁德呢，那一定是圣德了！堯和舜大概都難以做到！”

參與第三次分配、運(yùn)作慈善公益，博施于民而能濟(jì)眾，不僅是“仁”而是“圣”，可謂善莫大焉！

（作者系浙江新湖慈善基金會(huì)秘書長(zhǎng)）