上海自貿(mào)區(qū)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

摘 要：經(jīng)過40多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上國家需要全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有利的政策支持。在這種發(fā)展背景下，上海自貿(mào)區(qū)得以建立，不僅可以推動經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，而且還能深化改革進(jìn)程。本文通過分析上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并據(jù)此提出相應(yīng)解決措施，推動改革進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);中國經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;貿(mào)易;上海

本文索引：陳東.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（21）：-028.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.21.08

上海自貿(mào)區(qū)的建立是改革開放深圳特區(qū)建立以來的又一大改革，主要目的是深化改革進(jìn)程，貿(mào)易區(qū)的建立不僅推動了上海本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。與此同時，上海自貿(mào)區(qū)的建立標(biāo)志著我國改革開放政策的深化，對于國際貿(mào)易以及國際金融發(fā)展具有十分重要的意義。因此，為了推動上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該研究在發(fā)展過程中遇到的問題，并及時采取措施加以解決，真正推動自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。

1 上海自貿(mào)區(qū)介紹

自貿(mào)區(qū)是指自由貿(mào)易區(qū)，從廣義的角度分析，自由貿(mào)易區(qū)是指多個國家簽訂貿(mào)易協(xié)議，在不違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定的前提下，相互開放市場，逐漸將關(guān)稅降為零，從而實(shí)現(xiàn)多國投資與貿(mào)易自由化發(fā)展。從狹義角度分析，自由貿(mào)易區(qū)是指某些國家在自己的領(lǐng)土內(nèi)可以進(jìn)行自由貿(mào)易，這些國家的貿(mào)易活動可以享受我國稅收優(yōu)惠政策，同時海關(guān)對于這些國家經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度也會有所降低，上海自由貿(mào)易區(qū)就是狹義上的自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是李克強(qiáng)總理提出并在2013年通過的總體方案，上海自貿(mào)區(qū)的建立對于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府職能改革具有十分重要的作用，是全面貫徹改革開放政策的創(chuàng)新舉動。

2 上海自貿(mào)區(qū)周邊貿(mào)易態(tài)勢

上海位于太平洋西部的邊界上，在環(huán)亞太貿(mào)易圈中處于核心位置，我國對外貿(mào)易發(fā)展過程中環(huán)亞太地區(qū)是開展對外貿(mào)易活動的重要地區(qū)。根據(jù)我國海關(guān)總署發(fā)布的報(bào)告得知，我國進(jìn)出口貿(mào)易在環(huán)亞太地區(qū)中占據(jù)的比例比較大，上海自貿(mào)區(qū)的建立對于促進(jìn)環(huán)亞太貿(mào)易圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分積極的意義。

上海自貿(mào)區(qū)的建立是先開放后改革的過程，企業(yè)在開放過程中會更加重視技術(shù)創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，國內(nèi)各行各業(yè)之間的競爭壓力不斷增大。與此同時，不同國家之間簽訂的貿(mào)易協(xié)議不斷增多，在這種背景下，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在技術(shù)層面進(jìn)行創(chuàng)新來提高國際競爭力，上海自貿(mào)區(qū)的建立為長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來十分強(qiáng)大的助力。

3 上海自貿(mào)區(qū)定位分析

3.1 貿(mào)易自由性

上海自貿(mào)區(qū)建立的主要目的是轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，金融領(lǐng)域進(jìn)一步開放是給貿(mào)易轉(zhuǎn)型工作提供支持。上海自由貿(mào)易區(qū)的建立會促進(jìn)國際貿(mào)易結(jié)算中心的發(fā)展，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)需要建立大型商品與資源配置平臺，該平臺的工作涉及能源產(chǎn)品、工業(yè)原料以及農(nóng)產(chǎn)品等方面，與此同時還要對投資服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在貿(mào)易發(fā)展方面還存在較多問題，因此應(yīng)該深化改革開放工作，將上海自貿(mào)區(qū)建成環(huán)亞太地區(qū)最重要的貿(mào)易港口。

3.2 金融漸進(jìn)性

金融改革工作的開展并不是短時間內(nèi)可以完成的，因此需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，國務(wù)院發(fā)布建立上海自貿(mào)區(qū)的目的與市場的發(fā)展還存在差距。由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢遭遇逆境，單邊主義、保護(hù)主義上升，外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，金融發(fā)展在這種環(huán)境下也會不斷發(fā)生改變。金融開放會影響貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在上海自貿(mào)區(qū)推動金融改革需要循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。

3.3 示范引領(lǐng)性

上海自貿(mào)區(qū)作為全面深化改革的試驗(yàn)區(qū)，在發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用。該自貿(mào)區(qū)的建立主要是為了轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新金融管理模式，從而積累豐富經(jīng)驗(yàn)促使我國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展早日在國際環(huán)境中煥發(fā)生機(jī)，與此同時還要為其他保稅區(qū)的發(fā)展提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而推動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 分析上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

4.1 創(chuàng)新度不夠

上海自貿(mào)區(qū)的建立會分散香港地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的職能，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，上海自貿(mào)區(qū)與香港地區(qū)還存在較大差距，想要縮小兩地之間的差距并不是短時間內(nèi)可以做到的。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展與香港地區(qū)的發(fā)展存在差距的主要原因是香港地區(qū)的司法體系十分健全，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上也擁有十分嚴(yán)格的條例。上海在經(jīng)營自由度、商業(yè)發(fā)展環(huán)境方面存在問題，因此在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)該提高上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)營自由度，改善其商業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

上海自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，許多企業(yè)會認(rèn)為稅收體制存在問題。例如，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的發(fā)展得不到適宜的政策扶持，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局得不到有效改善，產(chǎn)業(yè)格局在這種發(fā)展背景下也得不到改變，因此金融改革難以有效實(shí)施。

4.3 缺乏競爭優(yōu)勢

上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢并不能一直持續(xù)下去，在建立上海自貿(mào)區(qū)之前中國內(nèi)地的物資周轉(zhuǎn)需要在香港地區(qū)完成。上海自貿(mào)區(qū)的建立雖然在一定程度上分散了香港地區(qū)在物資周轉(zhuǎn)方面的工作，但是上海的金融發(fā)展并沒有得到有效改善。雖然上海是金融發(fā)展中心，但是創(chuàng)業(yè)板依然在深圳，對于金融發(fā)展過程中企業(yè)各項(xiàng)活動的監(jiān)管部門在北京，上海在金融發(fā)展與金融監(jiān)管方面不具備非常高的優(yōu)勢，還有其他的自由貿(mào)易區(qū)與上海競爭，例如重慶、天津、舟山等，因此上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢在十年之內(nèi)可能會消失殆盡。

4.4 法制改革方面的困難

在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中，我國沒有建立與之相適應(yīng)的法律體系。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是為其他保稅區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)，從法制角度分析，自貿(mào)區(qū)實(shí)施的政策需要在其他保稅區(qū)推廣[1]。目前我國的法制結(jié)構(gòu)難以滿足上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展需求。從自貿(mào)區(qū)的發(fā)展角度分析，立法應(yīng)該是自下而上，先在貿(mào)易區(qū)施行，然后逐漸推行到全中國，但是我國的立法機(jī)制屬于自上而下，需要從中央開始向地方推行，導(dǎo)致兩者立法方面出現(xiàn)矛盾。從立法角度分析，貿(mào)易區(qū)改革方面我國法律建設(shè)還存在一定的問題，在以后經(jīng)濟(jì)改革過程中都會出現(xiàn)問題，因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革時需要解決立法方面的問題。

4.5 本地經(jīng)濟(jì)缺乏活力

上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動力支撐，上海自貿(mào)區(qū)成功與否不僅與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策支持有關(guān)，而且與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分緊密的聯(lián)系。在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國企與外企起到了十分重要的作用，民營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占50.5%，在GDP的貢獻(xiàn)上還沒有達(dá)到國內(nèi)平均水平，因此上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動力，缺乏屬于本地的龍頭企業(yè)。

5 自貿(mào)區(qū)對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

5.1 經(jīng)濟(jì)成本方面

上海自貿(mào)區(qū)的建立對上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。在自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，上海的房屋價(jià)格出現(xiàn)了波動，根據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，2012年初上海的房屋價(jià)格漲幅為2000～3000元每平方米，近兩年的漲幅在10000～20000元每平方米，房屋的經(jīng)濟(jì)成本不斷上升。上海自貿(mào)區(qū)的建立使得產(chǎn)業(yè)比較聚集，港口地區(qū)有十分多的物流企業(yè)，形成了物流商業(yè)圈，提高了上海在貨物周轉(zhuǎn)過程中的地位，貿(mào)易發(fā)展在這種環(huán)境下也變得更加自由。上海自貿(mào)區(qū)的建立為投資方提供了更加便利且高質(zhì)量的服務(wù)，與此同時，自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策以及資金支持政策推動了企業(yè)的發(fā)展[2]。

5.2 金融機(jī)構(gòu)方面

從上海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的角度分析，上海自貿(mào)區(qū)的建立為金融機(jī)構(gòu)提供了更多的發(fā)展機(jī)會，上海自貿(mào)區(qū)的市場也逐步擴(kuò)大，從而為上海自貿(mào)區(qū)在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供助力[3]。在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中，金融機(jī)構(gòu)也得到迅速發(fā)展，在不久的將來，本土金融機(jī)構(gòu)將會與國際金融機(jī)構(gòu)形成競爭關(guān)系。在競爭環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)可以不斷提高自身能力，還能及時發(fā)現(xiàn)自身在發(fā)展過程中存在的問題，核心競爭力與國際金融機(jī)構(gòu)存在哪些差距，及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行解決才能真正提高金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力。另外，保稅區(qū)也得到有效發(fā)展，保稅區(qū)的業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)展到服務(wù)類商品，經(jīng)濟(jì)活動不再只包含加工類產(chǎn)品。

5.3 經(jīng)濟(jì)制度方面

上海自貿(mào)區(qū)成立以后，經(jīng)濟(jì)制度也發(fā)生了改變，在開展自由貿(mào)易相關(guān)工作時需要放開一線政策，管住二線的工作，從而推動貨物管理工作的開展[4]。在自貿(mào)區(qū)逐步放開國境線，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)國內(nèi)市場的監(jiān)管工作。在吸引外商進(jìn)行投資時實(shí)行負(fù)面清單策略，精簡負(fù)面清單，只要不在負(fù)面清單涵蓋范圍內(nèi)就可開展相關(guān)工作。在自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中，不僅明確規(guī)定了各項(xiàng)鼓勵類經(jīng)濟(jì)、限制類經(jīng)濟(jì)，還將禁止類經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，使得外商投資的項(xiàng)目發(fā)展緩慢。制定負(fù)面清單主要是為了限制企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，在負(fù)面清單外的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，企業(yè)可以自由進(jìn)行。

6 上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

6.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革

隨著上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，利率會實(shí)現(xiàn)市場化，意味著上海自貿(mào)區(qū)的銀行可以不再使用央行的規(guī)定，可以根據(jù)自身發(fā)展情況以及市場要求調(diào)整利率，從而提高存款利息[5]。在自貿(mào)區(qū)文化娛樂發(fā)展方面，可以吸引外商建立娛樂場所，不僅可以對外商開放還可以對國人開放，通常情況下娛樂場所主要分為酒吧、咖啡廳、西餐廳、電影院等，與此同時，還可以吸引外資建立醫(yī)院，醫(yī)院的設(shè)立需要滿足國際要求。在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過程中、還可以建立面向國際的金融市場，為企業(yè)提供一個在國際中交易的平臺。為了推動個人與企業(yè)的共同發(fā)展，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以自由購買國外的金融產(chǎn)品，還可以對黃金、外匯、美股進(jìn)行投資，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以自由兌換人民幣，開展此項(xiàng)活動的主要是為推動境內(nèi)資本的境外投資與融資活動[6]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以實(shí)時注冊資本認(rèn)繳制度，對于符合條件的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。針對外商投資也可以給予一定的優(yōu)惠，對于推動自貿(mào)區(qū)的發(fā)展具有非常積極的作用。

6.2 金融領(lǐng)域的發(fā)展

在自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域中，開放人民幣的投資項(xiàng)目可以體現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)職能，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟一條新的道路。在以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)法人可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由兌換人民幣，也可以建立離岸金融中心。在人民幣發(fā)行方面給予一定的重視，從而更好地管理外流資金，提高人民幣的使用頻率[7]。另外，需要在金融服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)同種貿(mào)易活動以及相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供融資租賃、質(zhì)押融資等活動。為了推動上海自貿(mào)區(qū)的金融發(fā)展，需要加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理控制工作，為推動上海國際經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展提供助力，最終為長三角地區(qū)的發(fā)展提供動力[8]。

7 結(jié)語

綜上所述，上海自貿(mào)區(qū)的建立是我國全面深化改革的第一步，在落實(shí)過程中還存在一定的問題，相關(guān)部門應(yīng)該及時采取措施加以解決，早日擔(dān)負(fù)起上海自貿(mào)區(qū)的職能。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行改革，主要在金融、貿(mào)易、稅收制度等方面進(jìn)行改革，推動自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

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Analysis of the Shanghai Free Trade Zone and Its Economic Development

School of Marxism， Minjiang University

CHEN Dong

Abstract： After more than 40 years of reform and opening up， China's economy has developed rapidly. On this basis， the country needs to comprehensively deepen reforms and provide more favorable policy support for economic development. Under this background of development， the establishment of the Shanghai Free Trade Zone can not only promote rapid economic transformation， but also deepen the reform process. This article analyzes the problems in the development of the Shanghai Free Trade Zone， and proposes corresponding solutions accordingly to promote the reform process and economic development.

Keywords： Free Trade Zone; China's economy; economic development; trade; Shanghai