發(fā)展壯大內(nèi)蒙古龍頭企業(yè)的問題研究

王歡

摘要：隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場經(jīng)營整體理論的日漸成熟和各地農(nóng)業(yè)實踐的發(fā)展成效顯著，作為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化市場經(jīng)營的主要組織者、帶動者和市場開拓者的各地龍頭企業(yè)，對于不斷提高推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的整體的可經(jīng)營性和發(fā)展管理水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的整體經(jīng)濟效益和提高農(nóng)民收入分配水平等都有著重要的客觀現(xiàn)實意義。就目前情況來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)重點龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出不少國內(nèi)、區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重點龍頭企業(yè)。但是這些龍頭企業(yè)的整體實力仍較弱，在龍頭企業(yè)的自身外部環(huán)境和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在著不少的管理問題和發(fā)展阻力。本文將對此進行研究，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 龍頭企業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一、內(nèi)蒙古龍頭企業(yè)的內(nèi)涵及其特征

龍頭企業(yè)一般是泛指在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營中能夠起到重要帶動主導作用的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)加工、銷售龍頭企業(yè)。它帶動、領(lǐng)導并且組織了市場的開發(fā)和運營工作。具有推動開拓市場、深化生產(chǎn)加工、提供農(nóng)業(yè)全程技術(shù)服務(wù)的三大綜合經(jīng)營功能，是推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營的動力中樞，帶動系統(tǒng)有序高效健康運轉(zhuǎn)的"火車頭"。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的這些龍頭企業(yè)應具備以下基本特征：

（1）企業(yè)屬于涉農(nóng)的民營企業(yè)或其他經(jīng)濟實體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的一些龍頭企業(yè)與整個農(nóng)業(yè)市場有著十分緊密的相互聯(lián)系，它不僅可以認為是專門從事各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)生產(chǎn)、加工、銷售等一體化生產(chǎn)經(jīng)營，也甚至可以認為是專門從事整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一體化生產(chǎn)經(jīng)營過程中的某個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體經(jīng)營管理活動，如農(nóng)業(yè)種苗原料供應、產(chǎn)品批發(fā)加工、農(nóng)產(chǎn)品市場運銷等。

（2）公司具有一個比較穩(wěn)定的資本市場和較強的穩(wěn)定市場率和開拓經(jīng)營能力。這是龍頭企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)只有自身具有較強的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營控制能力和農(nóng)業(yè)市場競爭控制能力，才能根據(jù)農(nóng)業(yè)市場需求不斷變化積極引導發(fā)展農(nóng)業(yè)和工商品生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新開拓市場，形成自己的農(nóng)業(yè)品牌和具有代表性的產(chǎn)品，使龍頭企業(yè)在激烈市場競爭中處于領(lǐng)先地位。

（3）基礎(chǔ)是農(nóng)民。農(nóng)民組織是"龍身"、"龍尾"，通過"龍頭"的組織帶動，把鄉(xiāng)村農(nóng)民有效率地組織發(fā)動起來，把一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營納入農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營社會化管理軌道。同時，農(nóng)民也是龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與依靠力量。農(nóng)民集體進行的綠色農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)為推動龍頭企業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工原材料，是推動龍頭企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展經(jīng)營的基本精神物質(zhì)動力保障。

（4）公司具有比較完善的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理體制及良好的企業(yè)經(jīng)營社會效益。龍頭企業(yè)一般都已經(jīng)建立了比較完善的"產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)貴明確、政企分開、科學管理"的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制和企業(yè)內(nèi)部管理運作體制，并通過龍頭企業(yè)的有效管理運作，實現(xiàn)良好的社會經(jīng)濟效益。

二、內(nèi)蒙古龍頭企業(yè)存在的難題

2.1部分盟市對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的選擇欠準確

培育和加快發(fā)展一批有特色地方農(nóng)業(yè)特色的現(xiàn)代主導產(chǎn)業(yè)，是國家實施地方農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略核心。因此，正確定位選擇主導產(chǎn)業(yè)不僅是加快搞好農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)化的重要關(guān)鍵，而且對主導產(chǎn)業(yè)的準確定位選擇來說直接保證了其農(nóng)產(chǎn)品加工原料的綜合優(yōu)質(zhì)性和生產(chǎn)基地的規(guī)?；邪l(fā)生產(chǎn)，有利于龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

龍頭產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中始終起到著主導作用，能夠或通過較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應直接帶動整個區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和各項配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面加快發(fā)展，并對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步起重要推動作用，成為區(qū)城經(jīng)濟中發(fā)展主體和核心產(chǎn)業(yè)。正確把握區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)政策應嚴格遵循發(fā)揮資源優(yōu)勢、因地制宜基本原則，充分利用當?shù)刈匀毁Y源、資金、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，選擇對整個經(jīng)濟區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟及其他相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)增長拉動綜合作用大，總體經(jīng)濟效益好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展強項產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，同時要以適應市場需求為政策導向，確立目標和產(chǎn)品方向，選擇商品性強、加工增值潛力大、市場前景好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

就目前而言，我區(qū)有些盟市、旗縣急于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在對主導產(chǎn)業(yè)的選擇和確立方面沒有很好的遵循因地制宜、依托資源和市場導向的原則。表現(xiàn)為：在選擇骨干項目和主導產(chǎn)業(yè)時，貪大求多的“大而全”現(xiàn)象較普遍。在我區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的這幾年，許多旗縣為了加快本地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取多元化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，各類種養(yǎng)加全面開花，忽略了本地區(qū)的資源優(yōu)勢，形不成真正的主導產(chǎn)業(yè)和地區(qū)特色。大多數(shù)旗縣都曾將本縣的主導產(chǎn)業(yè)列為八到十個，至今這種情況依然存在。由于攤子鋪得大，爭資金、爭項目、爭領(lǐng)導支持等問題隨之而來，不利于集中有限的資金、技術(shù)、人力、物力，在短時間內(nèi)把一、二個重點產(chǎn)業(yè)搞上去，勢必會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2.2部分龍頭企業(yè)重復建設(shè)，致使行業(yè)無序競爭

近年來，一些大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)加工經(jīng)營企業(yè)往往只一眼看到本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式特色和本地資源優(yōu)勢，忽視本地市場需求的不斷變化，盲目投資上市大項目，形成"大而全"、"小而全"的復雜行業(yè)戰(zhàn)略布局，致使整個行業(yè)內(nèi)許多企業(yè)被圍堵，造成區(qū)域縣城間接的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向趨同化，產(chǎn)品品種化和質(zhì)量走向雷同，形成了在同收入水平線上的相互配合重復產(chǎn)業(yè)建設(shè)，盲目過于追求在低收入水平上的產(chǎn)業(yè)外延性和擴張。結(jié)果高檔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴重不足，低檔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴重過剩，造成我區(qū)部分行業(yè)龍頭企業(yè)之間的無序競爭，使得部分行業(yè)平均利潤降低。

2.3農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡增加了龍頭企業(yè)建設(shè)基地的難度

近幾年我國的沙塵暴發(fā)生頻次、強度的影響范圍在逐年擴大，更加劇了生態(tài)環(huán)境，特別是草地生態(tài)系統(tǒng)的惡化。我區(qū)擁有豐富的草場資源，草原畜牧業(yè)是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。而且我區(qū)龍頭企業(yè)中多數(shù)是以畜產(chǎn)品加工業(yè)為主。但是，由于歷史的原因以及畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足等因素，長期以來，我區(qū)畜牧業(yè)走了一條重數(shù)量、輕質(zhì)量、低投入、高索取的路子，導致草原畜牧業(yè)面臨日益嚴峻的危機，草場退化，荒漠化加劇，天然草原牧草產(chǎn)草量呈現(xiàn)下降趨勢。

然而為了推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一些在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時又對生態(tài)資源有著不同程度利用和損害的企業(yè)都有著不可推卸的生態(tài)建設(shè)責任，這也是企業(yè)獲得長期經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)保障。而粗放經(jīng)營、廣種薄收、超載過牧等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已嚴重背離農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、內(nèi)蒙古龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的措施

3.1各級政府要逐漸加大對龍頭企業(yè)的扶持力度

推進農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，既要充分明確尊重企業(yè)和個體農(nóng)牧戶的農(nóng)業(yè)市場主體經(jīng)濟地位，政府不允許搞任何包辦代替，同時還要充分加強地方政府的政策支持和農(nóng)業(yè)服務(wù)中介功能，加大政府扶持政策力度。按照適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律原則辦事，政府在投入方式上要有新思路、新機制。從一個基地建設(shè)到一個龍頭企業(yè)按食品產(chǎn)業(yè)化等一系列工程進行規(guī)劃安排：從一個橫向上，要徹底改變過去各種閑置資金單獨分散使用的局面，財政支農(nóng)、基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、利用外資、金融信貸等資金要與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目緊密銜接，形成合力，以求達到最佳的資金使用效益。

3.2制定龍頭企業(yè)分級標準，評定自治區(qū)和盟市兩級龍頭企業(yè)

政策支持。應當參照國家和各省區(qū)開展評定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的方式，加快制定我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定標準，重點開展自治區(qū)級龍頭企業(yè)和盟市級龍頭企業(yè)評審認定，制定切實可行的扶持政策。不能再出現(xiàn)嚴重的龍頭企業(yè)盲目上項目、行業(yè)重復建設(shè)、企業(yè)無序競爭、龍頭企業(yè)有名無實的不良局面。真正營造龍頭企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶進入市場的寬松政策環(huán)境，使龍頭企業(yè)通過市場競爭機制和寬松的政策下迅速成長。

3.3加強龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)

一是培育優(yōu)質(zhì)原料品種。就目前而言，我區(qū)要加快實施農(nóng)牧業(yè)“畜、種子工程”，大力發(fā)展適宜市場和加工需要的優(yōu)質(zhì)專用品種。在畜牧業(yè)上大力推廣人工授精、冷配、胚胎移植等適用技術(shù)，全面提高牲畜品種質(zhì)量，加大畜禽良種繁育體系、良種推廣體系和質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè);在農(nóng)業(yè)上要淘汰一批劣質(zhì)品種，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)專用品種是極其重要的。二是進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營包含產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)，農(nóng)工商各領(lǐng)域，龍頭、基地、農(nóng)戶各個參與主體。龍頭企業(yè)為了進一步發(fā)展壯大，可以將企業(yè)的后向鏈一基地，再進一步向后延伸，為基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

可以把畜牧業(yè)基地向后延伸到種植業(yè)大搞種糧、種草，保證了畜牧業(yè)基地飼料的充足供應，同時也可以提高飼料的質(zhì)量。三是與農(nóng)民建立公平合理的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵發(fā)展真正的農(nóng)民中介組織。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點不同，要允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式多樣化。

四、總結(jié)

龍頭企業(yè)發(fā)展是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的重要推動力量，它的規(guī)模實力直接關(guān)系到農(nóng)戶的生產(chǎn)活動和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有龍頭企業(yè)壯大了，才能更好的發(fā)揮"龍頭"作用。

參考文獻

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