新時(shí)代背景下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思考與策略

王如俊

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，提出了黨的建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代、迎接新使命的號召。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，承載著黨的建設(shè)新的偉大工程與時(shí)俱進(jìn)的重大任務(wù)。如何更好的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，體現(xiàn)其鮮明的時(shí)代性，更富于創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，新時(shí)代對基層黨建工作的開展提出了新的要求?；诖?，本文從加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的重要性出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的主要問題，提出了加強(qiáng)與創(chuàng)新基層黨建工作的幾點(diǎn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層黨組織;建設(shè);思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本，在進(jìn)入新時(shí)代的背景下，基層黨建工作要注重綜合性的發(fā)展與培養(yǎng)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)，充分貫徹落實(shí)新時(shí)代的基層黨組織建設(shè)的思想內(nèi)涵以及基本科學(xué)概念，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、充分認(rèn)清新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性

（一）提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的需要

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要深刻認(rèn)識當(dāng)前黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性。在新時(shí)期的發(fā)展過程中，基層黨組織在自身建設(shè)中要牢牢把握好自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)維護(hù)黨中央的權(quán)威這一政治方向，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面深刻地認(rèn)識和把握加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的方方面面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，營造出“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的工作氛圍，從而不斷有效調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性。

（二）提高基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定能力的需要

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，各項(xiàng)社會(huì)矛盾也正在不斷的激增，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各項(xiàng)問題也隨之展現(xiàn)。對于我國社會(huì)來說，未來的發(fā)展過程中需要提升對黨員干部的黨性教育水平以及對黨建工作的水平提升，這關(guān)系著對于社會(huì)矛盾的緩解。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了主要的發(fā)展方向，而我國經(jīng)濟(jì)體系在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了多種矛盾，這種社會(huì)矛盾最終要靠基層黨組織去落實(shí)，所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的功能，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用。

（三）提高基層黨組織群眾工作能力的需要

中國共產(chǎn)黨成立到今經(jīng)歷了100年的發(fā)展歷史，人民群眾一直是我們黨智慧與力量的源泉。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)矛盾前置、利益訴求多樣、文化價(jià)值多元的全新形勢下，黨的基層群眾工作正在面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步增強(qiáng)與群眾聯(lián)系最為緊密、對群眾影響最為廣泛深遠(yuǎn)的基層黨組織的群眾工作能力，充分發(fā)揮其黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，就成了當(dāng)前必須做好的一項(xiàng)重要工作?；鶎狱h組織在群眾工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極地宣傳、運(yùn)用黨和國家以及地方政府的民生政策，從群眾中吸取做好群眾工作的智慧與力量，因勢利導(dǎo)，讓人民群眾在更廣領(lǐng)域、更深層面上有序參與基層社會(huì)事務(wù)、參與基層經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理。

二、新時(shí)代基層黨組織建設(shè)中存在的不足

（一）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)存在層層遞減弱化現(xiàn)象。一些基層黨組織在“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)上存在松軟乏力的現(xiàn)象，落實(shí)主體責(zé)任不到位，對黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視程度不夠，黨組織成員仍然存在“重業(yè)務(wù)輕黨建、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”思想，沒有真正落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作要求;部分基層黨組織不重視黨的基本知識教育，黨員掌握黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)發(fā)展史等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容知曉率不均衡，甚至知曉率極低。一些基層黨組織不能做到黨建工作全覆蓋，在生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場沒有及時(shí)成立臨時(shí)黨支部，對黨員的思想政治和形勢任務(wù)教育不能及時(shí)跟進(jìn)，尤其在聚焦基層把鏡頭對準(zhǔn)群眾上做的不夠，充分反映群眾奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌不夠。

（二）不能正確認(rèn)識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系?；鶎狱h組織的班子成員在思想上存在“錯(cuò)位”，思想上不同程度的存在業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的相對“虛工作”的看法誤區(qū)，或者認(rèn)為黨建工作主要有黨組織書記來抓，自己不便也不愿意主動(dòng)介入，黨建也不好抓，在短期內(nèi)難以取得實(shí)效，而業(yè)務(wù)工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業(yè)務(wù)上投入的工作時(shí)間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。

（三）抓黨建工作的能力不足，缺乏信心和魄力。部分黨組織負(fù)責(zé)人“自身不硬難打鐵”，在抓具體黨建工作中缺乏開放、創(chuàng)新、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，學(xué)習(xí)不多、思考不深、素質(zhì)不高，開展黨建工作滿足于一般性“任務(wù)式”完成，對如何結(jié)合本單位的實(shí)際抓好黨組織建設(shè)促進(jìn)單位全面發(fā)展方面，仍然存在思路不清，辦法不多、經(jīng)驗(yàn)不足的問題。

（四）對黨建工作的具體要求理解不深，把黨建考核指標(biāo)視為“彈性很大的軟約束”。一些基層黨組織雖然將黨建工作目標(biāo)管理納入了年度工作目標(biāo)內(nèi)容，但對工作要求相對粗線條，標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)化，實(shí)際工作對過程性監(jiān)管少，對工作質(zhì)量和效果不完全清楚。還存在以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，從而影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。

三、新時(shí)代背景下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，突出政治建設(shè)引領(lǐng)作用。

認(rèn)真抓好黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)，在當(dāng)前乃今后長時(shí)期內(nèi)，各基層黨組織仍要堅(jiān)持以“黨史學(xué)習(xí)教育”、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化為契機(jī)，按照學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、增加研討交流、以考代訓(xùn)、以測代訓(xùn)等有效方式，強(qiáng)化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育。通過有效有力的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入，落實(shí)到對黨忠誠上，落實(shí)到勇于擔(dān)當(dāng)上，落實(shí)到嚴(yán)格自律上。不斷強(qiáng)化廣大黨員求真務(wù)實(shí)、忠于職守、勇于爭先的責(zé)任意識，堅(jiān)定理想信念，自覺在工作中做到實(shí)事求是，真抓實(shí)干，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的言行帶動(dòng)和影響周圍的群眾，真心誠意地為群眾做好服務(wù)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升黨組織的能力水平

牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念，堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治和組織功能，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是要抓好基層黨組織班子自身建設(shè)，不斷提高履職能力。從黨性較強(qiáng)的黨員中選拔任用黨組織書記，對其進(jìn)行經(jīng)常性的培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，使其不僅黨性強(qiáng)，而且還要工作能力強(qiáng)，不僅出色抓好各項(xiàng)工作，也為上級黨組織儲(chǔ)備干部?；鶎狱h組織班子建設(shè)中要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置的基本要求，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)，使班子委員擺好站位、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。二是強(qiáng)化黨組織的規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)黨組織制度建設(shè)、黨內(nèi)政治生活規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅黨的組織生活。認(rèn)真召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行并不斷提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新載體，搭建黨員發(fā)揮作用的舞臺，結(jié)合黨員類型試行設(shè)立“黨員示范崗”“黨員先鋒工程”等活動(dòng)載體，注重在工作中培養(yǎng)黨員先進(jìn)意識、責(zé)任意識、大局意識，激發(fā)黨員始終叫響向我看齊，大項(xiàng)任務(wù)勇于沖在第一線，樹立好黨員先鋒形象。

（三）堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性。積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況新問題，探索進(jìn)一步做好群眾工作的方式方法，在構(gòu)建和諧社會(huì)中凝聚人心，著力把基層黨組織建設(shè)成為“善講和諧，善護(hù)和諧，善促和諧”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。綜合運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和幫助服務(wù)等辦法，理順群眾情緒，夯實(shí)開展工作的群眾基礎(chǔ);著力化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮基層黨組織情況熟、威信高的優(yōu)勢，把好維穩(wěn)工作第一道防線，集中做好矛盾糾紛排查、安全生產(chǎn)隱患排查、信訪接待等工作，集中解決群眾實(shí)際困難，化解不穩(wěn)定因素;積極應(yīng)對突發(fā)事件，建立完善群體性事件處置機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理預(yù)案，提高基層黨組織應(yīng)對重大不穩(wěn)定因素和公共危機(jī)的能力，確保有力、有序、有效地處理各種突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（四）多措并舉，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“各基層黨組織要擔(dān)負(fù)好監(jiān)督黨員的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這是對黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的具體化，也充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求。一是要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治制度，完善責(zé)任預(yù)防腐敗體系。落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真結(jié)合工作崗位職責(zé)，建立健全與崗位相對應(yīng)的履職清單機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保按章辦事。二是堅(jiān)持民主集中制原則，用制度管人管事。落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)警示教育的要求，把警示教育作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去，經(jīng)常性有針對性開展相關(guān)教育活動(dòng)，推動(dòng)警示教育工作制度化、常態(tài)化、長效化，使紀(jì)律規(guī)矩成為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高廣大黨員干部廉潔自律和拒腐能力。三是優(yōu)化作風(fēng)提效，堅(jiān)持不懈解決“四風(fēng)”問題。以提升執(zhí)行力為重點(diǎn)，扎實(shí)開展不作為、低效問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、集中整改和總結(jié)提高的持續(xù)推進(jìn)，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步提升廣大黨員干部職工的思想認(rèn)識，提高服務(wù)水平，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

結(jié)束語：

總而言之，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著極為重要的作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的工程，既要做到因地制宜，又要跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步。只有建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，才能為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供有力保障，使之真正實(shí)現(xiàn)黨服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民的宗旨。

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