基于當(dāng)前基層消防救援隊(duì)伍實(shí)際開展水域救援安全隱患分析

郭歡歡

摘要：國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍積極踐行授旗訓(xùn)詞精神，對(duì)標(biāo)“國(guó)家隊(duì)、主力軍”，瞄準(zhǔn)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，處置能力由處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變，進(jìn)行了豐富探索，開展了大量工作，取得了巨大進(jìn)步;當(dāng)前，社會(huì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，應(yīng)急救援任務(wù)異常艱巨，其中水域救援和防汛抗洪是消防救援隊(duì)伍面臨的常態(tài)化任務(wù)之一，水域救援專業(yè)性強(qiáng)、要求高、危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，消防救援隊(duì)伍處置此類災(zāi)情面臨巨大壓力，同時(shí)近幾年也付出巨大代價(jià)，立足當(dāng)前基層隊(duì)伍實(shí)際，如何開展好水域救援處置行動(dòng)，又能盡可能避免指戰(zhàn)員傷亡，是當(dāng)前消防救援隊(duì)伍必須面臨思考研究的問(wèn)題，本文立足當(dāng)前基層隊(duì)伍水域救援能力，分析水域救援中安全隱患，為今后水域救援行動(dòng)提供參考。

關(guān)鍵詞：基層消防;消防救援;水域救援;安全隱患

一、水域救援災(zāi)害主要情況

全球氣候暖化，圣嬰現(xiàn)象使得干旱與洪水循環(huán)增加，習(xí)總書記說(shuō)：“我國(guó)是自然災(zāi)害的多發(fā)國(guó)，除火山?jīng)]有在中國(guó)大陸地區(qū)發(fā)生過(guò)以外，其他災(zāi)害種類均有發(fā)生，每年因?yàn)槭転?zāi)導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3，000億元;因此自然災(zāi)害多發(fā)是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情”。一是內(nèi)河、湖泊船舶擱淺、翻沉事故;二是車輛等交通工具墜水事故;三是人員落水遇險(xiǎn)事件;四是冰域遇險(xiǎn)事件;五是洪澇災(zāi)害與河道急流事故。

二、基層消防隊(duì)伍水域救援實(shí)際能力

全國(guó)消防救援隊(duì)伍按照國(guó)家體制改革要求，積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，全面承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，職能大幅拓展，大膽探索，基本構(gòu)建形成了“1+N”的救援力量體系，即一支中國(guó)救援隊(duì)，依托17個(gè)省消防總隊(duì)特勤力量組建27支國(guó)家級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，形成了應(yīng)急處置隊(duì)伍拳頭力量。

江蘇省素稱“魚米之鄉(xiāng)”，江河湖泊較多，江蘇消防救援總隊(duì)立足水域救援能力建設(shè)，不等不靠，積極探索，勇于創(chuàng)新，找準(zhǔn)隊(duì)伍短板，瞄準(zhǔn)主要矛盾，積極開展培訓(xùn)和演練，并在實(shí)戰(zhàn)中磨練總結(jié)。

全省水域救援培訓(xùn)：2017年8月，全省消防部隊(duì)水域救援暨高空救援技術(shù)培訓(xùn);2018年8月，全省開展水域救援國(guó)家隊(duì)人員選拔;2018年9月，全省開展水域救援國(guó)家隊(duì)人員選拔第一階段培訓(xùn);2021年5月，全省消防救援隊(duì)伍水域救援教練員培訓(xùn)班;2021年5月，總隊(duì)開展水域救援行動(dòng)安全大講堂。

全省水域救援演練：2018年5月，總隊(duì)開展全省跨區(qū)域抗洪搶險(xiǎn)救援拉動(dòng)演練;2018年7月，總隊(duì)開展全省防汛救災(zāi)跨區(qū)域拉動(dòng)演練;2020年4月，總隊(duì)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救援跨區(qū)域拉動(dòng)演練;2021年4月，總隊(duì)參加長(zhǎng)三角抗洪搶險(xiǎn)跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)拉動(dòng)演練。

全省抗洪救援實(shí)戰(zhàn)：2018年8月，受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”影響，山東壽光等地遭受嚴(yán)重災(zāi)害，接到部消防局命令后，周詳總隊(duì)長(zhǎng)立即組織召開全省視頻調(diào)度會(huì)議，向全省跨區(qū)域增援力量宣讀了《江蘇消防總隊(duì)關(guān)于調(diào)派力量赴山東壽光抗洪搶險(xiǎn)的命令》，迅速調(diào)集全省11個(gè)支隊(duì)及總隊(duì)培訓(xùn)基地共1040人、136臺(tái)車（搶險(xiǎn)救援車12臺(tái)、器材救援車12臺(tái)、通信指揮車13臺(tái)、宿營(yíng)車12臺(tái)、運(yùn)兵車14臺(tái)、遠(yuǎn)程供水泵組21套、橡皮艇14艘、浮艇泵40臺(tái)、手抬泵81臺(tái)）緊急趕赴山東壽光災(zāi)區(qū)參與救援;2019年8月，受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，山東、江蘇等地普降大暴雨，洪水過(guò)境我省沂沭泗流域，抗洪防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，總隊(duì)迅速調(diào)集800名消防指戰(zhàn)員攜行器材裝備，從防臺(tái)戰(zhàn)場(chǎng)趕赴沂沭泗防洪一線，進(jìn)入抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)備狀態(tài);2020年7月，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作的重要指示以及部黨委黃明書記、部局詹壽旺政委的批示精神，全面做好省內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域防汛抗洪搶險(xiǎn)救援工作，7月14日22時(shí)，總隊(duì)下達(dá)調(diào)度命令，緊急調(diào)派全省1580名指戰(zhàn)員，于7月15日9時(shí)前抵達(dá)環(huán)太湖等5個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，全力投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救援工作。

以上是我省在水域救援方面開展的培訓(xùn)、演練和實(shí)戰(zhàn)情況，存在培訓(xùn)人員較少、培訓(xùn)率較低，拉動(dòng)演練參與人員較少，實(shí)戰(zhàn)中基本是開展排澇和巡堤，所以大部分基層隊(duì)站人員未參加培訓(xùn)、未參與演練、未在實(shí)戰(zhàn)中得到鍛煉，由于隊(duì)站平時(shí)事務(wù)繁忙，加之會(huì)游泳和參加培訓(xùn)人員少之又少，日常開展水域訓(xùn)練止于裝備、浮于表面、流于形式，基層隊(duì)站水域救援能力與專業(yè)化要求相差較大，還有很長(zhǎng)的路要走。

三、水域救援中安全隱患及處置對(duì)策

1.影響水域救援的安全因素

我國(guó)消防救援隊(duì)伍研究水域救援起步晚，救援經(jīng)驗(yàn)少，救援技術(shù)能力弱，近年來(lái)參與水域救援任務(wù)隊(duì)員傷亡時(shí)有發(fā)生，2011 年至 2015 年，全國(guó)有 8 名消防官兵在執(zhí)行水上應(yīng)急救援任務(wù)中犧牲，2016 年至 2020年，全國(guó)12 名消防指戰(zhàn)員在水域救援任務(wù)或訓(xùn)練中犧牲，下面簡(jiǎn)要介紹下影響水域救援安全因素。

1.1環(huán)境因素

一方面水流本身存在很多危險(xiǎn)性，水流形態(tài)包括沸騰線、微笑流、皺眉流、漩渦流、回流區(qū)等，各種形態(tài)均存在危險(xiǎn)性，水流加速，水位暴漲，水中人體失溫，水污染等，給救援帶來(lái)極大的危險(xiǎn);另外一方面是救援人員對(duì)水域預(yù)判評(píng)估不到位，在救援過(guò)程中，水中障礙物，水下電線、電路、下水道、窨井蓋、過(guò)橋通道、泄洪道等等水下隱藏空間，存在很多未知風(fēng)險(xiǎn)，例如：消防員田正軍在水中營(yíng)救落水群眾時(shí)，被水下的漁網(wǎng)、電線絆住而犧牲。

1.2裝備因素

一方面水域救援裝備性能、數(shù)量達(dá)不到要求，裝備互相之間存在不匹配。目前水域救援裝備全國(guó)還沒有統(tǒng)一性能指標(biāo)，國(guó)際搜救教練聯(lián)盟要求，救援用個(gè)人浮力裝救生衣（PFD）至少有24磅（約110N）以上正浮力，且需帶有一個(gè)快速釋放的安全帶。關(guān)于24磅浮力用最簡(jiǎn)單說(shuō)法（不考慮其他任何因素），一個(gè)成年人的體重平均在50公斤以上，在水中的浮力需要5.5公斤，救援時(shí)必須考慮溺水者未穿救生衣，所以搜救人員的救生衣必須承載兩個(gè)人的浮力，IRIA國(guó)際搜救教練聯(lián)盟的規(guī)范建議是穿載24bls以上正浮力之救生衣，24bls的浮力救生衣搭配身上的干（濕）式潛水服，總浮力會(huì)超過(guò)我們計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)。例如消防員劉磊營(yíng)救落水女子案例中，穿著民用浮力背心，未采用個(gè)人浮力較大、不易脫落的PFD;另一方面基層消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員對(duì)裝備掌握和保養(yǎng)不到位。大部分基層指戰(zhàn)員對(duì)水域救援裝備性能一知半解、操作笨手笨腳、使用范圍似懂非懂，

例如在易造成側(cè)翻的水域環(huán)境進(jìn)行救援時(shí)，選擇用帶動(dòng)力的充氣橡皮艇較好，其在翻覆后可進(jìn)行自救，而沖鋒舟則相對(duì)較難。水域救援裝備對(duì)其使用的環(huán)境和儲(chǔ)存空間有較高的要求，相對(duì)精密的儀器要隨時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，例如潛水器具要防止進(jìn)沙。對(duì)裝備的小配件也要注意保管，在關(guān)鍵時(shí)刻保護(hù)救援人員的生命，例如PFD上的割繩刀、救生哨。

1.3人為因素

主要體現(xiàn)在指揮錯(cuò)誤（指揮者、領(lǐng)隊(duì)者），用人不當(dāng)，新手執(zhí)行極端路段、水域、空域駕駛，存在未經(jīng)培訓(xùn)從事特殊救援;救援現(xiàn)場(chǎng)存在僥幸、自信，不能正確評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)裝備性能不熟悉，緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力未按要求操作，準(zhǔn)備不充分;無(wú)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況緊急措施，長(zhǎng)時(shí)間救援肌肉痙攣等狀況。如消防員劉磊在營(yíng)救跳河輕生群眾時(shí)不幸被踢中落水而犧牲，消防員李鐵在救援落冰群眾案例中，忽視了特殊水域救援的特點(diǎn)。

改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，我們必須面對(duì)水域救援現(xiàn)實(shí)短板，直面問(wèn)題，提升能力，在裝備配備、訓(xùn)練培訓(xùn)、考核評(píng)定等方面系統(tǒng)規(guī)劃、積極嘗試，有效規(guī)避救援風(fēng)險(xiǎn)，降低救援傷亡。

2.水域救援的安全處置對(duì)策

2.1強(qiáng)化水域救援裝備配備

水域救援裝備的配備應(yīng)根據(jù)不同的地域特點(diǎn)和救援形勢(shì)，制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，以“安全可靠”為標(biāo)準(zhǔn)，以“救援人員少下水、不下水”為裝備配備重點(diǎn)，圍繞“水面、冰面、洪水、潛水”四大類裝備進(jìn)行專業(yè)配備。

2.2強(qiáng)化水域救援技術(shù)培訓(xùn)與訓(xùn)練

水域救援技術(shù)根據(jù)不同救援環(huán)境可分為靜水救援、急流救援、水下救援、冰域救援、沼澤救援等情況，各級(jí)要建立系統(tǒng)培訓(xùn)體系，為基層建立技術(shù)保障，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和考核，將水域救援技術(shù)納入常規(guī)訓(xùn)練考核內(nèi)容，做到以考促訓(xùn)，提升基層訓(xùn)練針對(duì)性和實(shí)用性，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，練出實(shí)效。

2.3強(qiáng)化水域救援安全防護(hù)意識(shí)

現(xiàn)場(chǎng)救援情況復(fù)雜、時(shí)間緊急、任務(wù)艱巨、百姓激動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)交之疊加，救援人員必須具備強(qiáng)烈的安全防護(hù)意識(shí)，牢固樹立“安全先想一步、安全先學(xué)一步、安全先練一步”的安全思維，將“五個(gè)決不允許”牢牢印在腦中，將操作規(guī)程練成條件反射，嚴(yán)禁存在“投巧、僥幸”心理，并樹立“越麻煩越安全”的防護(hù)意識(shí)，無(wú)論是意識(shí)、思維還是行為，均需要平時(shí)多教育、多引導(dǎo)、多訓(xùn)練，每次在救援結(jié)束后應(yīng)多進(jìn)行案例講評(píng)，并建立案例數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)分析案例經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，降低救援過(guò)程中傷亡事故發(fā)生率。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，當(dāng)前我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到基層消防救援隊(duì)伍開展水域救援面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)、積極作為，既要在人民群眾需要時(shí)沖鋒在前、逆向而行、刀山敢上、火海敢闖，又要最大限度地避免消防救援人員在救援過(guò)程中出現(xiàn)傷亡，需提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以前不干的，現(xiàn)在要干;以前不懂的，現(xiàn)在要學(xué);以前不精的，現(xiàn)在要練;積極踐行“人民至上、生命至上”總體要求，堅(jiān)決遵循“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，安全之鐘常鳴，安全之弦常緊，在開展救援過(guò)程中，多一份細(xì)心謹(jǐn)慎，少一份疏忽大意;多一分安全，少一分危險(xiǎn)。