試論城市軌道交通車輛段與綜合基地維修管理模式的改革

劉洪強(qiáng)

摘要：本文分析了國(guó)內(nèi)城市軌道交通車輛段采用的檢修管理模式存在的不足和綜合基礎(chǔ)，結(jié)合可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，深入分析了采用社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，提出了尊重基礎(chǔ)需求的社會(huì)和市場(chǎng)運(yùn)作主體的可行選擇，分析實(shí)施社會(huì)化的電子商務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避方式，并提出現(xiàn)階段的具體實(shí)施步驟。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;綜合基地;維修管理模式

前言：車輛段和綜合基地負(fù)責(zé)軌道交通車輛及其設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、維修和管理。確保車輛始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)是一個(gè)重要的部門，為乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是關(guān)鍵。此外，其還負(fù)責(zé)軌道交通電力供應(yīng)、通信、信號(hào)和其他系統(tǒng)以及自動(dòng)化、機(jī)械和電氣設(shè)備、公共工程和建筑設(shè)施的維護(hù)、檢修和管理。

一、現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城市軌道交通車輛段的維護(hù)體系仍遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“大而全、小而精”的管理機(jī)制。運(yùn)營(yíng)公司通常將其工作劃分為若干個(gè)部分、或者若干個(gè)工作區(qū)域，負(fù)責(zé)專用系統(tǒng)或設(shè)備的應(yīng)用、維護(hù)和檢修。從我國(guó)一些城市多年來鐵路運(yùn)輸管理的實(shí)踐來看，由于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)備的專業(yè)化，這種模式在保證其可靠性和正常運(yùn)行方面發(fā)揮了非常重要的作用，但傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的弊端也逐漸顯現(xiàn)。主要方面如下。

（一）管理繁瑣

管理層次多，結(jié)構(gòu)臃腫，難以整合資源。提高運(yùn)營(yíng)成本，增加員工的效率難度，降低員工積極性，直接影響工作效率和工作質(zhì)量。

（二）維修效果差

維修過程和經(jīng)驗(yàn)的使用并沒有跟上機(jī)電技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)由于維修設(shè)備投資大、折舊成本高，給軌道交通的運(yùn)營(yíng)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

減少運(yùn)營(yíng)成本，提高維護(hù)質(zhì)量

二、社會(huì)化市場(chǎng)化模式優(yōu)點(diǎn)

（一）降低成本

通過購(gòu)買社會(huì)維修服務(wù)車輛段和綜合基站部分的整備車輛，可以在減少故障同時(shí)，不購(gòu)買大量昂貴的機(jī)電設(shè)備，只需足夠的備件和材料儲(chǔ)存空間和運(yùn)輸。減小了城市軌道交通運(yùn)輸和工程建設(shè)的規(guī)模，減少了項(xiàng)目投資和人員需求，從而降低了運(yùn)營(yíng)成本。如果將“全列車維護(hù)”概念引入，那么會(huì)使其服務(wù)更專業(yè)，維修質(zhì)量也會(huì)更高，將逐步縮小降低成本。

（二）加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程

解決我國(guó)軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的問題是必要的。設(shè)備技術(shù)引進(jìn)主要有兩種途徑：一是支持科研院所的技術(shù)開發(fā)和研究;二是加強(qiáng)對(duì)升級(jí)城市軌道交通、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的支持。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的承包商往往是和制造商，如果他們參與維護(hù)，將促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品及部件的國(guó)產(chǎn)化。

三、運(yùn)作主體選擇

企業(yè)事業(yè)單位可以是市場(chǎng)上具有相關(guān)技術(shù)力量的任何企業(yè)或機(jī)構(gòu)，并應(yīng)首先關(guān)注軌道交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)內(nèi)具備條件的單位，然后再面向社會(huì)?；蛘?，可以在以下范圍內(nèi)作出選擇。

（一）鐵路系統(tǒng)的維護(hù)單位。

鐵路和城市軌道交通有許多共同之處，如空調(diào)、減震器、車輪定位、軸類軸承等，其工藝要求與工裝設(shè)備相似。

（二）設(shè)備供應(yīng)商

供應(yīng)商負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的維護(hù)，無技術(shù)問題，并有能力持續(xù)跟蹤設(shè)備技術(shù)狀態(tài)。此外，選擇供應(yīng)商作為承包商對(duì)備件的供應(yīng)設(shè)置了保障，使鐵路運(yùn)營(yíng)人不必劃撥資金和設(shè)備儲(chǔ)存更多備件，從而有效節(jié)省資源。

（三）設(shè)備安裝承建商

許多軌道交通系統(tǒng)由供應(yīng)商提供，但由備用安裝工或施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)和安裝。這些安裝工在設(shè)備安裝和調(diào)試方面有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，也有專門的安裝設(shè)備和測(cè)試調(diào)試工具，因此他們也可以作為備選方。

（四）專業(yè)維修保養(yǎng)商

部分軌道交通技術(shù)發(fā)展較為成熟，維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)也更加完善，如給排水、住宅建設(shè)等。專業(yè)維修服務(wù)公司可從市場(chǎng)選購(gòu)。他們擁有一整套工作程序和質(zhì)量保證措施，以及行業(yè)中的一定水平的專業(yè)資格。

（五）科學(xué)機(jī)構(gòu)

目前，國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸中大多數(shù)設(shè)施中的主要使用的技術(shù)都要依靠國(guó)外的生產(chǎn)廠家，這也導(dǎo)致了當(dāng)前的大部分維修企業(yè)并不能全面的熟悉認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容。我國(guó)許多研究部門，特別是高等教育機(jī)構(gòu)本身具有相關(guān)方面的研究?jī)?yōu)勢(shì)技術(shù)，并與許多國(guó)際著名的企業(yè)都有著十分緊密的聯(lián)系，同時(shí)還存有完備的技術(shù)以及充足的人員儲(chǔ)備和設(shè)備。通過與他們的合作，一方可以在日常維護(hù)設(shè)備和使軟件技術(shù)的優(yōu)化改善得到有效的核心知識(shí)的保障。另一方面，還能進(jìn)一步降低院校教育不能與生活應(yīng)用不能建立完善的聯(lián)系等方面的問題，從而更好地整合生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的發(fā)展，使其在中國(guó)得到發(fā)展，并為企業(yè)獲得更好的社會(huì)效益。

四、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

社會(huì)化和市場(chǎng)化是理想條件下的最佳維護(hù)模式，但是由于國(guó)家之間的國(guó)情也有著較大的差異和外部激烈的市場(chǎng)環(huán)境的管制，只能勇敢的地面臨著市場(chǎng)危險(xiǎn)，這對(duì)于這種模式的主要產(chǎn)物來說也是足夠的。技術(shù)的確定性、市場(chǎng)環(huán)境的多維度、管理的復(fù)雜性和維護(hù)質(zhì)量的可靠性，是軌道交通維護(hù)模式面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。采取何種方式才能進(jìn)一步降低面臨風(fēng)險(xiǎn)的問題以及這一問題帶來的的負(fù)面影響，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)采取何種系統(tǒng)的策略規(guī)劃，是運(yùn)營(yíng)商在社會(huì)化和市場(chǎng)化過程中需要重視研究的主要事情。

（一）詳細(xì)論證

維修模式的選擇與實(shí)現(xiàn)是一個(gè)逐步摸索與完善的過程，必須穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實(shí)施。最初的技術(shù)和市場(chǎng)成熟度、非關(guān)鍵維護(hù)任務(wù)，雖然一些高度技術(shù)整合、保密維護(hù)工作仍由業(yè)主完成，但后者可與承包商維護(hù)模式結(jié)合使用。

（二）加強(qiáng)管理

軌道交通運(yùn)營(yíng)部門必須具備專業(yè)的維護(hù)、監(jiān)督和驗(yàn)收能力。通過工作時(shí)間表、評(píng)估會(huì)議和年度審查會(huì)議等復(fù)雜進(jìn)程，包括學(xué)習(xí)合作經(jīng)驗(yàn)和制定改進(jìn)計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整和監(jiān)測(cè)外包活動(dòng)，以保持和穩(wěn)定雙方的良好合作，實(shí)現(xiàn)避免風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。國(guó)內(nèi)香港律師會(huì)運(yùn)輸委員會(huì)轄下設(shè)有小組委員會(huì)，負(fù)責(zé)就車輛維修外判合約、港鐵服務(wù)滿意程度、車費(fèi)聆訊、意外調(diào)查等事宜進(jìn)行法定及專業(yè)檢討。確保運(yùn)輸服務(wù)的可靠性和高質(zhì)量。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。

（三）尋求各種維修供應(yīng)商

作為維修業(yè)務(wù)的一部分，有必要與市場(chǎng)上的許多維修人員建立相互配合的聯(lián)系。例如，防火系統(tǒng)和空氣流通系統(tǒng)、電梯、自動(dòng)扶梯以及銷售、公共工程、接觸等都有著較多的市場(chǎng)問題，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也較為復(fù)雜，有多樣化的可行性。多樣化后，不僅可以使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠參與到這一過程當(dāng)中，使相關(guān)的業(yè)主能夠得到更加優(yōu)質(zhì)的效果，使成本能夠得到進(jìn)一步的縮減和改善質(zhì)量：第二，可以避免出現(xiàn)由于缺少競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致維修風(fēng)險(xiǎn)承受方過于單一。

（四）業(yè)主提供支持

同意相關(guān)的承建單位及早加入到設(shè)備的建設(shè)和操作。如果確定系統(tǒng)處于外包維護(hù)模式，且承包商或安裝供應(yīng)商已確定，則應(yīng)有一個(gè)未準(zhǔn)備好的安裝期。該政策可以稍微提高承包商對(duì)系統(tǒng)的全面了解，為今后維護(hù)打基礎(chǔ)，做一個(gè)好鋪墊。此時(shí)，承包商可以了解認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)的使用情況的運(yùn)行狀態(tài)，并從供應(yīng)商的維護(hù)工作中獲得維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步降低遇到的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）積極開拓市場(chǎng);

面向市場(chǎng)的社會(huì)化維護(hù)模式對(duì)運(yùn)營(yíng)商尤其是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不充分的子系統(tǒng)具有很大的市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如果相關(guān)的承包企業(yè)任意退出市場(chǎng)，軌道交通運(yùn)營(yíng)公司必須有更加高效的更換能力，否則將直接影響到控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，維護(hù)外包的選擇和外包過程的實(shí)施，決定了軌道交通變化的影響，因此需要積極培育潛在的承包商市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，這些初步方案僅僅是對(duì)從粗放型設(shè)施的檢查與修理工作使其能夠更加社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。目前，中國(guó)的設(shè)備維護(hù)并沒有形成良好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在質(zhì)量、價(jià)格和快速服務(wù)等方面，所有的市場(chǎng)因素都需要標(biāo)準(zhǔn)化，特別是先進(jìn)的軌道交通車輛技術(shù)以及高度標(biāo)準(zhǔn)的能力，但本土化沒有發(fā)展到很高的地步，與軌道交通車輛維修社會(huì)化服務(wù)的目標(biāo)仍存在一定的差距。

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