市政工程施工過程中造價(jià)成本控制與成本管理

龍鵬

摘要：在城市發(fā)展建設(shè)愈發(fā)迅速，群眾生活需求不斷變化的情況下，市政工程面臨的綜合要求也隨之提升，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，合理配置資源，綜合提升項(xiàng)目效益成為其發(fā)展新主題。成本管理作為綜合管理調(diào)控項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)成本預(yù)算編制、成本支出、成本分析等環(huán)節(jié)的重要工作，在當(dāng)下的市政工程企業(yè)發(fā)展中尤為關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工過程;成本管理;造價(jià)成本控制

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，市政工程項(xiàng)目也得到了良好發(fā)展。在保障施工質(zhì)量的前提下，只有不斷提升成本控制工作質(zhì)量，優(yōu)化成本管理模式，才能從根源上提升施工單位核心競爭力，使施工單位在日益激烈的市場競爭中脫穎而出?；诖?，本文對市政工程施工項(xiàng)目成本管控現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)化分析，闡述了提升市政工程造價(jià)成本管控工作質(zhì)量的有效措施，以供參考。

1市政工程施工企業(yè)工程造價(jià)概述

市政工程造價(jià)成本構(gòu)成相對復(fù)雜，主要包括建筑項(xiàng)目成本、管理成本以及其他業(yè)務(wù)成本等幾大類別。在造價(jià)控制過程中，施工企業(yè)相關(guān)工作人員，有必要明確成本構(gòu)成的具體形式，從而為后續(xù)成本控制等各項(xiàng)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體來看，建筑項(xiàng)目成本作為施工企業(yè)主要的成本費(fèi)用支出，包括項(xiàng)目人工費(fèi)用、建筑材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用等，是整個(gè)施工項(xiàng)目過程中直接費(fèi)用及間接費(fèi)用的綜合。管理成本與建筑項(xiàng)目成本不同，其主要是指在建筑項(xiàng)目管理過程中所產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)用以及其他與管理活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用支出。必須明確的是，管理成本不能列入產(chǎn)品成本，也不能夠作為相關(guān)費(fèi)用核定的依據(jù)，但是其能夠滿足建筑項(xiàng)目相關(guān)管理活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求，是保障建筑施工項(xiàng)目成本預(yù)測、成本控制考核等各項(xiàng)管理活動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2探析成本管理主要問題

2.1管理力度不夠

管理力度涉及諸多影響因素，尤其是與人工成本的控制息息相關(guān)。表面上看成本要素的管控主要是財(cái)務(wù)管理工作，但從工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期及安全的總體目標(biāo)方面來分析，資源控制與人工成本一脈相承。人力資源配置差異，會(huì)很大程度上的影響質(zhì)量，增加缺陷成本;延長周期，影響計(jì)劃工作安排;還會(huì)影響建設(shè)安全，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)成本。此外，材料費(fèi)用的控制也與管理力度相關(guān)。管理力度不夠，就會(huì)影響市場價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，影響采購成本管控，同時(shí)增加了采購風(fēng)險(xiǎn)。材料管理混亂也會(huì)造成不必要的損耗，在運(yùn)輸、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)的過程中，增加損毀或丟失的成本損失。其他諸如機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、間接費(fèi)用等，都與管理力度息息相關(guān)。管理力度不夠，會(huì)缺少完善的成本規(guī)劃和有效的制度約束。

2.2成本控制和管理方法滯后

市政工程成本控制管理方式以及管控模式將直接對成本管理結(jié)果產(chǎn)生影響，然而當(dāng)前大部分市政工程成本控制模式方式、手段存在一定的滯后。導(dǎo)致實(shí)際施工過程中一旦出現(xiàn)工程變更，設(shè)計(jì)變更將對成本控制結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。與此同時(shí)，大部分成本管理人員通常會(huì)結(jié)合自身管理經(jīng)驗(yàn)開展成本控制工作，而忽視了成本管理模式的使用性，導(dǎo)致成本控制工作缺乏合理性，不能真正意義上對實(shí)際施工成本進(jìn)行有效控制。

2.3設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響

施工企業(yè)中標(biāo)后，為保證施工任務(wù)的順利達(dá)成，施工企業(yè)需要組織人員，結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)要求，制訂針對性的施工設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)設(shè)計(jì)方案確立工程造價(jià)的整體預(yù)算。例如施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員需要提前進(jìn)入施工區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘查，借助現(xiàn)有的技術(shù)手段，制訂可行性的施工方案。但是部分設(shè)計(jì)人員缺乏相應(yīng)的管理理念與管理方法，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與施工要求銜接性較差，影響了后續(xù)施工進(jìn)度、施工管理，進(jìn)而增加了工程造價(jià)。

3市政工程施工過程中造價(jià)成本控制與成本管理路徑

3.1建立市政項(xiàng)目成本管理體系，明確控制責(zé)任

考慮市政工程項(xiàng)目成本管理所具有的特征，在引入全過程成本管理時(shí)，要確保具備相應(yīng)的人才及技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的全過程成本管理體系。一是要實(shí)現(xiàn)多部門、多層面的協(xié)調(diào)，避免成本報(bào)告編制、成本資料整理、成本管理預(yù)測及實(shí)施，僅僅由財(cái)務(wù)部門單方面完成。要連同財(cái)務(wù)部門、核算部門、工程管理部門，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的成本審核、成本監(jiān)督、目標(biāo)實(shí)施;二是要構(gòu)建嚴(yán)密的內(nèi)控體系，建立成本核算及獨(dú)立的審計(jì)小組，由高層領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)，提升管控時(shí)效;三是落實(shí)各項(xiàng)管控職責(zé)，明確成本控制責(zé)任。要依照嚴(yán)格的成本管控制度與章程，循序漸進(jìn)的將各項(xiàng)職責(zé)妥善落實(shí)。項(xiàng)目涉及的機(jī)械費(fèi)用、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)及人工費(fèi)用要妥善處理，關(guān)注重點(diǎn)問題、堅(jiān)持定崗定責(zé);四是要構(gòu)建以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為責(zé)任中心的溝通紐帶，確保成本控制及項(xiàng)目管理目標(biāo)能夠形成有效的鏈接。計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)、設(shè)備、施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全以及后勤服務(wù)，均能夠一一落實(shí)到班組責(zé)任、職工責(zé)任、部門責(zé)任中，最終由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的成本控制責(zé)任中心統(tǒng)籌安排。

3.2優(yōu)化成本管理制度

第一，合理利用項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目責(zé)任制側(cè)重以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人，代表企業(yè)控制項(xiàng)目成本。企業(yè)可通過培訓(xùn)或引進(jìn)專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，令其配合財(cái)務(wù)部門對合同簽訂、項(xiàng)目預(yù)算編制、工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作進(jìn)行管理，并與人力資源部門進(jìn)行協(xié)作，合理配置施工組織人員。同時(shí)，企業(yè)可令項(xiàng)目經(jīng)理從成本管理角度出發(fā)，落實(shí)勞務(wù)分包管理工作，合理簽訂合同。項(xiàng)目責(zé)任制的合理應(yīng)用，不僅可為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，也為財(cái)務(wù)部門落實(shí)成本管理工作提供了更具體的責(zé)任人，進(jìn)而通過協(xié)作溝通發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理作用，將各項(xiàng)成本管理要求落實(shí)到施工隊(duì)伍與其他相關(guān)部門工作中。其二，完善考核制度。為提升員工在成本管理工作中的參與度，提升市政工程成本管理工作的全面性，企業(yè)應(yīng)以財(cái)務(wù)部門為核心，令其與人力部門共同完善成本考核制度。結(jié)合市政工程項(xiàng)目的自身各項(xiàng)成本支出，完善考核指標(biāo)內(nèi)容、考核方式、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等，進(jìn)而通過專項(xiàng)會(huì)議向各部門滲透成本考核內(nèi)容以及成本管理目標(biāo)，激發(fā)員工對成本管理工作的積極性;并結(jié)合自身工作崗位權(quán)責(zé)范圍，將自身實(shí)際利益與成本管理工作要求結(jié)合，充分考慮自身工作內(nèi)容對項(xiàng)目建設(shè)成本管理的實(shí)際影響。

3.3明確設(shè)計(jì)方案

考慮到建筑設(shè)計(jì)方案對成本造價(jià)的影響，施工企業(yè)需要建立起全過程造價(jià)控制機(jī)制，將造價(jià)控制理念與管理方法融入施工設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)入施工區(qū)域后，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際以及施工任務(wù)要求，制訂科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，對施工材料、施工技術(shù)進(jìn)行合理的選擇。例如設(shè)計(jì)人員可以充分利用BIM技術(shù)手段建立建筑模型，將綠色施工理念融入設(shè)計(jì)方案，通過對門窗、圍欄、通風(fēng)等新材料、新技術(shù)的合理化應(yīng)用，更好地兼顧施工質(zhì)量與工程造價(jià)。以虎莊河防潮節(jié)制閘除險(xiǎn)加固工程為例，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，為確保加固效果，兼顧造價(jià)管控，施工企業(yè)應(yīng)積極與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)溝通，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案做出系統(tǒng)化的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的源頭性管控。通過合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，不僅可以降低設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，降低設(shè)計(jì)變更對造價(jià)控制的影響，還能夠在很大程度上提升工程造價(jià)控制的針對性。

結(jié) 語

綜上所述，市政工程施工成本管理工作將直接對項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)不斷對市政工程成本管控工作予以完善，引進(jìn)先進(jìn)的成本管理模式，不斷優(yōu)化市政工程成本管理工作質(zhì)量。同時(shí)，施工單位應(yīng)重視材料采購費(fèi)用，人工費(fèi)用，機(jī)械租賃費(fèi)用的控制，降低施工現(xiàn)場資源、資金消耗量，結(jié)合施工合同強(qiáng)制性對施工過程中存在的成本管理風(fēng)險(xiǎn)予以劃分，確保市政工程質(zhì)量達(dá)到要求的前提下，盡可能降低施工成本，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]倪紅柳.談市政工程造價(jià)成本控制與成本管理[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，12（10）：35.

[2]姚曉峰.淺談市政工程施工成本控制的問題及解決措施[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì)，2013，10（5）：311-312.

[3]趙志賢.房屋建筑工程造價(jià)成本控制措施探討[J].財(cái)訊，2019，（20）：194-194.

[4]馮啟國.市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理分析[J].山西建筑，2017，43（27）：215-216.