試論如何利用信息化手段保障房屋征收權(quán)利的正確行使

陳朝暉

摘要：信息化手段在目前社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域均有所應(yīng)用，為社會(huì)各界提供了極大的便利服務(wù)，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。在房屋征收領(lǐng)域，伴隨著出臺(tái)的政策調(diào)整和實(shí)施，傳統(tǒng)管理模式積極效應(yīng)逐漸弱化，開始被淘汰，如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用信息化手段保障房屋征收權(quán)利正常行使成為當(dāng)前首要問題。因此，本文主要從信息化手段角度著手分析，明確具體應(yīng)用措施，房屋征收權(quán)利正確行使提供全方位保障。

關(guān)鍵詞：房屋征收權(quán)利;信息化;檔案管理;信息公布

當(dāng)代社會(huì)背景下，社會(huì)生產(chǎn)生活中信息技術(shù)手段的應(yīng)用范圍愈加廣泛，優(yōu)勢(shì)漸顯，可以有效改善傳統(tǒng)管理手段的缺陷和不足。伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，致使房屋征收工作開展難度大大提高，如何保障房屋征收權(quán)利正確行使則面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了提升房屋征收工作有效性，應(yīng)注重現(xiàn)代化信息技術(shù)的合理運(yùn)用，深入到基層，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)房屋征收權(quán)利正確行使，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)具有積極作用。

1房屋征收權(quán)利和信息化概述

房屋征收權(quán)利即依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，政府行政機(jī)關(guān)擁有強(qiáng)制轉(zhuǎn)移公民房屋所有權(quán)的權(quán)利。在城建部門充分調(diào)查和摸底基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門有償回收居民的房屋土地使用權(quán)，其征收主體是各級(jí)人民政府，被征收主體是房屋所有權(quán)人。總的說來，房屋征收權(quán)利即國(guó)家行政機(jī)關(guān)限制公民權(quán)利的權(quán)利[1]。

信息化，即網(wǎng)絡(luò)化，主要是指借助計(jì)算機(jī)開展工作的智能化工具，可以為社會(huì)生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)的技術(shù)。此項(xiàng)技術(shù)有別于傳統(tǒng)技術(shù)，并非是孤立存在，而是一個(gè)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，無形中改變了人們的工作方式和思維方式，對(duì)于人類社會(huì)推進(jìn)和發(fā)展有著重要促進(jìn)作用。

2信息化手段保障房屋征收權(quán)利正確行使的有效措施

2.1建立公開化業(yè)務(wù)平臺(tái)，政府信息公開

由于信息不透明造成的公權(quán)私用情況較為嚴(yán)峻，也是影響到房屋征收權(quán)利正確使用的一個(gè)主要問題。充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息公開和共享，以此來提升信息共享程度，消除信息監(jiān)管盲區(qū)。基于信息技術(shù)加快信息傳輸和共享，精簡(jiǎn)信息傳輸環(huán)節(jié)，還可以有效提升政務(wù)透明度，接受公眾監(jiān)督。政府信息公開，可以為公民知情權(quán)提供保障，而房屋征收的本質(zhì)則是公權(quán)限制私權(quán)，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，如果處理不當(dāng)則會(huì)誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾?；谛畔⒓夹g(shù)來公開房屋征收信息，在接受公眾監(jiān)督下正確行使征收權(quán)力[2]。

其一，設(shè)立業(yè)務(wù)公開平臺(tái)。通過開設(shè)官方網(wǎng)站和業(yè)務(wù)公開平臺(tái)，定期將房屋征收工作進(jìn)展和其他相關(guān)信息公開，包括征收決定公告，補(bǔ)償費(fèi)用以及補(bǔ)償方案等。對(duì)于自由裁量權(quán)的項(xiàng)目，需要公開標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，接受群眾監(jiān)督，保證房屋征收項(xiàng)目符合民眾切身利益需求。

其二，推行政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。當(dāng)前民眾參與政府決策的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)來參政、議政，并逐步朝著制度化和常態(tài)化發(fā)展[3]。房屋征收工作開展難度較大，涉及主體較多，矛盾出現(xiàn)幾率較高，因此通過政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人可以宣傳解釋房屋征收政策，并用于反饋民意，積極化解民眾矛盾，塑造良好的政府形象。

2.2豐富廉政教育內(nèi)容，培養(yǎng)正確行使權(quán)利的自覺性

加強(qiáng)廉政教育，大力傳播和弘揚(yáng)廉政文化，是促進(jìn)房屋征收權(quán)利正確行使的一個(gè)有效方法?；谛畔⒒夹g(shù)，突破實(shí)踐和空間限制，隨時(shí)隨地滲透和落實(shí)廉政教育，拓寬教育空間同時(shí)，進(jìn)一步提升教育實(shí)效性。具體的房屋征收部門，要正確看待互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)所在，明確部門職能所在，積極弘揚(yáng)廉政文化，幫助廣大職工樹立正確的價(jià)值觀和道德思想，避免消極怠工行為出現(xiàn)。鑒于此，可以組織網(wǎng)絡(luò)教育課堂，組織房屋征收人員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)以及專業(yè)知識(shí)，可以隨時(shí)隨地獲取相關(guān)政策知識(shí)，更加自由高效學(xué)習(xí)。整理現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，制作成視頻資料上傳到學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足長(zhǎng)期學(xué)習(xí)需要[4]。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，組織專家講座，降低教育成本，并帶來更多時(shí)代前沿的廉政教育內(nèi)容，滲透到日常工作中。建立網(wǎng)絡(luò)考評(píng)體系，職工可以隨時(shí)隨地檢驗(yàn)自身業(yè)務(wù)水平，自動(dòng)選題和評(píng)分，全面提升人員思想道德水平，后期工作效率也將大大提升。充分發(fā)揮信息技術(shù)手段優(yōu)化，推動(dòng)廉政教育形式多樣化，如通過微信公眾號(hào)定期發(fā)布經(jīng)典廉政名言警句，計(jì)算機(jī)設(shè)置廉政屏保等，潛移默化中帶給干部職工良好的教育熏陶。

2.3加強(qiáng)房屋征收管理檔案信息化建設(shè)

房屋征收管理工作開展中，會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料，應(yīng)用信息化技術(shù)輔助管理，可以大大提升管理效率和質(zhì)量。傳統(tǒng)單一、死板的管理模式逐步被淘汰，開始推行信息化檔案管理模式。做好房屋征收檔案管理，直接關(guān)乎到正確行使房屋征收權(quán)利，需要保證檔案資料清晰、全面，管理得當(dāng)，才能讓民眾信服，減少社會(huì)矛盾出現(xiàn)可能性[5]。因此，推動(dòng)信息化手段和房屋征收檔案管理工作融合發(fā)展，增加投入，完善配套軟件和硬件設(shè)施，構(gòu)建信息化房屋征收檔案管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息公開，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，各項(xiàng)工作透明化，最大程度上遏制濫用權(quán)力現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，信息化房屋征收檔案管理系統(tǒng)，民眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)來查詢相關(guān)信息，規(guī)避不必要糾紛出現(xiàn)。

結(jié)論：

總而言之，在信息時(shí)代背景下，應(yīng)加深信息化手段積極作用的認(rèn)知，靈活運(yùn)用到房屋征收管理工作中。摒棄以往的工作模式，精簡(jiǎn)工作流程，實(shí)現(xiàn)資料信息高效收集和管理，并提升房屋征收工作透明度，接受社會(huì)大眾監(jiān)督，以此來保證房屋征收權(quán)利正確行使。

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