試論如何在煤炭企業(yè)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

余牮

摘要：當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，尤其是煤炭企業(yè)，面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、新能源開(kāi)發(fā)等的沖擊，遇到更多的競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)此，煤炭企業(yè)需要進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而這需要強(qiáng)調(diào)反腐敗工作的開(kāi)展。煤炭企業(yè)要積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，解決運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，保證反腐敗斗爭(zhēng)力度不減、節(jié)奏不變。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

1引言

在黨的十九大中，將運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入黨章，十九屆中央紀(jì)委二次和三次全會(huì)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)合理運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在紀(jì)委監(jiān)委合力辦公之后，一體化履行紀(jì)委和監(jiān)察兩項(xiàng)職能，依法開(kāi)展工作，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化反腐敗工作力度的提升，贏得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。

2煤炭企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”概述

第一種形態(tài)要求在黨的內(nèi)部積極進(jìn)行批評(píng)及自我批評(píng)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，避免黨內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題。第二種形態(tài)針對(duì)的是對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的黨員干部，如果程度較輕，沒(méi)有帶來(lái)不良影響，需要讓他們認(rèn)識(shí)到紀(jì)律存在懲戒作用，從而使其對(duì)黨紀(jì)保持敬畏之心。第三種形態(tài)主要是表現(xiàn)出一種寬容性，對(duì)于違紀(jì)情節(jié)比較嚴(yán)重的黨員干部，要進(jìn)行停職反思，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不再出現(xiàn)違紀(jì)行為，避免犯下更大的錯(cuò)誤。第四種形態(tài)指嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌違法立案審查應(yīng)占極小部分，這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的最終理想。

3煤炭企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用存在的問(wèn)題

3.1監(jiān)督對(duì)象區(qū)分不明確

煤炭企業(yè)中部分黨員干部的思想認(rèn)識(shí)比較落后，所以在開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作時(shí)不能明確監(jiān)督對(duì)象，沒(méi)有對(duì)違紀(jì)行為的嚴(yán)重程度進(jìn)行劃分，然后分別進(jìn)行處理，存在對(duì) “大部分”重防輕懲，不能嚴(yán)格處理違紀(jì)違規(guī)行為，這就干擾到紀(jì)律嚴(yán)肅性的發(fā)揮。還有的則是存在吃干榨盡及貪大求全等問(wèn)題，帶來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也增加了執(zhí)紀(jì)成本。

3.2使用形態(tài)選擇不合理

“四種形態(tài)”中不同形態(tài)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題是存在差異的，不同層次之間屬于步步設(shè)防與層層把關(guān)的關(guān)系。但是目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于不同形態(tài)之間的運(yùn)用，存在界限模糊、標(biāo)準(zhǔn)不確定的問(wèn)題。除了第一種形態(tài)之外，其他三種形態(tài)都有清晰的程序，但第一種形態(tài)涉及到的人員比較廣泛，工作量較大，所以其他三種形態(tài)無(wú)法清晰定義與界定什么是“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”。而這就導(dǎo)致黨員干部在監(jiān)管過(guò)程中存在渾水摸魚(yú)的問(wèn)題，不能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管作用，給其他三種形態(tài)的處理帶來(lái)較大壓力。

3.3處理措施落實(shí)不到位

目前來(lái)說(shuō)，大部分紀(jì)檢人員對(duì)于 “四種形態(tài)”的要求把握并不到位，在定性量紀(jì)過(guò)程中難以準(zhǔn)確控制尺度。個(gè)別紀(jì)檢人員認(rèn)為黨員干部存在的問(wèn)題比較輕，不需要進(jìn)行組織處理;個(gè)別紀(jì)檢人員認(rèn)為問(wèn)題嚴(yán)重，進(jìn)行組織處理有較大難度，所以工作態(tài)度比較消極;個(gè)別紀(jì)檢人員害怕得罪人，不敢對(duì)違紀(jì)行為按規(guī)定進(jìn)行組織處理。這些都導(dǎo)致組織處理措施的落實(shí)不到位，難以起到良好的執(zhí)紀(jì)成效。

3.4執(zhí)紀(jì)責(zé)任主體不清晰

部分煤炭企業(yè)的黨委在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)，存在層層遞減的問(wèn)題，導(dǎo)致走到基層無(wú)法明確責(zé)任，無(wú)法處理基層出現(xiàn)的問(wèn)題。還有的黨員干部對(duì)于“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)不到位，自覺(jué)性不足，個(gè)別干部認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是紀(jì)委承擔(dān)的工作，與自己無(wú)關(guān)，所以在運(yùn)用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)推卸責(zé)任與缺位失職等問(wèn)題，影響到其運(yùn)用成效。

4煤炭企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的運(yùn)用途徑

4.1強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任落實(shí)

煤炭企業(yè)在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的過(guò)程中，需要強(qiáng)調(diào)“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，分別是主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及一崗雙責(zé)。企業(yè)黨委要認(rèn)識(shí)到自身的本職工作，緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，而紀(jì)委則應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的輔助地位，協(xié)助黨委做好相關(guān)工作，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能。煤炭企業(yè)要完善對(duì)黨風(fēng)廉政工作的要求，并將之融入到具體工作中去，完善管理制度，規(guī)范工作程序。

4.2強(qiáng)化廉政教育開(kāi)展

煤炭企業(yè)需要重視對(duì)黨員干部開(kāi)展廉政自律教育，將之融入到企業(yè)發(fā)展的總體宣傳教育工作規(guī)劃中，以此提升黨員干部對(duì)于黨風(fēng)黨紀(jì)的認(rèn)識(shí)，并強(qiáng)化黨員干部的理想信念。同時(shí)隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新廉政教育的方法和內(nèi)容，豐富教育渠道、豐富教育內(nèi)容，積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行線上教育，從而擴(kuò)大其影響力。比如企業(yè)可以通過(guò)設(shè)計(jì)公益廣告、編制微電影等活動(dòng)進(jìn)行廉政教育思想內(nèi)容的宣傳推廣。

4.3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作

煤炭企業(yè)在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的過(guò)程中，還需要重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防范，準(zhǔn)確識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極組織教育提醒工作，構(gòu)建科學(xué)的規(guī)章制度，并落實(shí)監(jiān)督約束工作，做到全過(guò)程監(jiān)督，提高監(jiān)督力度，以此規(guī)范黨員干部的紀(jì)律意識(shí)到位。煤炭企業(yè)需要為此設(shè)置層層防線，要求任何崗位的黨員干部都要嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)辦事，同時(shí)還要積極組織黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和要求，將之貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而避免違紀(jì)違規(guī)行為的出現(xiàn)。

4.4增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督水平

煤炭企業(yè)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”時(shí)，需要做到對(duì)其的貫徹落實(shí)，重視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育工作，提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力，打造良好的思想作風(fēng)習(xí)慣，強(qiáng)化履職意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，能夠嚴(yán)格按照紀(jì)律要求開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。同時(shí)煤炭企業(yè)要積極鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)法律、心理、金融等方面的知識(shí)，提高知識(shí)的復(fù)合化水平，從而保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的科學(xué)開(kāi)展，充分發(fā)揮出其作用。

5結(jié)語(yǔ)

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭企業(yè)發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，同時(shí)也面臨生態(tài)文明建設(shè)需求帶來(lái)的發(fā)展制約。在這個(gè)背景下，煤炭企業(yè)需要堅(jiān)決執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面落實(shí)相關(guān)責(zé)任，提升黨務(wù)工作者素質(zhì)，保證反腐敗工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而保證煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

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