關(guān)于狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 形成產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制研究

王洪勝

摘要：本文就錦州如何形成產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研;創(chuàng)新;機(jī)制

“我們那么多的高校、那么多的科研機(jī)構(gòu)，寫(xiě)出來(lái)那么多的學(xué)術(shù)論文，形成了那么多的‘創(chuàng)新成果’，最終真正變成生產(chǎn)力的能有多少？”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任黃奇帆提出的這個(gè)問(wèn)題可謂一針見(jiàn)血。

對(duì)如何狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、形成產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制研究相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，解決科研成果與市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅具有理論價(jià)值，而且更有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、錦州形成產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)條件

錦州區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有豐富的科教資源和人才儲(chǔ)備，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力在遼西五市首屈一指。

1.科教資源與企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人才數(shù)量質(zhì)量

錦州有各類(lèi)科技人才近十萬(wàn)人，對(duì)創(chuàng)新有重要影響的R&D活動(dòng)人數(shù)在遼西排第一?？萍既瞬庞绕涔I(yè)人才無(wú)論在數(shù)量還是在質(zhì)量上與遼西兄弟市相比均具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)水平

錦州有院士工作站5個(gè);國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，省級(jí)22個(gè)，市級(jí)46個(gè);省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)。高校9所，其中省屬本科院校4所;各類(lèi)科研院所22家。

遼寧工業(yè)大學(xué)和渤海大學(xué)已建成省級(jí)大學(xué)科技園并啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。中科院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心錦州中心已正式掛牌。

錦州氯化法鈦白產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、電動(dòng)汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的水平在遼寧名列前茅。

2019年遼晶電子等6家企業(yè)入選遼寧瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)，神工半導(dǎo)體有限公司通過(guò)科創(chuàng)板IPO審核，15家科技型企業(yè)獲得省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金扶持5650萬(wàn)元。

3.高新技術(shù)產(chǎn)品增加值

盡管近年錦州工業(yè)增加值省內(nèi)排名第七位，但利稅水平排在第四位。這是因?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)增加值比重大。如，小牛血清去蛋白注射液是奧鴻藥業(yè)一項(xiàng)高新技術(shù)成果，市場(chǎng)化之后，供不應(yīng)求，奧鴻銷(xiāo)售收入20億，凈利潤(rùn)4.5億。

二、狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制的對(duì)策

（一）積極探索產(chǎn)學(xué)研多種協(xié)作模式

1.南站新區(qū)嵌入大學(xué)科技園的區(qū)中園模式

大學(xué)科技園為盡快形成產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)造了良好的契機(jī)。斯坦福大學(xué)在2O世紀(jì)20年代還是一所不知名的“鄉(xiāng)村大學(xué)”，但到了6O年代就躋身于美國(guó)一流大學(xué)行列，1985年被評(píng)為全美第一，這與斯坦福大學(xué)和硅谷通過(guò)大學(xué)科技園良性互動(dòng)密切相關(guān)。依托大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，了解高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，通過(guò)尋找優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接點(diǎn)，基于技術(shù)孵化、人才培養(yǎng)、輔助機(jī)構(gòu)嵌入、市場(chǎng)前期培育、產(chǎn)業(yè)化政策指引等，形成大學(xué)科技園和高新區(qū)結(jié)合的內(nèi)外合力。發(fā)展嵌入大學(xué)科技園的緊密型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，不僅是大學(xué)服務(wù)社會(huì)功能的要求，有利于扭轉(zhuǎn) “產(chǎn)”過(guò)剩而“學(xué)研”不足，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化率的同時(shí)突出大學(xué)作為創(chuàng)新源的地位。

2.校企合作開(kāi)發(fā)

企業(yè)通過(guò)聯(lián)合高校和科研院所，利用科技資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)。在課題中企業(yè)充分發(fā)揮自己在技術(shù)研究、工程化、產(chǎn)品制造方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)課題的部分研發(fā)工作;同時(shí)，高校、科研院所利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)，課題完成后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，這樣不能能解決成果轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題，甚至有望能從根本上解決市場(chǎng)亟需的創(chuàng)新成果“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”與有商業(yè)價(jià)值的創(chuàng)新成果“藏在深山人未識(shí)”并存的這一結(jié)構(gòu)性矛盾。

3.共同組建研發(fā)實(shí)體，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

由聯(lián)盟成員合作各方共同組建聯(lián)合研究中心、技術(shù)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科研中試基地和高新技術(shù)實(shí)體，形成利益共同體。另外，高校有很多科研成果被束之高閣，放那里未被利用，其中不乏一些有較高商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目，企業(yè)可直接將高校的科研成果進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)用，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.建立技術(shù)合作聯(lián)盟，開(kāi)展前沿技術(shù)研究

適用于研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的高校、科研院所和行業(yè)的核心企業(yè)，其目的是集成優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展一些前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的研究，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，以提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁。

5.在大學(xué)建立企業(yè)孵化器，利用大學(xué)的科研力量培育初創(chuàng)型企業(yè)

初創(chuàng)型企業(yè)的研發(fā)力量相對(duì)薄弱，但科研卻是大學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)，大學(xué)里建立的企業(yè)孵化器應(yīng)集成校企各方優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和攻關(guān)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加快項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，幫助初創(chuàng)型企業(yè)解決研發(fā)力量不足的問(wèn)題。

（二）充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向、投資激勵(lì)、組織協(xié)調(diào)等功能，促進(jìn)錦州“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”體制和機(jī)制創(chuàng)新

1.充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)功能

建立與完善由市政府牽頭 “產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，構(gòu)建具有本地特點(diǎn)的“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”新體制和新機(jī)制。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，在逐步退出能夠由市場(chǎng)發(fā)揮作用的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的同時(shí)，加大政府對(duì)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的統(tǒng)籌和推進(jìn)力度。日本2001年成立了‘科學(xué)技術(shù)會(huì)議”組織機(jī)構(gòu)，作為日本政府“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速科學(xué)技術(shù)發(fā)展”的最高決策機(jī)構(gòu)，由首相擔(dān)任會(huì)議主席，成員l4人，包括政府、企業(yè)、大學(xué)的有關(guān)人士。其使命是“以切實(shí)貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展計(jì)劃中的重點(diǎn)政策為目標(biāo)，作為政策實(shí)施的指揮塔，克服政府各部門(mén)之間的條塊分割，有預(yù)見(jiàn)性、靈活地開(kāi)展活動(dòng)”。

2.充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向和政策支持功能

制定和出臺(tái)促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”體制和機(jī)制創(chuàng)新的政策、法規(guī)。德國(guó)政府制定的《知識(shí)創(chuàng)造市場(chǎng)的行動(dòng)綱要》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)系，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化?！币皇羌訌?qiáng)大學(xué)和經(jīng)濟(jì)界合作。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)界對(duì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)所確定科研目標(biāo)的參與。三是加強(qiáng)大學(xué)、企業(yè)、科研單位的聯(lián)系、溝通和合作。改善和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。四是促進(jìn)高等院校及科研院所成為中小企業(yè)的伙伴。五是更有效地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)那些具有操作性的模式等等。

3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)和管理機(jī)制的建設(shè)

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)和管理機(jī)制的建設(shè)要求合理配置執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立相關(guān)行政責(zé)任負(fù)責(zé)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)學(xué)研資源，及時(shí)研究解決產(chǎn)學(xué)研合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，營(yíng)造良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。

4.搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)平臺(tái)

針對(duì)聯(lián)合科技攻關(guān)數(shù)量少、技術(shù)轉(zhuǎn)化效果差的問(wèn)題，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息優(yōu)勢(shì)，積極搭建技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)及時(shí)并積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛、定期、及時(shí)地征集企業(yè)技術(shù)方面的難題，以及高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果、人才等供求信息，建立健全科技資源共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)做好“三方”之間的信息溝通、項(xiàng)目中介和咨詢服務(wù)等相關(guān)工作，使企業(yè)能夠及時(shí)得到信息并進(jìn)行咨詢與技術(shù)服務(wù)。組建行業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，構(gòu)建中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校和科研院所開(kāi)放科研儀器設(shè)備等條件設(shè)施資源，為中小企業(yè)提供多種形式的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。