不忘合作初心　推進(jìn)新型政黨制度的發(fā)展與完善

摘? 要：我國多黨合作制度是從中國長期的革命、建設(shè)過程中形成的一種新型的政黨制度，這一制度的形成是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。 “五一口號(hào)”的發(fā)布為新型政黨制度的建立奠定了重要基礎(chǔ)。新時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)銘記多黨合作初心，不斷推進(jìn)新型政黨制度的發(fā)展與完善。

關(guān)鍵詞：合作初心;推進(jìn);新型政黨制度;發(fā)展與完善

2018年，在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議聯(lián)組會(huì)上習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！盵1]1948年4月30日，中共中央發(fā)布的紀(jì)念"五一"勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的新征程，為我國新型政黨制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新型政黨制度的歷史起點(diǎn)

1948年，在中國政治格局處于關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折時(shí)期，在解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利的時(shí)候，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，順應(yīng)國情、民意，號(hào)召“各民主黨派，各人民團(tuán)體，各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！” [2]這就是對(duì)歷史產(chǎn)生重要影響的著名的五一口號(hào)，它得到了包括各黨派、各團(tuán)體在內(nèi)的各界人士的熱烈響應(yīng)和擁護(hù)。

“一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)?！?[3]對(duì)于任何一個(gè)國家來說，其基本的政治制度及對(duì)應(yīng)的政治發(fā)展方向都與這個(gè)國家的相關(guān)國情有著緊密的聯(lián)系。就中國當(dāng)今的“多黨合作與政治協(xié)商”政黨制度而言，它是與當(dāng)前中國國情相適應(yīng)的、具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，它的建立是歷史發(fā)展的必然?！拔逡豢谔?hào)”的發(fā)布合乎和平民主的時(shí)代潮流和人民的共同期待，反映了各民主黨派和所有愛國民主人士的政治主張，成為新型政黨制度的歷史起點(diǎn)。

二、“五一口號(hào)”對(duì)新型政黨制度建立的助推作用

我國新型政黨制度的確立，有三個(gè)至關(guān)重要的因素，首先是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立，這是建立新型政黨制度的前提條件和政治基礎(chǔ)。1949年1月22日，到達(dá)解放區(qū)的55名民主人士在《我們對(duì)于時(shí)局的意見》中明確提出在政治上“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行?！盵4]希望通過共同的努力促進(jìn)中國人民民主革命的勝利，早日實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)和人民幸福。1949年9月通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)明確提出了中國人民民主專政的具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)中國人民民主專政是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。這在法律上確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。其次是建立了長期共存、合作共事的和諧政黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨能夠把握時(shí)代發(fā)展的大方向，積極地與其它黨派之間建立起一個(gè)真誠合作、共同奮斗的長久的合作關(guān)系，而中國國情和具體的革命實(shí)踐也使各民主黨派深刻認(rèn)識(shí)到只有進(jìn)行多黨合作才能符合時(shí)代發(fā)展的要求?！拔逡豢谔?hào)”的發(fā)布揭開了多黨合作的序幕，開辟了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，使得緊隨時(shí)代發(fā)展步伐、既得人心、又有廣闊發(fā)展前景的新型政黨制度得以真正在新中國的國家政權(quán)中發(fā)揮作用。最后是確立了多黨合作制度運(yùn)行的重要機(jī)構(gòu)——政治協(xié)商?！拔逡豢谔?hào)”發(fā)布后，各民主黨派發(fā)表宣言、通電和談話，接受邀請(qǐng)奔赴解放區(qū)，與中國共產(chǎn)黨一道投入到新政協(xié)的籌備之中，共商建國大計(jì);同時(shí)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作、共同協(xié)商，積極推進(jìn)中國協(xié)商民主政治的進(jìn)程，確立中國新型政黨制度，一起為建立新中國而奮斗。

“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。”[5]新中國成立60多年來的實(shí)踐證明：多黨合作、政治協(xié)商制度是一種最適合中國國情的制度，它源自于中國的本土元素之中，是構(gòu)成中國特色社會(huì)主義制度的一個(gè)重要組成部分，它是將馬克思主義政黨理論與我國的實(shí)際相結(jié)合，符合我國國情和性質(zhì)的、具有強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性的新型政黨制度。因此，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并不斷發(fā)展和完善。

三、堅(jiān)持發(fā)展和完善新型政黨制度

新時(shí)代，多黨合作事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上，加強(qiáng)自身參政議政能力建設(shè)，提高政黨協(xié)商的成效和水平，著力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的核心。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[6]中國共產(chǎn)黨是代表并能實(shí)現(xiàn)中國人民和中華民族利益的政黨。70年來，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨充分發(fā)揮了政治引領(lǐng)作用，保證多黨合作的正確方向，保證 新型政黨制度效能的發(fā)揮。新時(shí)期要想更好地發(fā)展和完善新型的政黨制度，必須做到如下幾點(diǎn)，一是應(yīng)在深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記新思想的同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展和完善新型政黨制度。民主黨派要將新思想落實(shí)到多黨合作的各項(xiàng)具體的工作中，有效地應(yīng)對(duì)各種新情況、新問題。二是要立足基本國情，凝聚各方面共識(shí)。新型政黨制度的創(chuàng)新點(diǎn)在于它能夠很好地將中國內(nèi)的不同政黨以及無黨派人士緊密地聯(lián)系在一起，能夠以國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為共同使命開展相應(yīng)的奮斗與工作，能夠堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨和多黨派共同執(zhí)政，有效地避免出現(xiàn)一黨專政及管理過程中缺乏監(jiān)督的問題，更好地避免產(chǎn)生不同政黨惡性競爭、輪流坐莊的問題。新時(shí)期民主黨派要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，凝聚共識(shí)，承擔(dān)好參謀、好幫手、好同事的重任，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平;中國共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各黨派、各團(tuán)體像響應(yīng)五一口號(hào)那樣，凝聚在中國共產(chǎn)黨周圍，在共同思想政治基礎(chǔ)上同心同德，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

新型政黨制度本身是在馬克思主義政黨理論的基礎(chǔ)之上結(jié)合我國民主政治實(shí)踐而形成的一種制度，這種制度本身可以更加普遍地、真實(shí)地反映出最廣大人民的根本利益，使社會(huì)主義民主更加具有代表性、廣泛性和長久性。新型政黨制度在民主形式上，堅(jiān)持政治參與，民主協(xié)商;在協(xié)調(diào)利益關(guān)系上，既維護(hù)國家和人民的根本利益，同時(shí)照顧各方面人民群眾的具體利益?！坝行П苊馀f式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。[7]新時(shí)代多黨合作要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的動(dòng)力是依靠人民，最后發(fā)展的成果是歸人民共享。一是一切為了人民。無論是共產(chǎn)黨執(zhí)政，還是民主黨派參政都是為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這是中國共產(chǎn)黨人和各民主黨派的初心和使命。人民對(duì)美好生活的向往不僅是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，也是各民主黨派努力追求的目標(biāo)。因此，一切奮斗和工作都是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，不斷增進(jìn)人民的福祉。二是一切依靠人民。人民群眾既是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，還是社會(huì)變革的決定力量。中國人民創(chuàng)造了博大精深的中華文明、書寫了中華民族偉大的發(fā)展史。但是在現(xiàn)實(shí)中，人民群眾的重要性卻往往容易被忽視。新時(shí)代多黨合作必須尊重人民首創(chuàng)精神，以人民群眾為主體，調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，密切聯(lián)系人民群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。三是一切以人民的獲得感為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)一切工作成效，要以人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代多黨合作要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，既維護(hù)廣大人民的根本利益，又照顧各方面群眾的具體利益，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，以人民群眾的獲得感來檢驗(yàn)新時(shí)代多黨合作的成效。

3.加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)。

中國特色社會(huì)主義目前正處在一個(gè)全新的時(shí)代，盡管目前在多黨合作工作開展過程中已經(jīng)取得了很多成就，但多黨合作仍須“要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”。[8]新時(shí)期各民主黨派要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，切實(shí)提高參政議政水平。一是履行參政黨職能，為全面深化改革建言獻(xiàn)策。當(dāng)前工作重點(diǎn)應(yīng)放在如何更好地防止一些重大風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，盡快完成精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)，努力改善環(huán)境質(zhì)量這幾個(gè)問題之上。要深入基層，關(guān)注民生、民情、民意，積極發(fā)揮多黨合作在服務(wù)地方改革上的優(yōu)勢，有效服務(wù)地方的改革需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革貢獻(xiàn)智慧和力量。二是致力于解決新的社會(huì)主要矛盾。當(dāng)前“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵9]民主黨派要反映和代表所聯(lián)系群眾的具體利益與訴求，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。三是提高合作共識(shí)和民主協(xié)商能力。新時(shí)代多黨合作要重視參政黨自身建設(shè)與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的和諧統(tǒng)一，“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化”，[10]努力促進(jìn)多黨合作制度的順利、和諧、穩(wěn)定的運(yùn)行。只有充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治制度的優(yōu)越性，順應(yīng)人民愿望、滿足人民利益、回應(yīng)人民訴求，新型政黨制度才能得到人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，才能確保這種政黨制度的長期性、穩(wěn)定性，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義政治制度自信。

新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)展和完善新型政黨制度，要做到有事多商量、有事好商量，要把民主協(xié)商與誠信辦事有效結(jié)合起來，努力在會(huì)協(xié)商、善議政上取得實(shí)效。要不忘多黨合作初心，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，同心同德、同向同行，不斷推進(jìn)新型政黨制度的發(fā)展與完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05（01）.

[2]毛澤東.毛澤東選集：卷[M].北京：人民出版社，1991：1349.

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[4]中國民主同盟中央文史資料委員會(huì).中國民主同盟歷史文獻(xiàn)[M].北京：文史資料出版社，1983.4：505.

[5]習(xí)近平.順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流，促進(jìn)世界和平發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-24（02）.

[6][9]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.10：20.11.

[7][10]習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào).2018-03-05（1）.

[8]習(xí)近平.多黨合作要有新氣象思想共識(shí)要有新提高.http：//www.xinhuanet.com/2018-02/06/c_1122377880.htm.

作者簡介：

黃林妹（1965年2月-）：女，漢族，福建仙游人，副教授，主要研究方向：思想政治教育。Email：huanglm383@126.com