鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑探索

楊慶春

摘要：現(xiàn)如今為了更好地使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，國家實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要將每個地區(qū)的情況進行統(tǒng)計和分析，展現(xiàn)農(nóng)村的優(yōu)勢。這篇文章主要講述的是在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，并根據(jù)農(nóng)村的真正情況提出發(fā)展的方向，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供一個參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;集體經(jīng)濟;發(fā)展路徑

在我國公有制經(jīng)濟的組成中，集體經(jīng)濟占著重要的一部分，農(nóng)村的經(jīng)濟也是國家重點發(fā)展的對象之一。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行幫助和發(fā)展，建設(shè)起有特色的農(nóng)村經(jīng)濟。建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，不僅能夠幫助當?shù)厝〉幂^好的經(jīng)濟利潤，而且從另外一個方面來說，還可以進一步的促進當?shù)氐慕?jīng)濟化發(fā)展和提升。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有何意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決農(nóng)村問題提供了有力的理論基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展可以為鄉(xiāng)村振興帶來有利條件，有著重要的作用和意義。農(nóng)村經(jīng)濟屬于我國經(jīng)濟發(fā)展的一部分，現(xiàn)代化發(fā)展每一個人都不能掉隊，國家為農(nóng)民帶來切實的利益，有助于國家的團結(jié)和民族的復(fù)興。

促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，需要考慮很多方面，當然，之所以發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟，是因為集體經(jīng)濟制度能夠帶動整個農(nóng)村地區(qū)的進步，還能夠幫助整個農(nóng)村地區(qū)獲得更多的經(jīng)濟支持和保障。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有利于加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。有了強大的集體經(jīng)濟這個物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更有力地引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立集體主義觀念和共同理想，改善農(nóng)村的辦學條件，發(fā)展成人教育，普及科學文化知識，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，興辦公共福利事業(yè)，更有效地破除陳規(guī)陋習，樹立健康文明的生活方式和新的社會風尚。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強支柱，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要手段。在農(nóng)村進行集體經(jīng)濟發(fā)展，不僅能夠提高整個農(nóng)村的服務(wù)功能，而且還可以進一步的促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，進行集體經(jīng)濟發(fā)展，也是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的非常重要條件。因此，在新形勢下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟有很多的好處。但是在里面也存在著哪些問題，如何促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，就成為我們加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需破解的難題。

2 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題

（1）村干部思想認識不到位。有一些農(nóng)村的村干部，他們在思想認識方面還不是特別的到位，主要表現(xiàn)在以下的三個方面：一是不愿搞。有一些村干部始終抱著消極的態(tài)度，“這一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”這樣消極的態(tài)度會在他們的心里造成非常嚴重的心理包袱，而且這種情況不只是出現(xiàn)在極個別的身上，有很多的村干部，他們的心里面都會發(fā)生這種情況。再加上當前大多數(shù)村集體經(jīng)濟困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開手腳工作，對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性不高;二是無力搞。從另外一個方面來說，各村村干部平均職數(shù)為5～7名，大部分時間都放在上級層層安排的事務(wù)性工作上，對于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟沒有投入足夠的精力，因為整個村莊需要安排和管理的事務(wù)，還是非常多的，所以他們并沒有過多的精力投入到促進整個農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展上面;三是沒法開展農(nóng)村集體經(jīng)濟，有一些村干部，他們的眼界并不是特別的開闊，對于一些促進村集體經(jīng)濟發(fā)展的事情，并沒有辦法解決，而且在整個工作的過程中，他們也沒有很多思路和好的方法來促進整個農(nóng)村經(jīng)濟的進步。

（2）農(nóng)村集體財務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當。有一些農(nóng)村的村干部，他們對于整個集體財務(wù)的管理不是特別的恰當，而且還缺少一些十分正確的引導(dǎo)，同時，周邊的干部級別的人員之間也沒有進行相互監(jiān)督，這樣一來就會對整個農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展管理產(chǎn)生非常重要的影響。有一部分集體經(jīng)濟收入比較好的村委會，他們會把資金投入到一些吃喝玩樂和無用的設(shè)施上面，就會降低對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的投入力度和管理力度，這樣一來，將會對整個農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響，而且還會導(dǎo)致集體經(jīng)濟沒有辦法進行開展。

（3）村干部素質(zhì)有待提高。有一些農(nóng)村的村干部在十幾年前就已經(jīng)擔任了這個職位，他們的思想觀念以及整體的素質(zhì)都有待提高，還有一些村干部，他們的思想觀念還比較陳舊，并沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而進一步的前進。這樣一來就會導(dǎo)致在整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，影響整個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟投入力度和發(fā)展方向。當然還有一些農(nóng)村地區(qū)的村干部，他們也可能會出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，身為官員，卻不為老百姓處理事情，并且并沒有把自己的精力放在促進整個農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展上面，這也是造成農(nóng)村集體經(jīng)濟始終發(fā)展不起來的一個非常重要的原因。

3農(nóng)村經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一個動力，根據(jù)國家頒布的規(guī)定明文說明，要有效地對經(jīng)濟進行治理，為鄉(xiāng)村振興提供保障。我國也對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了一個明確的規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)民自愿地將自己所享有的生產(chǎn)資料投入集體發(fā)展中去，并且按照按勞分配的生產(chǎn)方式進行組織生產(chǎn)。在農(nóng)村實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于增強農(nóng)民組織的領(lǐng)導(dǎo)力。通過這種讓農(nóng)民進行自治的手段，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)民帶去經(jīng)濟利益。通過這種方法可以調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入源泉和動力。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是發(fā)展農(nóng)民集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展集體經(jīng)濟的同時要將各種生產(chǎn)資料都放在農(nóng)村的社區(qū)，保證共同勞動和共同享受勞動的成果。讓集體經(jīng)濟和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之間相互作用，相互提高。在20世紀進行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的革新之后，國家實行分產(chǎn)到戶的政策，從而調(diào)動起人民的積極性，解決了多年抗戰(zhàn)導(dǎo)致的人民吃飯問題。尤其在90年代的中后期農(nóng)村的集體經(jīng)濟逐漸淡化出現(xiàn)代市場，加快集體經(jīng)濟的發(fā)展可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一個重要的保障，落實經(jīng)濟體制的發(fā)展。

4 集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障

發(fā)展集體經(jīng)濟就要將經(jīng)營的模式統(tǒng)一起來，讓個體戶有抗擊市場風險的能力。所以在實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的同時，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，分析各個地區(qū)的不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合實際要求建立適合集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，為集體經(jīng)濟的建設(shè)提供一個重要的保障。在實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)進行結(jié)合，生產(chǎn)品種優(yōu)良且質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品，建立起一個有特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方向，為鄉(xiāng)村振興提供一個良好的保障。

5 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的途徑

既然要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就需要國家對財力和物資方面進行大力的支持。對農(nóng)村經(jīng)濟進行一定的引導(dǎo)和積極的鼓勵，對各種部門，例如農(nóng)業(yè)、國土、科技部門等單位進行資金的投入，并且?guī)右恍┥鐣Y源介入對集體經(jīng)濟的支持。第二是對農(nóng)村經(jīng)濟進行一些優(yōu)惠政策，國家減少在農(nóng)業(yè)中的稅收，并且簡化農(nóng)民辦理的一些手續(xù)程序，使農(nóng)民可以享有優(yōu)先辦理的權(quán)利。然后就是允許以村為單位的集體可以將自己的使用權(quán)作為抵押，然后向金融部門尋求貸款來發(fā)展自己的集體經(jīng)濟。第四是相關(guān)部門要合理地對土地進行編制和管理，使劃分的土地保證農(nóng)村建設(shè)的需求。

國家應(yīng)該健全對農(nóng)村集體經(jīng)濟重大事項的決策機制，按照規(guī)定成立股東大會并且按照規(guī)定實行。建立一個靈活的、管理有效的、穩(wěn)健運行的集體經(jīng)濟，并且建立一個經(jīng)濟運行的風險評估。國家還應(yīng)該為集體經(jīng)濟制定相應(yīng)的法律法規(guī)來保護集體經(jīng)濟，在集體經(jīng)濟中提取一定的資金，再利用到集體經(jīng)濟的建設(shè)中，比如為他們提供公益金或者為村干部管理提供各種費用，成員也可以入股，并且根據(jù)股份進行年底的分紅，提高人民的積極性。國家要健全農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理制度，并且建立獎勵機制鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

另外，可以將一些現(xiàn)代企業(yè)的管理方法融入到集體經(jīng)濟的管理中去，提高管理人員的負責能力，讓管理人員參與重大決策的會議中去，防止出現(xiàn)貪污等情況。并且每一個季度都要進行嚴格的考核，對一部分時間的工作進行審查和監(jiān)督，并且明確每個工作人員的責任和職責，做好管理工作。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是破解稅費改革后，農(nóng)村運轉(zhuǎn)困難，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村基層組織為群眾辦事能力的必然選擇。近年來，我們國家開始大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，也取得了一定的成效。但還是有一部分的農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理制度不健全，發(fā)展模式比較單一，發(fā)展速度緩慢，與新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的要求差距較大。要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，應(yīng)當解決好以下幾個問題。

首先就是要建立一個靠譜的村委會班子。把人品好、靠得住、有本事、會干事、能干事的人通過“兩推一選”選進村兩委班子，配齊、配強村兩委班子。使村兩委有人辦事，有能人辦事，發(fā)揮班子工作積極性，帶動和發(fā)展村集體經(jīng)濟。只有這樣才能夠更好地促進整個村委會的團結(jié)，而且有利于整個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時完善村兩委干部考核評價和激勵約束機制，注重培育農(nóng)村新經(jīng)濟增長點、集體經(jīng)濟資產(chǎn)的保值增值。

二是創(chuàng)新一套管理機制。強化村集體經(jīng)濟管理機制創(chuàng)新，確保村集體資產(chǎn)的保值、增值。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，幫助村班子建立適合村實際的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，解決好村里面所出現(xiàn)的各種經(jīng)濟問題，并且從另外一個方面來說，這些村委會他們還需要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況來制定一些合理的管理方法，這樣才能夠更好地促進整個農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

在現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展下，國家要縮小城鄉(xiāng)的差距，這樣才能為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展營造出一個良好的環(huán)境。社會的發(fā)展雖然提高了城市的發(fā)展速度，但是也會給農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境帶來了不好的影響，還會一定程度上制約農(nóng)村的發(fā)展。所以說，國家也要對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，提高農(nóng)村的發(fā)展能力，更好地將國家的政策落實到位。國家為了縮小城鄉(xiāng)差距也要對集體經(jīng)濟進行一定的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民進行正確的經(jīng)濟發(fā)展，以當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟為主，建立起適合不同地區(qū)的政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

6 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，國家要對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行大力的扶持，制定保護經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)制度。國家也要對工作進行定期的考核和監(jiān)督，明確每個人員的工作內(nèi)容。

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