初探山西省基層文物保護管理問題與合理應(yīng)對舉措

武媛媛

摘 要：文章以山西省基層文物保護管理作為研究背景，正確認(rèn)識國家對基層文物保護工作的重視。目前，在基層文物保護管理工作中仍存在專業(yè)隊伍綜合素質(zhì)不高、管理體系不完善、文物管理保護投入少等諸多問題。面對這些問題需要為基層文物保護管理者提出有效應(yīng)對舉措。通過體系的優(yōu)化與機制的完善，引導(dǎo)基層文物管理工作有序開展，提高基層文物保護管理工作質(zhì)量，樹立正確的基層文物保護管理意識，為山西省基層文物保護工作的可持續(xù)發(fā)展、文物的價值發(fā)揮等，創(chuàng)造理想的條件。

關(guān)鍵詞：基層文物;專業(yè)隊伍;管理體系;保護體系

0 引言

近些年國家對基層文物保護的重視不斷提高，山西省針對本省基層文物保護工作制定并實施了一系列政策與保護措施，從諸多方面去完善基層文物保護工作，基層文物保護成績顯著。不僅基層文物保護工作得到了發(fā)展，也在一定程度上為傳統(tǒng)文化宣傳貢獻了力量。但山西省基層文物保護管理工作仍在探索階段，期間也出現(xiàn)了一些問題，限制了基層文物保護工作的開展。我們應(yīng)積極從社會主義文化事業(yè)角度出發(fā)，為了有效解決基層文物保護管理問題，著重對山西省基層文物保護管理問題深入研究，并總結(jié)合理應(yīng)對的舉措。

1 山西省基層文物保護管理的背景

近些年來，山西省基層文物保護工作模式在不斷創(chuàng)新，加上政府對基層文物保護的關(guān)注度提高，就山西省部分基層文物保護不當(dāng)，如古建筑被毀、文物被損壞等行為及時反思，并組織召開專項研究會議，就文物保護中存在的問題深入研究，積極開展基層文物專項核查相關(guān)工作，就基層文物被毀情況進行全面了解。山西省基層文物保護主管單位還客觀分析了基層文物保護中存在的安全隱患，加大對古建筑損毀以及盜竊等破壞文物行為的懲戒力度，并制訂《關(guān)于加強我省古建筑保護工作的意見》等管理制度，為山西省基層文物保護工作奠定基礎(chǔ)。

山西省作為承載華夏文明的重要地區(qū)，基層文物數(shù)不勝數(shù)，是中華民族文化與傳統(tǒng)文化發(fā)展的重要傳承地區(qū)。表1是山西省各地第三次文物普查的登記數(shù)量和變動情況。結(jié)合表1可以看出，基層文物保護工作得到了很好的改善，但是依然存在很多變動情況。為了進一步改善山西省基層文物保護工作，提升文物保護管理水平，相關(guān)部門組織了基層文物培訓(xùn)工作，通過授課以及案例分析的方式，對基層文物保護的重要性、相關(guān)法律法規(guī)等進行了詳細介紹，同時對《中華人民共和國文物保護法》作出了深入解讀，進一步科學(xué)地梳理了文物保護流程。培訓(xùn)活動的設(shè)計遵循了針對性、實用性等原則，通過問題的引導(dǎo)提高基層文物保護意識，為基層文物保護問題的解決、保護工作的創(chuàng)新與順利開展，提供了更多可復(fù)制的實踐性依據(jù)。

2 山西省基層文物保護管理中的問題

2.1 基層文物保護專業(yè)隊伍綜合素質(zhì)不高

基層文物保護工作的開展、規(guī)章制度的落實，需要專業(yè)隊伍的支持。專業(yè)隊伍是實現(xiàn)保護工作價值的基礎(chǔ)。雖然近些年國家對基層文物保護的重視明顯提高，但是基層文物保護相關(guān)的專業(yè)人才仍比較匱乏?；鶎游奈锉Ｗo工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及范圍也比較廣泛。以山西省為例，有俗語說“地上文物看山西”，山西省各地的基層文物數(shù)量眾多、跨度大，不同基層文物的保護標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差別。這樣一來，會增加基層文物工作管理的壓力，影響到相關(guān)人員參與工作的自信心?；鶎游奈锉Ｗo管理中現(xiàn)有的管理團隊在專業(yè)性上有待提高，有些工作人員的工作能力弱，本職工作職責(zé)履行不到位，文物保護問題得不到及時解決，而這些問題都會影響到基層文物保護工作的順利進行?；鶎游奈锉Ｗo工作對專業(yè)性要求非常高，需要工作人員具有很強的抗壓能力、豐富的處理經(jīng)驗，需要基層文物保護專業(yè)隊伍對這些問題有正確的認(rèn)識，并尋找有效的處理措施。

2.2 基層文物管理體系不完善

基層文物管理體系方面也存在一些管理問題?；鶎游奈飳傩?、類別、年代等不同，文物特點與保護手段多元化?；鶎游奈锏谋Ｗo必須做到針對性與具體性。但是通過對基層文物保護管理研究發(fā)現(xiàn)，很多問題的出現(xiàn)歸根究底是因為管理體系不完善，很多管理工作的實施停留在表面。很多基層管理工作人員只是單一地運營著常規(guī)性的日常管理工作，基層文物保護并不徹底到位，僅是緩解了文物的損毀速度，卻沒有從根本上做好保護工作，不利于基層文物管理的可持續(xù)發(fā)展。沒有文物管理體系的科學(xué)引導(dǎo)，基層文物管理工作進展混亂，管理失誤率居高不下。這種情況下，若無法及時完善文物管理體系的缺陷，必然會加劇基層文物管理問題。

2.3 基層文物管理保護投入少

基層文物作為傳統(tǒng)文化的重要組成，對歷史文化的傳承、文化基礎(chǔ)的夯實等有著關(guān)鍵意義?；鶎游奈锉Ｗo管理工作具有持久性的特點，并非一朝一夕能夠完成。在認(rèn)識到這一點的基礎(chǔ)上，正視基層文物管理保護投入方面的短缺情況，為了基層文物保護管理工作的有序進行，山西省基層文物保護主管單位積極加大對保護的投入力度，規(guī)避不利因素對基層文物保護管理的影響?；鶎游奈锉Ｗo工作在具體落實的過程中，資金是不可或缺的一部分。但是當(dāng)前的基層文物管理工作中，經(jīng)費問題始終沒有得到徹底解決，基層文物工作開展到中途因為經(jīng)費問題而被迫停止的現(xiàn)象比比皆是。

3 山西省基層文物保護管理問題應(yīng)對舉措

基層文物保護工作開展中，專業(yè)的保護隊伍與經(jīng)費投入是不可或缺的元素?；鶎游奈锉Ｗo的各方面工作中的經(jīng)費消耗不可避免。而專業(yè)隊伍是管理措施落實的基礎(chǔ)，經(jīng)費的投入和完善的文物保護管理制度、基層文物保護體系是基層文物保護工作開展的基礎(chǔ)。

3.1 打造專業(yè)的基層文物保護隊伍

正視基層文物管理中經(jīng)費不足、專業(yè)人才缺失等問題，創(chuàng)新基層文物保護方案的同時，經(jīng)費與專業(yè)人員是保護能力的體現(xiàn)。所以政府應(yīng)積極與高校合作，做好基層文物保護宣傳工作。通過有效的宣傳，鼓勵學(xué)生對基層文物保護工作正確認(rèn)識，吸引學(xué)生對這方面的研究興趣，為專業(yè)人才培訓(xùn)積蓄更多力量。當(dāng)然基層管理部門也需要定期組織基層文物保護培訓(xùn)與宣傳教育，鼓勵廣大民眾參與其中，提高民眾對基層文物保護的意識。營造理想的基層文物保護環(huán)境，加大對非法交易或者文物破壞的監(jiān)督力度。

3.2 增加經(jīng)費投入

面對基層文物保護工作資金短缺的情況，需要基層文物管理保護部門貫徹落實政府提出的指導(dǎo)政策，拓寬基層文物保護資金招攬渠道，有效解決經(jīng)費問題。經(jīng)費投入的增加可以為基層文物保護工作開展提供了很多方便，并且能夠幫助基層文物保護團隊有效挖掘基層文物保護價值，打破基層文物保護工作開展中的局限性，進一步推進基層文物保護工作進程。山西是全國扶貧開發(fā)重點省份，但在2020年山西所有的貧困縣全部實現(xiàn)“脫貧摘帽”，讓增加經(jīng)費投入在基層文物保護工作中成為可能。

3.3 進一步優(yōu)化文物保護管理制度

基層文物保護管理制度的優(yōu)化與真正落地，對基層文物保護工作來講至關(guān)重要。通過對山西省基層文物保護工作中問題的研究發(fā)現(xiàn)，保護水平提升緩慢，保護措施作用無法發(fā)揮，都是因為保護管理制度存在不足，部分管理制度做不到真正落地，限制了基層文物保護工作的開展?；诖?，加大保護管理制度優(yōu)化力度，通過保護管理制度的適當(dāng)完善與創(chuàng)新，進一步提高文物保護管理效率，完善監(jiān)督體系，優(yōu)化基層文物保護流程。在基層文物保護制度中融入更多創(chuàng)新管理理念，并且針對文物類別的差異制定具體的保護制度。提高文物搶修處理能力，改善基層文物保護管理中制度方面的短板，從而做好全面開展山西省基層文物保護工作。

3.4 打造完善全面的基層文物保護體系

面對當(dāng)前山西省基層文物保護管理中存在的問題，基層文物保護工作的有序開展從客觀角度來講都依賴國家，群眾在基層文物保護工作方面的意識不足，加上缺乏文物保護體系的引導(dǎo)，無法做到基層文物自給自足的保護模式?；鶎游奈飳τ趥鹘y(tǒng)文化來講非常重要，不僅是歷史發(fā)展與人民智慧的結(jié)晶，更是精神與思想傳承的載體。山西省作為文物大省，基層文物的種類豐富，且各具特色，各地可以有針對性地開展保護工作。為了進一步有效保護基層文物，必須認(rèn)識到基層文物保護的重要性，挖掘基層文物對于社會、文化等方面的重要價值，吸引更多人對基層文物的關(guān)注，將基層文物保護融資渠道拓展，既可以弘揚傳統(tǒng)文化，又能夠?qū)⒒鶎游奈锉Ｗo與公眾精神文化生活緊密銜接起來。

為了打造基層文物保護體系，山西省組織開展地方文物保護活動，并且就當(dāng)前山西省在基層文物保護工作中的經(jīng)驗進行總結(jié)。山西省結(jié)合基層文物保護工作的開展，保護之前做好審核工作，基層文物管理過程中，貫徹落實“三查、六驗、三到位”的原則，基層文物管理后期，從“三把關(guān)”與“三備案”角度出發(fā)，對山西省的基層文物工作情況做好總結(jié)。其中，基層文物保護之前的審核主要包括立項、方案、中標(biāo)與開工四方面，山西省基層文物保護主管單位做好基層文物調(diào)查工作。管理過程中的“三查”，則包括對基層文物保護的重點督查工作、文物修復(fù)等技術(shù)交底工作、文物保護的記錄工作?！傲灐本唧w為定期檢驗、專項檢驗、修復(fù)檢驗、基層文物保護整改檢驗、安全檢驗、變更檢驗?！叭轿弧卑ɑ鶎游奈锉Ｗo備案、安全保護、專業(yè)培訓(xùn)真正落實到位。對于基層文物保護管理中的后期體系設(shè)計，“三把關(guān)”包括對文物價值、文物保護、文物應(yīng)用科學(xué)把關(guān)，“三備案”包括基層文物修復(fù)、資料、經(jīng)費消耗等及時備案。通過山西省基層文物保護體系的打造，保證了基層文物保護工作有序進行，并且責(zé)任體系全面貫徹落實，文物監(jiān)管明顯強化，基層文物文化價值的傳承得到基本實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

綜合對山西省基層文物保護管理問題的研究與策略探索，我們應(yīng)充分認(rèn)識到基層文物保護的重要性。針對承擔(dān)文物保護職責(zé)的部門加大文物保護宣傳力度，積極增強履職意識，全方面保護文物安全，打造山西省基層文物保護新格局。進一步優(yōu)化文物保護管理制度和基層文物保護體系，完善基層文物安全監(jiān)督工作，貫徹落實文物保護責(zé)任，不斷提高文物保護工作能力。通過深層次探索山西省基層文物保護的實際情況，探索符合山西省基層文物保護可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

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