“雙向需求”分析框架下我國職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展探究

[摘要]職業(yè)院校教材質(zhì)量直接關(guān)系到職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國職業(yè)院校教材建設(shè)面臨新形勢。文章基于“雙向需求”分析框架，對職業(yè)院校教材管理、教材內(nèi)容和形式、教材評價三個維度進行深入分析，形成教材建設(shè)的閉環(huán)系統(tǒng)。明確新形勢下我國職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展的路徑：落實立德樹人根本任務(wù)，嚴把教材意識形態(tài)觀;分級管理，全面落實教材管理主體責(zé)任;產(chǎn)教融合，推動職業(yè)院校教材體系完善;分類評價，優(yōu)化教材質(zhì)量評價體系。

[關(guān)鍵詞]“雙向需求”;職業(yè)院校教材;適應(yīng)性發(fā)展;教材管理;教材內(nèi)容和形式;教材評價

[作者簡介]徐曄（1989- ），女，山東淄博人，課程教材研究所，助理研究員，博士。（北京? 100101）

[基金項目]本文系教育部行指委2021年職業(yè)教育改革創(chuàng)新課題“高職院校課程思政與專業(yè)教學(xué)融合的路徑研究與實踐”的研究成果。（項目編號：HBKC215018，項目主持人：胡姝）

[中圖分類號]G714? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）22-0063-06

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出要“增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”。2021年全國兩會上，李克強總理再次強調(diào)要增強職業(yè)教育適應(yīng)性。2021年4月12日召開的全國職教大會上，習(xí)近平總書記做出重要指示，明確提出優(yōu)化職業(yè)教育類型體系，標志著我國職業(yè)教育進入適應(yīng)性發(fā)展新階段，我國職業(yè)教育發(fā)展面臨新形勢。職業(yè)院校教材作為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的重要載體，關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人”的關(guān)鍵問題，國家政策導(dǎo)向、經(jīng)濟發(fā)展需求、職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展需求將職業(yè)院校教材適應(yīng)性問題擺到了重要的地位。職業(yè)院校教材建設(shè)是一項過程非常復(fù)雜、科學(xué)性要求很高的活動。當(dāng)前，職業(yè)院校教材適應(yīng)性不足的問題愈加凸顯，亟須探究新形勢下我國職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展的路徑，提升教材質(zhì)量，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

一、基于適應(yīng)性構(gòu)建職業(yè)院校教材“雙向需求”分析框架

1.職業(yè)院校教材適應(yīng)性的基本內(nèi)涵。適應(yīng)性（adaptation）一詞起源于生物學(xué)領(lǐng)域。20世紀80年代初，適應(yīng)性被引入教育學(xué)領(lǐng)域，教育適應(yīng)性問題被提出。潘懋元教授提出了教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律學(xué)說，并對“適應(yīng)”一詞進行界定，“教育必須受一定社會的經(jīng)濟、政治、文化所制約，并為一定社會的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展服務(wù)”。教育適應(yīng)論被廣泛運用于探究高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。同樣，離開經(jīng)濟社會談職業(yè)教育發(fā)展是毫無意義的，職業(yè)院校領(lǐng)域也一直存在適應(yīng)性問題。適應(yīng)性即職業(yè)院校普遍性與個性的并行不悖，同時，適應(yīng)是一個不斷變化的動態(tài)過程，這一過程強調(diào)為應(yīng)對其所依附的經(jīng)濟社會環(huán)境變化與組織嬗變，通過不斷調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)要素而滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的過程。在此基礎(chǔ)上，明確職業(yè)院校教材適應(yīng)性的操作性內(nèi)涵。在本研究中，將職業(yè)院校教材適應(yīng)性界定為職業(yè)院校教材隨著經(jīng)濟社會環(huán)境不斷發(fā)展變化，由被動適應(yīng)走向主動適應(yīng)的過程，不斷調(diào)整教材理念、教材內(nèi)容和形式、教材評價等。職業(yè)院校教材應(yīng)兼顧適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和個體發(fā)展需求，即兼顧內(nèi)部適應(yīng)和外部適應(yīng)。在此過程中，職業(yè)院校教材管理體制不斷健全，職業(yè)院校教材內(nèi)容及形式動態(tài)更新，職業(yè)院校教材質(zhì)量評價監(jiān)測機制逐步建立。這是一個閉環(huán)的教材建設(shè)動態(tài)系統(tǒng)，推動中國特色職業(yè)院校教材體系形成。

2.構(gòu)建職業(yè)院校教材“雙向需求”分析框架。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和個體需求多樣化，實現(xiàn)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展，最終目的是落實立德樹人根本任務(wù)，促進個體的自我實現(xiàn)。第一，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的外部需求和個體發(fā)展的內(nèi)在需求，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為手段，以滿足個體發(fā)展需求為最終目的，二者相互促進。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型速度加快，新的職業(yè)涌現(xiàn)，職業(yè)的技術(shù)含量不斷提升?；诖?，職業(yè)院校教材建設(shè)應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，尤其是新形式、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)對人才的需求。來自職業(yè)院校教材外部的需求推動職業(yè)院校教材體系不斷完善。同時，職業(yè)院校教材建設(shè)還要滿足個體多樣化的教育需求、學(xué)生接受更好層次教育的需求，具體表現(xiàn)為職業(yè)院校教材體系不斷完善，并實現(xiàn)一體化設(shè)計，滿足“3+2”“3+4”等多樣化人才培養(yǎng)模式的需求。第二，兼顧教材使用者對教材的外部需求和教材體系完善的內(nèi)部需求，通過滿足教材使用者的外部需求，達到教材體系完善的內(nèi)部需求，二者互為需求。職業(yè)院校教材體系既要符合學(xué)生學(xué)的需求，也要符合教師教的需求，實現(xiàn)其育人載體的作用，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。同時，職業(yè)院校教材體系也要不斷完善自身結(jié)構(gòu)，建立一個包括教材理念、教材管理、教材開發(fā)、教材評價等在內(nèi)的完整的、體現(xiàn)中國特色的職業(yè)院校教材建設(shè)體系，這是職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

二、我國職業(yè)院校教材建設(shè)面臨的新形勢

職業(yè)院校教材建設(shè)長期受到市場、受教育者、學(xué)科發(fā)展等多種因素的制約，基于“雙向需求”框架分析職業(yè)院校教材建設(shè)面臨的新形勢。

1.經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求與個體多樣化發(fā)展的新需求。第一，國際環(huán)境復(fù)雜多變，嚴把意識形態(tài)關(guān)成為職業(yè)院校教材建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國面臨的國際環(huán)境日益復(fù)雜，風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增加。尤其是隨著經(jīng)濟全球化的推進，西方文化正在沖擊我國青少年的人生觀、價值觀及行為習(xí)慣。自2018年全國教育大會召開以來，習(xí)近平總書記將教材建設(shè)提升為國家事權(quán)，嚴把意識形態(tài)關(guān)成為教材建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

第二，市場化的推進對職業(yè)院校教材管理提出了新的要求。總體來說，職業(yè)院校教材管理模式分為規(guī)制型管理模式和市場型管理模式。規(guī)制型管理模式是指國家對職業(yè)院校教材實行“統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用”的強制型管理模式，我國在改革開放前主要采取這種管理模式。市場型管理模式是指政府不針對職業(yè)院校教材進行任何具體管理行為，教材從編寫到選用的建設(shè)全過程完全由市場自由配置的管理模式，如美國、英國、法國、日本等西方國家，任何機構(gòu)和出版商均可編寫教材，由各學(xué)校自主選擇。伴隨著改革開放，1985年中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，我國教育領(lǐng)域開始了市場化改革。將市場機制引入教育領(lǐng)域中，市場成為教育資源配置的主要方式，通過市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)教育供求雙方在市場中的行為，使教育達到供求均衡的狀態(tài)，在這一過程中，行政機構(gòu)對學(xué)校的管理從傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控。伴隨著市場化的推進，規(guī)制型教材管理模式逐步被打破，如何處理好市場化與規(guī)制之間的關(guān)系，建立適合我國國情的職業(yè)院校教材管理模式是當(dāng)前面臨的重要挑戰(zhàn)。

第三，新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)對職業(yè)院校教材內(nèi)容、形態(tài)及評價提出了新的挑戰(zhàn)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)發(fā)展極大地改變了工作的性質(zhì)，推動了職業(yè)更迭，重塑了勞動力市場的需求層次及需求類型，對技能結(jié)構(gòu)單一的技術(shù)人才就業(yè)帶來挑戰(zhàn)。據(jù)麥肯錫的一份研究報告，全球經(jīng)濟中約有50%的工作時間在理論上可以被目前已被證明的技術(shù)替代，而且，大約800個職業(yè)中超過2000個工種具有被自動化技術(shù)所替代的可能。技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致職業(yè)的技術(shù)含量提升，同時，職業(yè)更迭速度加快，對職業(yè)院校教材內(nèi)容、教材形態(tài)提出了巨大的調(diào)整，催生大量的新形態(tài)教材。如何對接新職業(yè)，更新職業(yè)院校教材內(nèi)容;如何對接新技術(shù)，豐富職業(yè)院校形態(tài);如何依據(jù)技術(shù)發(fā)展及人才多樣化的需求，構(gòu)建動態(tài)的職業(yè)院校教材質(zhì)量評價體系，推動職業(yè)院校教材建設(shè)動態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求及個體多樣化的需求，是目前亟須解決的重大問題。

2.教材使用者的新需求與構(gòu)建職業(yè)教育教材體系的新需求。第一，多樣化的人才培養(yǎng)模式對職業(yè)院校體系提出了新的挑戰(zhàn)。2021年4月全國職業(yè)教育大會召開，習(xí)近平總書記做出重要批示：加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)院校體系。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)院校體系的完善，職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢，“3+2”“3+4”以及五年一貫制人才培養(yǎng)模式穩(wěn)步發(fā)展，不同的人才培養(yǎng)模式需要不同的職業(yè)院校教材體系與之相適應(yīng)。第二，高職擴招對職業(yè)院校教材體系構(gòu)建提出了新需求。黨中央、國務(wù)院高度重視高職擴招工作。2019年4月30日，教育部等六部門印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》。2019年高職擴招100萬人，2020年、2021年高職擴招200萬人。高職擴招為職業(yè)院校教材建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。高職擴招的對象包括退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，這部分人基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)時間零散，原有的教材內(nèi)容和教材形式難以適應(yīng)高職擴招對教材提出的新要求，必須進一步創(chuàng)新職業(yè)院校教材的內(nèi)容和形式。第三，本科層次職業(yè)教育的發(fā)展對職業(yè)院校教材體系構(gòu)建提出了新的需求。2021年1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》。2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校專業(yè)目錄（2021年）》，其中設(shè)置了247個高職本科專業(yè)，本科層次職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理的國家制度基本建立。2021年4月，在全國職教大會上習(xí)近平總書記明確提出穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。一直以來我國高等職業(yè)院校教材主要集中于?？茖哟?，本科層次職業(yè)教育的大力發(fā)展對職業(yè)院校教材體系提出了全新的挑戰(zhàn)。

三、我國職業(yè)院校教材建設(shè)的實然樣態(tài)：職業(yè)院校教材適應(yīng)性不夠

1.職業(yè)院校教材管理尚未處理好市場與規(guī)制之間的關(guān)系。我國職業(yè)院校教材管理體制是在計劃經(jīng)濟的大背景下產(chǎn)生發(fā)展起來的，政府較多參與職業(yè)院校教材管理。改革開放之前，我國職業(yè)院校教材管理采用規(guī)制型模式，國家對職業(yè)院校教材實行統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的天然聯(lián)系決定了職業(yè)院校教材發(fā)展市場化趨勢明顯。目前為止，中等職業(yè)教育三科教材實現(xiàn)了統(tǒng)編，另外七科公共基礎(chǔ)課教材國家層面出臺了課程標準，高職公共基礎(chǔ)課課程標準也在不斷完善中。專業(yè)基礎(chǔ)課教材主要由出版社和職業(yè)院校自主進行編寫，教材的編寫、選用、審核等管理程序尚未完善。教育部2020年初出臺了《職業(yè)院校教材管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），從宏觀層面明確了職業(yè)院校教材的編寫、審核、出版等問題，確定了我國職業(yè)院校教材分級管理模式。但是職業(yè)院校教材復(fù)雜多樣、管理難度大，尤其是省級層面和學(xué)校層面管理體制體制不夠健全。省級層面對職業(yè)院校教材管理重視程度不夠，缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致人才培養(yǎng)難以滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求;學(xué)校層面對職業(yè)院校教材管理不細，由于市場的利益驅(qū)使，缺乏大量經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的教師參與教材編寫，導(dǎo)致校本教材層次參差不齊、質(zhì)量堪憂。

2.職業(yè)院校教材內(nèi)容尚未處理好規(guī)范性與動態(tài)性之間的關(guān)系。一方面，我國現(xiàn)有國家專業(yè)教學(xué)標準尚不能覆蓋所有職業(yè)院校專業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革，已頒布的國家專業(yè)教學(xué)標準存在諸多問題，亟待完善。現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)標準難以滿足職業(yè)崗位需求，那么以專業(yè)教學(xué)標準為基礎(chǔ)開發(fā)的教材也就不能滿足企業(yè)崗位對人才的需求。同時，很多教師及出版社在編寫教材過程中未嚴格依據(jù)國家專業(yè)教學(xué)標準，導(dǎo)致教材內(nèi)容規(guī)范性不足，難以滿足企業(yè)崗位對人才的需求。另一方面，由于職業(yè)院校教材編寫主體多為出版社、職業(yè)院校，職業(yè)院校教材開發(fā)缺乏企業(yè)的深度參與。部分教材雖然名義上是校企合作教材，但企業(yè)生產(chǎn)實際中一些關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的使用在教材中沒有體現(xiàn)。加上教材編寫者對職業(yè)標準和職業(yè)能力缺乏深入的了解，教材編寫不能緊密結(jié)合新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的需求，職業(yè)院校教材內(nèi)容動態(tài)更新不足，導(dǎo)致職業(yè)院校教材內(nèi)容滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

3.職業(yè)院校教材形式尚未處理好多樣性與統(tǒng)一性之間的關(guān)系。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動職業(yè)院校教學(xué)內(nèi)容更新，教材形式多樣化，數(shù)字教學(xué)資源不斷豐富，教材由單一的紙質(zhì)教材發(fā)展階段步入立體化教材發(fā)展階段。立體化教材是以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為基礎(chǔ)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)整合多媒體、多形態(tài)、多層次的教學(xué)資源。立體化教材的內(nèi)容包括教科書、活頁式教材、工作手冊式教材、數(shù)字資源建設(shè)、資源平臺等，是一種廣義形態(tài)的教材。然而，當(dāng)前活頁式、工作手冊式教材缺乏基本的建設(shè)依據(jù)，尤其是在建設(shè)形式和標準方面的研究很少，導(dǎo)致活頁式、工作手冊式教材的開發(fā)存在一定的難度。同時，受技術(shù)等方面的限制，數(shù)字資源與紙質(zhì)資源的融合程度不夠、使用率不高。總之，多種因素導(dǎo)致職業(yè)院校立體化教材的作用難以發(fā)揮出來，影響到高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.職業(yè)院校教材質(zhì)量評價尚未處理好內(nèi)容與形式之間的關(guān)系。第一，缺乏全國層面的職業(yè)院校教材使用監(jiān)測系統(tǒng)，導(dǎo)致無法依據(jù)監(jiān)測反饋和評價結(jié)果決定是否推廣、修訂或淘汰教材，難以形成教材建設(shè)的閉環(huán)系統(tǒng)。第二，我國職業(yè)院校教材評價陷入過分關(guān)注形式忽視內(nèi)容評價的誤區(qū)，在教材評價過程中對教材的實踐性內(nèi)涵界定不清，認為形式上的活頁、工作手冊式教材即是好教材。第三，職業(yè)院校教材評價主體過于單一。職業(yè)院校教材評價主體主要是職業(yè)院校和出版社，缺乏行業(yè)企業(yè)的參與。由于職業(yè)院校、出版社對于職業(yè)需求不了解，導(dǎo)致評價過程中注重教材形式、忽視教材內(nèi)容，尤其是忽視教材內(nèi)容是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和企業(yè)人才需求。

四、我國職業(yè)院校教材建設(shè)的應(yīng)然樣態(tài)：實現(xiàn)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展

我國職業(yè)院校教材建設(shè)要兼顧國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求和個體需求，兼顧教材的外部適應(yīng)性和教材內(nèi)部體系的完善，實現(xiàn)職業(yè)院校教材適應(yīng)性發(fā)展的應(yīng)然樣態(tài)。

1.落實立德樹人根本任務(wù)，嚴把教材意識形態(tài)觀。習(xí)近平總書記明確指出教材建設(shè)是國家事權(quán)。教材直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人”這一根本目標。職業(yè)院校教材是意識形態(tài)、社會文化的載體，必須在意識形態(tài)上與國家保持高度一致，對學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的建立進行正確引導(dǎo)。因此，要將立德樹人根本任務(wù)貫穿職業(yè)院校教材建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。第一，加強頂層設(shè)計，系統(tǒng)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材。基于職業(yè)院校的類型地位和人才培養(yǎng)模式多樣化的特點，整體設(shè)計國家職業(yè)院校教材體系，推動新思想有機融入各級各類職業(yè)院校教材中。第二，加強公共基礎(chǔ)課教材建設(shè)，積極推進“課程思政”有機融入專業(yè)課教材。通過“統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用”，加快構(gòu)建能夠充分反映我國職業(yè)院校特色的德育思政教材體系，從根本上保證職業(yè)院校教材建設(shè)的正確政治方向和價值導(dǎo)向。同時，加強職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課課程標準及教材建設(shè)，嚴把公共基礎(chǔ)課的意識形態(tài)觀，推進職業(yè)院校意識屬性較強專業(yè)課教材的建設(shè)工作。現(xiàn)階段，國家已經(jīng)出臺中職統(tǒng)編三科課程標準，逐步完善中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校公共基礎(chǔ)課課程教材體系，推進中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校思政課課程教材一體化建設(shè)。另外，深度挖掘職業(yè)院校專業(yè)課程中的思想政治教育資源，建設(shè)能夠充分體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的職業(yè)院校專業(yè)課教材體系，將思想政治教育工作貫穿職業(yè)院校專業(yè)課教材體系之中。

2.分級管理，全面落實規(guī)劃型職業(yè)院校教材管理模式。新形勢下推進職業(yè)院校教材建設(shè)工作必須處理好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理的關(guān)系?！豆芾磙k法》把教材規(guī)劃作為職業(yè)院校教材建設(shè)的邏輯起點，貫穿職業(yè)院校教材管理的全過程，即選擇的是處于這兩者之間的“規(guī)劃型”管理模式。第一，國家層面加強統(tǒng)籌設(shè)計。國家教材管理機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)全國職教教材建設(shè)與管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國職業(yè)院校教材管理的根本組織原則，其實質(zhì)規(guī)定了中央管理機構(gòu)對職業(yè)院校教材的宏觀管理權(quán)，確保國家意志能夠體現(xiàn)在教材中，保障黨和國家事權(quán)的有效落實。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確馬克思主義指導(dǎo)地位，將立德樹人融入職業(yè)院校教材建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，整體提升職教教材建設(shè)質(zhì)量。第二，省級層面積極完善整省職業(yè)教育工作推進機制。高等職業(yè)教育發(fā)展需形成整體推動、上下聯(lián)動、校企聯(lián)動、校府聯(lián)動、師生聯(lián)動等多元互動的良好態(tài)勢和社會服務(wù)工作激勵機制，形成各省職業(yè)教育發(fā)展的良好生態(tài)。一是省級教育行政部門要明確職業(yè)院校教材管理部門，充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)院校教材建設(shè)實際，基于《管理辦法》制定一系列配套規(guī)章制度;成立職業(yè)院校教材建設(shè)專門管理機構(gòu)，保證相關(guān)經(jīng)費，配備專門工作人員，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣和職業(yè)院校的教材建設(shè)工作。二是省級層面要通過政策出臺等方式提高行業(yè)企業(yè)參與教材建設(shè)的積極性，對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專業(yè)課教材。第三，學(xué)校層面要認真貫徹落實《管理辦法》，規(guī)范教材管理。各級各類職業(yè)院校負責(zé)管理本校教材的征訂、發(fā)放，同時根據(jù)實際需要與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)反映自身專業(yè)特色的校本教材，嚴把校本教材的質(zhì)量關(guān)。綜上所述，建立國家層面、省級層面、學(xué)校層面三級教材管理體制，理順教材工作機制，構(gòu)建順暢的職教教材建設(shè)運行機制。

3.產(chǎn)教融合，推動職業(yè)院校教材體系完善。2019年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。2019年12月，國家教材委發(fā)布《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，將職業(yè)院校教材當(dāng)作另一種類型的教材來建設(shè)。建設(shè)教育強國，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)院校體系，必須構(gòu)建與之相匹配的具有中國特色、世界一流的職業(yè)院校教材體系，反映新時代中國職業(yè)院校的理念和智慧。產(chǎn)教融合、校企合作是我國高職教育的最大特色，貫穿于職業(yè)教育全過程。校企合作推動職業(yè)院校教材體系完善是職業(yè)院校教材建設(shè)的未來發(fā)展趨勢?；诋a(chǎn)教融合，應(yīng)做好三個對接，推動職業(yè)院校教材體系完善。

第一，對接職業(yè)院校多樣化人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建完善的職業(yè)院校教材體系。隨著現(xiàn)代職業(yè)院校體系不斷完善，我國形成了多樣化人才培養(yǎng)模式，包括“3+2”“3+4”及五年一貫制模式。對接多樣化人才培養(yǎng)模式，職業(yè)院校教材體系亟須完善，包括開發(fā)適應(yīng)五年一貫制人才培養(yǎng)模式的新教材、開發(fā)職業(yè)本科教材，從而推動中等職業(yè)院校教材與高等職業(yè)院校教材有效銜接，建立一個完善的職業(yè)院校教材體系。

第二，對接國家專業(yè)教學(xué)標準體系，推動職業(yè)院校專業(yè)課教材內(nèi)容建設(shè)。把標準化建設(shè)作為突破口，健全標準體系，嚴格標準實施，以標準規(guī)范辦學(xué)，以標準提升質(zhì)量。形成國家、省、學(xué)校三級職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標準開發(fā)體系，基于項目化教學(xué)進行教材開發(fā)。教材要按照實際項目進行呈現(xiàn)，確保教材的邏輯主線是描述清晰、高度結(jié)構(gòu)化的項目，任務(wù)和知識均融入項目實施過程中，以期達到教材開發(fā)過程與工作實際過程的最大程度對接。同時，健全標準動態(tài)更新機制，完善標準建設(shè)、運行和滾動修訂制度，融入新技術(shù)、新工藝的要求，提高職業(yè)院校標準的時效性和適應(yīng)性，保障職業(yè)院校質(zhì)量在動態(tài)的、持續(xù)的循環(huán)改進過程中不斷提高。

第三，對接信息技術(shù)，推動職業(yè)院校教材呈現(xiàn)形式多樣化。鼓勵地方、學(xué)校積極開展教材形式多樣化發(fā)展研究，加強教材資源庫建設(shè)，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與開發(fā)活頁式教材、工作手冊式教材，推動新形態(tài)教材的探索與開發(fā)。

4.分類評價，優(yōu)化教材質(zhì)量評價體系。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出“完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制”。教材質(zhì)量評價事關(guān)教材建設(shè)的發(fā)展方向，有什么樣的教材質(zhì)量評價指揮棒就有什么樣的教材開發(fā)導(dǎo)向。在職業(yè)院校教材建設(shè)過程中需要構(gòu)建與之相匹配的評價體系，堅持以評促建、以評促改、以評促管，建立職業(yè)院校教材質(zhì)量的監(jiān)督與評價機制，推動職業(yè)院校教材建設(shè)工作。第一，建立教材質(zhì)量評價體系。研制基于多元評價主體的制度化、長效性的評價體系。第二，建立第三方評價機制。依托第三方機構(gòu)開展教材評價，確保評價的全面性、客觀性。例如，依托教育部課程教材研究所職業(yè)教育課程教材研究中心、國家職業(yè)教育重點研究基地等職業(yè)教育課程教材研究結(jié)構(gòu)，組織專家對教材選用工作進行評價，對教材質(zhì)量進行抽查，建立完善的教材選用跟蹤調(diào)查和信息反饋工作機制。第三，建立教材使用監(jiān)測系統(tǒng)，依據(jù)監(jiān)測反饋和評價結(jié)果決定職業(yè)院校教材的推廣、修訂和淘汰。第四，行業(yè)主導(dǎo)，在工作運行如監(jiān)督評價中體現(xiàn)專業(yè)性和權(quán)威性。堅持行業(yè)引領(lǐng)就是要充分發(fā)揮行業(yè)對職教教材建設(shè)的指導(dǎo)作用，在行業(yè)的指導(dǎo)下全面推進職教教材改革，使職教教材改革能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，從而培養(yǎng)出大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

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