從個人數(shù)據(jù)到國家數(shù)據(jù)：互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)安全問題的升級

【內(nèi)容提要】個人數(shù)據(jù)安全一直是互聯(lián)網(wǎng)平臺治理中的重要議題，而隨著“滴滴”等平臺被查，國家數(shù)據(jù)安全問題也引發(fā)了公眾的關(guān)注。今天的數(shù)據(jù)安全問題在互聯(lián)網(wǎng)平臺治理中有了雙重意涵：個人數(shù)據(jù)安全和國家數(shù)據(jù)安全。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺和云計算等數(shù)據(jù)處理技術(shù)的出現(xiàn)，一般個人數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的“弱關(guān)聯(lián)”在一定條件下會變成“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”，個人數(shù)據(jù)安全問題也可能轉(zhuǎn)化為國家數(shù)據(jù)安全問題。針對這一情況，本文按照數(shù)據(jù)的生命周期，從收集、存儲和使用三個維度提出了具體建議。

【關(guān)鍵詞】個人數(shù)據(jù)? 國家數(shù)據(jù)? 互聯(lián)網(wǎng)平臺? 數(shù)據(jù)安全

2021年6月30日，成立近9年的滴滴出行（簡稱滴滴）在美國紐交所上市，首日市值達(dá)到680億美元。3天后，7月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（簡稱網(wǎng)信辦）發(fā)布關(guān)于對滴滴啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告，以“防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全，保障公共利益”為由，對滴滴進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查，并且暫停其新用戶注冊。7月4日，網(wǎng)信辦再次發(fā)布通告，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”APP。

“滴滴事件”成為了我國自《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布以來的首次公開審查行動，同時也拉開了網(wǎng)絡(luò)安全審查的序幕。7月5日，網(wǎng)信辦再次宣布對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

長期以來，個人數(shù)據(jù)安全一直是互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)安全問題的討論重點。個人數(shù)據(jù)被違規(guī)收集和使用導(dǎo)致諸如個人信息泄露、“大數(shù)據(jù)殺熟”和數(shù)據(jù)黑灰產(chǎn)等問題頻頻出現(xiàn)，暴露出個人數(shù)據(jù)安全面臨著嚴(yán)重的威脅。但隨著滴滴等互聯(lián)網(wǎng)平臺被查，國家層面的數(shù)據(jù)安全問題也開始引發(fā)人們的廣泛關(guān)注和討論。今天互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)安全問題有了雙重意涵：個人數(shù)據(jù)安全和國家數(shù)據(jù)安全，而個人數(shù)據(jù)安全問題轉(zhuǎn)化為國家數(shù)據(jù)安全問題的可能性也在加大。

一、大數(shù)據(jù)時代個人數(shù)據(jù)安全與國家數(shù)據(jù)安全關(guān)聯(lián)的強(qiáng)化

根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》第二條，數(shù)據(jù)安全指的是通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。根據(jù)數(shù)據(jù)主體的不同，數(shù)據(jù)安全又可以分為個人數(shù)據(jù)安全和國家數(shù)據(jù)安全。在實踐中，兩者并非完全割裂開來的，在特定情況下存在著一定的關(guān)聯(lián)。

依照數(shù)據(jù)持有者的不同，個人數(shù)據(jù)又可以分為重要個人數(shù)據(jù)和一般個人數(shù)據(jù)。前者指的是諸如政府高官、外事人員或其他涉密人員的個人數(shù)據(jù)，常與國家秘密或工作秘密重疊。①這部分?jǐn)?shù)據(jù)帶有國家屬性，一旦被攻擊、盜取或泄露，會直接損害國家利益并危害國家安全，因此與國家數(shù)據(jù)安全有著“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”。而絕大多數(shù)個人數(shù)據(jù)屬于一般個人數(shù)據(jù)的范疇，其安全問題雖與個人權(quán)益息息相關(guān)，但以往與國家數(shù)據(jù)安全之間呈“弱關(guān)聯(lián)”的狀態(tài)，少量的個人數(shù)據(jù)不會對國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生影響。然而，這一情況在大數(shù)據(jù)時代發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，一般個人數(shù)據(jù)安全與國家數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)系正在發(fā)生變化。在一定條件下，“弱關(guān)聯(lián)”可以變成“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”。由于云計算等數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展，收集并處理大量的個人數(shù)據(jù)成為可能。云計算由智能邏輯和各種算法組成，是一種資源化的計算工具，只要完成數(shù)據(jù)導(dǎo)入就能實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的分析。②通過云計算技術(shù)，一般個人數(shù)據(jù)同樣有可能具備國家屬性。數(shù)據(jù)的需求方可以通過對看似無用的一般個人數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而得出社會整體性數(shù)據(jù)，其中很可能存在涉及國家秘密、威脅國家安全的重要信息。從數(shù)據(jù)獲取的難易程度來看，一般個人數(shù)據(jù)的收集難度較低。因此，一些有意收集國家數(shù)據(jù)的人可能會采用由個人數(shù)據(jù)分析出國家數(shù)據(jù)的路徑，以達(dá)到獲取國家數(shù)據(jù)的目的，這也意味著個人數(shù)據(jù)安全問題轉(zhuǎn)化為國家數(shù)據(jù)安全問題的可能性加大。

但需要注意的是，零散的一般個人數(shù)據(jù)并不能實現(xiàn)向國家數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，巨大的數(shù)據(jù)規(guī)模是轉(zhuǎn)化的必要條件。因此，除了數(shù)據(jù)處理技術(shù)外，真正讓這一轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實還有賴于互聯(lián)網(wǎng)平臺在其中的作用。數(shù)據(jù)被稱作“21世紀(jì)的石油”，其中蘊(yùn)藏著豐富的商業(yè)價值，令商業(yè)組織可以分析得出有效的信息，為其發(fā)展提供指導(dǎo)。 ③因此，以逐利為目的的互聯(lián)網(wǎng)平臺才會大量收集和存儲一般個人數(shù)據(jù)，使之在平臺上聚集，形成較大的數(shù)據(jù)規(guī)模，進(jìn)而威脅著國家數(shù)據(jù)的安全。如果說云計算是“弱關(guān)聯(lián)”向“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”轉(zhuǎn)化的技術(shù)條件，那么互聯(lián)網(wǎng)平臺則通過收集大量個人數(shù)據(jù)為轉(zhuǎn)化提供了物質(zhì)條件，成為了轉(zhuǎn)化得以發(fā)生的中間平臺。

以滴滴為例，其通過對用戶產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，形成了海量的數(shù)據(jù)規(guī)模。對此類數(shù)據(jù)的分析可以輕易了解某一城市的交通、醫(yī)療、行政資源的分布特征，進(jìn)而掌握城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各個方面的情況，其中可能產(chǎn)生涉及國家秘密、威脅國家安全的重要數(shù)據(jù)。④《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十一條規(guī)定：國家對公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護(hù)。滴滴作為“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”的運營平臺，其被有關(guān)部門調(diào)查的原因正是由于所收集的一般個人數(shù)據(jù)經(jīng)過分析處理可能產(chǎn)生“危害國家安全、國計民生、公共利益”的國家數(shù)據(jù)，帶來嚴(yán)重的安全隱患。

對于一直與國家數(shù)據(jù)安全有著“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”的重要個人數(shù)據(jù)而言，其收集、存儲與使用受到了嚴(yán)格的規(guī)范，諸如《保密法》等相關(guān)的法律法規(guī)對此類數(shù)據(jù)有著明確的規(guī)定。因此，重要個人數(shù)據(jù)受到了良好的保護(hù)，由此引發(fā)的國家數(shù)據(jù)安全隱患也得到了良好的控制。相比之下，對個人一般數(shù)據(jù)的保護(hù)更多停留在保護(hù)隱私安全的層面，并沒有充分考慮到一般個人數(shù)據(jù)安全與國家數(shù)據(jù)安全之間正從“弱關(guān)聯(lián)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)關(guān)聯(lián)”的情況，忽視了一般個人數(shù)據(jù)導(dǎo)致國家數(shù)據(jù)面臨安全威脅的可能。

二、如何防止個人數(shù)據(jù)安全問題上升到國家層面

正如上文所述，云計算等數(shù)據(jù)分析技術(shù)強(qiáng)化了一般個人數(shù)據(jù)安全和國家數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)聯(lián)，而平臺收集的海量數(shù)據(jù)則為安全問題的升級提供了發(fā)生的條件。如何防止一般個人數(shù)據(jù)的安全問題對國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生威脅，在此，筆者將根據(jù)數(shù)據(jù)的生命周期，從收集、存儲和使用三個維度，提出一些應(yīng)對思路。

（一）數(shù)據(jù)收集：“必要原則”

數(shù)據(jù)收集指的是從系統(tǒng)外部采集數(shù)據(jù)并輸入到系統(tǒng)內(nèi)部的過程，⑤也是數(shù)據(jù)生命周期中的第一環(huán)節(jié)?？陀^來看，互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)收集的規(guī)模越大、類型越多樣，就越有可能通過分析海量數(shù)據(jù)而獲得國家核心數(shù)據(jù)。這種過度收集的行為增加了一般個人數(shù)據(jù)安全問題威脅國家數(shù)據(jù)安全的可能。但在實踐中，由于數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏的巨大商業(yè)價值，以逐利為根本導(dǎo)向的互聯(lián)網(wǎng)平臺傾向于盡可能多地收集個人數(shù)據(jù)。以滴滴為例，其《個人信息保護(hù)及隱私政策》中將身份證號碼、面目識別特征、錄音錄像、銀行卡號、IP 地址等納入到收集和保存的數(shù)據(jù)范圍中，遠(yuǎn)超出滴滴核心功能所需要的數(shù)據(jù)。⑥

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則?！稊?shù)據(jù)安全法》第三十二條則規(guī)定：任何組織、個人收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。綜合兩條法律，互聯(lián)網(wǎng)平臺在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集時應(yīng)遵循“必要原則”，即互聯(lián)網(wǎng)平臺對個人數(shù)據(jù)的收集，不應(yīng)超過其提供正常服務(wù)所需要的數(shù)據(jù)范疇。

落實“必要原則”應(yīng)分為兩步。第一，制定明確的數(shù)據(jù)收集范圍，禁止平臺收集時的“越界”行為。不同平臺提供的服務(wù)類型不同，注定了其數(shù)據(jù)收集的范圍有所差異。國家應(yīng)依照提供服務(wù)的類型與平臺運營的具體內(nèi)容，明確其收集數(shù)據(jù)的范圍。這個范圍宜窄不宜寬，僅包含能夠使平臺核心業(yè)務(wù)正常運行的數(shù)據(jù)即可。對于非核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)收集則采取“分別提供”的方式，而不能捆綁打包，在初次使用時要求用戶提供全部數(shù)據(jù)。第二，在明確范圍后，由國家以相應(yīng)法律法規(guī)的形式確定下來。由于個人相對于互聯(lián)網(wǎng)平臺處于劣勢地位，缺乏同平臺的議價能力，因此即使平臺存在過度收集的行為，個人在大多數(shù)情況下也只能選擇接受。只有通過國家的強(qiáng)制力對平臺加以約束，才能讓“必要原則”真正落到實處。

（二）數(shù)據(jù)存儲：“數(shù)據(jù)本地化”與設(shè)置“存儲期限”

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的規(guī)模呈指數(shù)型增長，與此同時，數(shù)據(jù)存儲技術(shù)也飛速發(fā)展。2019年，阿里巴巴的數(shù)據(jù)存儲規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到了EB級（1EB=1073741824GB）。正如舍恩伯格在《刪除：大數(shù)據(jù)取舍之道》中所寫：在前互聯(lián)網(wǎng)時代，存儲的成本非常高昂，遺忘是人類的常態(tài);在數(shù)字時代，數(shù)字化帶來“廉價的存儲器、便捷的提取以及全球性的覆蓋”，也讓“遺忘已經(jīng)變得昂貴而又困難，記憶反而便宜又容易”。 ⑦

對于互聯(lián)網(wǎng)平臺而言，廉價的數(shù)據(jù)存儲成本讓其收集的海量數(shù)據(jù)在理論上可以實現(xiàn)永久存儲，并在此后通過分析手段加以使用。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠在看似不相關(guān)的數(shù)據(jù)中找到關(guān)聯(lián)，而隨著數(shù)據(jù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)平臺在使用數(shù)據(jù)時就會產(chǎn)生“滾雪球”效應(yīng)，實現(xiàn)邊際成本遞減。由此，在數(shù)據(jù)存儲階段形成了“一次收集，無限存儲”的數(shù)據(jù)存儲方式。這種存儲方式有利于平臺獲取利益，但卻在客觀上增加了個人數(shù)據(jù)安全轉(zhuǎn)化為國家數(shù)據(jù)安全的可能。對此，筆者建議有二：第一，強(qiáng)化數(shù)據(jù)本地化，讓“數(shù)據(jù)有條件出境”;第二，設(shè)定數(shù)據(jù)存儲期限，避免“一次收集，無限存儲”。

所謂數(shù)據(jù)本地化，指的是出于本國公民隱私保護(hù)、國家安全或執(zhí)法便利等目的，在國家內(nèi)部收集、處理和存儲有關(guān)國家、公民或居民的數(shù)據(jù)。目前的數(shù)據(jù)本地化可分為三種：“完全禁止本國數(shù)據(jù)出境”“禁止本國特定數(shù)據(jù)出境”和“本國有條件數(shù)據(jù)出境”。⑧筆者認(rèn)為，“本國數(shù)據(jù)有條件出境”既起到了維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全的作用，又能盡量減少對于正常數(shù)據(jù)出境的阻礙，是當(dāng)前我國應(yīng)該采取的方案。該方案的核心在于“條件”的確定，對此，可以借鑒《數(shù)據(jù)安全法》中相關(guān)條款。

《數(shù)據(jù)安全法》首次以法律的形式對數(shù)據(jù)的分級分類保護(hù)作出明確要求，在第二十一條中規(guī)定：國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護(hù)。在實踐中，平臺應(yīng)對個人數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類管理，對于可能危害國家數(shù)據(jù)安全的個人數(shù)據(jù)實行本地存儲;同時，允許不威脅國家數(shù)據(jù)安全的個人數(shù)據(jù)正常出境。例如，可以將平臺中的個人數(shù)據(jù)分為涉密數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)，⑨涉密數(shù)據(jù)嚴(yán)禁海外存儲，重要數(shù)據(jù)在經(jīng)過嚴(yán)格的審查并完成脫敏處理后可在海外存儲，一般數(shù)據(jù)則不作存儲限制。

此外，“一次收集，無限存儲”的方式顯然不合理，當(dāng)數(shù)據(jù)基數(shù)與范圍不斷擴(kuò)大，平臺就具備了將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析的能力，容易由此勾勒出社會發(fā)展的真實圖景，在客觀上增加國家數(shù)據(jù)所面臨的威脅。國家應(yīng)著手給數(shù)據(jù)設(shè)定保存期限，避免個人數(shù)據(jù)在平臺大規(guī)模匯聚，給國家數(shù)據(jù)安全造成隱患。對此，同樣可以借鑒數(shù)據(jù)分級分類的思路，對平臺收集的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分級，依據(jù)其敏感程度設(shè)立保存期限，一旦到期就對數(shù)據(jù)做刪除處理。對國家潛在安全威脅較大的數(shù)據(jù)應(yīng)設(shè)定較短的期限，反之較長，而對基本不影響國家安全的數(shù)據(jù)也可以考慮取消期限設(shè)定。

（三）數(shù)據(jù)使用：限制數(shù)據(jù)的跨境流動

數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價值在于使用數(shù)據(jù)，而不是占有數(shù)據(jù)，⑩平臺收集和存儲個人數(shù)據(jù)的目的正是通過使用增加自身收益。平臺使用數(shù)據(jù)的方式有很多，其中可能導(dǎo)致個人數(shù)據(jù)安全上升為國家數(shù)據(jù)安全的主要是數(shù)據(jù)的跨境流動。所謂的數(shù)據(jù)跨境流動，指的是企業(yè)或機(jī)構(gòu)將在所在國產(chǎn)生和收集的各類數(shù)據(jù)，提供給其他國家和機(jī)構(gòu)的行為。11隨著全球化水平的不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)平臺為了追求利益的最大化而積極開拓海外市場，這一過程中必然會導(dǎo)致數(shù)據(jù)跨境流動，讓國家數(shù)據(jù)安全面臨威脅。

有統(tǒng)計顯示，在全球范圍內(nèi)至少已有135個國家或地區(qū)頒布了保護(hù)數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)，其中大多數(shù)對數(shù)據(jù)的跨境流動有著詳細(xì)的規(guī)定。12在我國的《數(shù)據(jù)安全法》七章五十五條中，至少有11條直接涉及數(shù)據(jù)跨境流動問題。但需要注意的是，目前的《數(shù)據(jù)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)定仍有不夠完備之處。

第一，數(shù)據(jù)認(rèn)定的主體不統(tǒng)一?！稊?shù)據(jù)安全法》第二十一條第三款規(guī)定：各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點保護(hù)。這其中將“各地區(qū)、各部門”都列為重要數(shù)據(jù)的認(rèn)定主體，容易在實操環(huán)節(jié)造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，13在管理平臺的數(shù)據(jù)跨境流動行為中出現(xiàn)多個管理者而導(dǎo)致效率低下和管理混亂。

第二，對重要數(shù)據(jù)的定義不明確?！稊?shù)據(jù)安全法》第二十一條第二款規(guī)定：關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核心數(shù)據(jù)，實行更加嚴(yán)格的管理制度。這其中提出了“核心數(shù)據(jù)”的概念，但卻并未明確“核心數(shù)據(jù)”究竟有何特征、什么樣的數(shù)據(jù)屬于“核心數(shù)據(jù)”等具體問題。

從問題的關(guān)聯(lián)上看，第二個問題其實是第一個問題的延伸，數(shù)據(jù)認(rèn)定主體的缺乏很大程度上導(dǎo)致了無法明確什么是“核心數(shù)據(jù)”的問題出現(xiàn)。我國在2019年就將數(shù)據(jù)列入了生產(chǎn)要素的范疇，但相比于資本要素、技術(shù)要素等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，尚無一個國家級的數(shù)據(jù)主管機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)要素實施統(tǒng)一管理。14雖然我國已有了專門針對數(shù)據(jù)流動的法律，但仍缺乏專門管理數(shù)據(jù)跨境流動的部門。在“滴滴事件”中，網(wǎng)信、國安、公安、交通運輸?shù)绕邆€部委對滴滴進(jìn)行調(diào)查，出現(xiàn)了“九龍治水”的局面，正是源于缺乏專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)跨境流動的部門。

為了避免此類效率低下且容易導(dǎo)致混亂的管理出現(xiàn)，國家應(yīng)設(shè)定專管數(shù)據(jù)跨境流動的部門。一方面，該部門應(yīng)在涉及數(shù)據(jù)出境的問題中發(fā)揮審查和監(jiān)督的作用，防止數(shù)據(jù)在跨境流動的過程中影響國家安全;另一方面，該部門還應(yīng)明確“核心數(shù)據(jù)”等重要概念，制定跨境流動數(shù)據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這既方便在實踐環(huán)節(jié)中依規(guī)辦事，同時也有助于有數(shù)據(jù)跨境需求的平臺開展自查行為，從而提升審查效率。

但需要注意的是，在防止個人數(shù)據(jù)安全上升為國家數(shù)據(jù)安全的過程中，應(yīng)避免矯枉過正，因過度保護(hù)數(shù)據(jù)安全而影響其正常的跨境流動。保護(hù)數(shù)據(jù)安全的重要目的之一就是促進(jìn)正常的數(shù)據(jù)流動，正如2019年G20大阪峰會上發(fā)布的“大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言”所指出的：數(shù)據(jù)、信息、思想和知識的跨境流動產(chǎn)生了更高的生產(chǎn)率、更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新和更好的可持續(xù)發(fā)展。15《數(shù)據(jù)安全法》中也體現(xiàn)了鼓勵正常數(shù)據(jù)流動的思想，其中第七條規(guī)定：國家保護(hù)個人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對數(shù)據(jù)的保護(hù)需遵循適度原則，不能因噎廢食，給數(shù)據(jù)的正常流動造成不利影響。

注釋：

①姚斌.面向民法典的涉密人員個人信息特殊保護(hù)研究[J].保密科學(xué)技術(shù)，2020（07）：63-69.

②周斌.大數(shù)據(jù)云計算環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全問題分析[J].電子技術(shù)與軟件工程， 2021（05）： 245 -246.

③Nunan D.，Domenico M.. Market Research and the Ethics of Big Date[J].International Journal of Market Research， 2013（4）：505-520.

④⑥韓洪靈，陳帥弟，劉杰，陳漢文.數(shù)據(jù)倫理、國家安全與海外上市：基于滴滴的案例研究[J].財會月刊，2021（15）：13-23.

⑤⑧中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院.數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)安全[M].北京：人民郵電出版社，2019：第14頁、第137-139頁、.

⑦[英]維克托·邁爾-舍恩伯格.刪除：大數(shù)據(jù)取舍之道[M].杭州：浙江人民出版社，2013：第119頁.

⑨14謝永江. 論數(shù)據(jù)流通的治理機(jī)制[J]. 信息安全與通信保密，2021（7）：19-27.

⑩[英]維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼斯·庫克耶.大數(shù)據(jù)時代：生活、工作與思維的大變革[M].杭州：浙江人民出版社，2013：第156頁.

11王斯梁，馮暄，陳翼.跨境數(shù)據(jù)流動場景中的網(wǎng)絡(luò)安全保障研究[J].信息安全研究，2021， 7（07）：682-686.

12張莉.《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險設(shè)置“紅線”[J].中國對外貿(mào)易，2021（07）：34-35.

13許可.自由與安全：數(shù)據(jù)跨境流動的中國方案[J].環(huán)球法律評論，2021，43（01）：22-37.

15數(shù)據(jù)人.G20發(fā)布《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》（全文中譯版）[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/326519514_500652，2021-8-20.

作者簡介：徐辰燁，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生

（指導(dǎo)教師：彭? 蘭）

編輯：孟凌霄