新時代加強和改進高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與工作效能的路徑探索

胡亞杰 楊思敏 蘭志峰 邱若娟

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的背景與現(xiàn)狀，對高校在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及工作效能方面的問題進行梳理，提出“提高政治站位，提升思想認識”“加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升機關(guān)干部服務(wù)意識和能力”“開展‘最多跑一趟工作，增強師生的滿意度和幸福感”“加強意見收集和作風(fēng)考核，提升服務(wù)滿意度”“加強制度建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“加強機關(guān)文化建設(shè)，營造積極進取氛圍”等現(xiàn)實舉措。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校;機關(guān)作風(fēng)建設(shè);工作效能;路徑;探索

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）42-0094-02

高校機關(guān)是學(xué)校開展工作的軸心和樞紐[1]，處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機關(guān)作風(fēng)和工作效能直接影響黨中央重大決策部署的貫徹落實，是高校落實立德樹人根本任務(wù)，推進人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要影響因素。

一、高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的背景與現(xiàn)狀

近年來，高校各級黨組織持續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了一定的工作成效，以筆者所在高校為例，在面向師生的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)滿意度測評中，師生對機關(guān)作風(fēng)的滿意度逐年提高，師生普遍反映機關(guān)作風(fēng)提升很大。但必須清醒地認識機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與師生期望和高校發(fā)展的要求還存在一定差距，因此需要主動分析、加強調(diào)研，梳理存在的問題，研究解決問題的現(xiàn)實措施，努力構(gòu)建加強和改進高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與工作效能[2]的有效路徑，才能為高校落實立德樹人根本任務(wù)，推動高?！半p一流”建設(shè)與各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與加強工作效能中存在的問題分析

（一）研究、解決新問題的主動性需進一步提高

隨著高校機關(guān)工作任務(wù)和范圍的不斷擴大，一些高校職能部門對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，在工作中存在慣性思維和邊界思維，面對新問題主動研究不夠，解決新問題的能力有待提高，大膽開拓、創(chuàng)新開展工作有所欠缺，主要表現(xiàn)為：一是部分機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從政治高度看待機關(guān)作風(fēng)建設(shè);二是部分機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有待提升;三是機關(guān)工作人員缺乏業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)性培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

（二）機關(guān)工作效能與師生期望存在差距

高校機關(guān)效能提升的成果，是科學(xué)發(fā)展的保障，決定著高校改革創(chuàng)新和推動跨越的強度[1]。隨著高校作風(fēng)建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)階段的主要問題已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄C關(guān)工作效能不能滿足師生期望，主要表現(xiàn)為：一是“放管服”改革不夠深入，辦事流程不夠優(yōu)化、程序復(fù)雜;二是線下業(yè)務(wù)多，線上業(yè)務(wù)少，師生到機關(guān)辦事跑多趟;三是信息系統(tǒng)建設(shè)缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護使用參差不齊，信息孤島問題嚴重。

（三）溝通協(xié)調(diào)協(xié)作不夠順暢和密切

溝通協(xié)調(diào)協(xié)作不夠順暢也是制約工作效能提升的重要因素，主要表現(xiàn)為：一是職能部門與基層聯(lián)系不夠密切，深入基層開展調(diào)查研究，廣泛征求師生意見和建議存在不足，不能及時掌握師生所需、所盼、所想;二是高校職能部門與二級學(xué)院的信息溝通不夠，重復(fù)性工作較多，工作效能較低;三是職能部門之間協(xié)同機制不暢通，信息共享不足，特別是針對新問題、新情況缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決機制。

（四）規(guī)章制度的完善性和操作性需要提升

目前，高校機關(guān)普遍存在制度建設(shè)[3]相對滯后、制度體系不夠完善、制度執(zhí)行力度不夠等問題，主要表現(xiàn)為：一是對規(guī)章制度的“廢改立”工作推進不到位;二是師生對學(xué)校相關(guān)政策制度不了解，高校對制度和政策的宣傳力度有待加強;三是政策實施和制度執(zhí)行的效果不佳，對制度執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)需要不斷加強。

三、加強和改進高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與工作效能的現(xiàn)實舉措

（一）提高政治站位，提升思想認識

高校機關(guān)要堅持從講政治的高度深刻認識加強高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性，不斷增強貫徹落實中央八項規(guī)定精神，解決官僚主義、形式主義問題的政治自覺、思想自覺和行動自覺。高校機關(guān)各級黨組織要注重將關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整改任務(wù)落地落實，強化措施、夯實責(zé)任;同時要不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成長效機制。

（二）加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升機關(guān)干部服務(wù)意識和能力

高校機關(guān)要以黨員教育[4]為基礎(chǔ)，以干部錘煉為重點，以機關(guān)黨支部建設(shè)為抓手，增強機關(guān)黨員干部的理想信念和擔(dān)當(dāng)作為，提升機關(guān)干部職工的精氣神。一是加強機關(guān)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。引導(dǎo)機關(guān)黨支部履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，使黨員群眾更加牢固樹立全心全意為師生服務(wù)的意識。二是進行針對性教育培訓(xùn)。組織黨員干部參加政治理論、管理理論培訓(xùn)，結(jié)合工作實際開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升機關(guān)干部的五大思維能力，增強追求極致和開拓創(chuàng)新精神，促進機關(guān)職能部門由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，進一步增強機關(guān)干部群眾對作風(fēng)建設(shè)重要性的認識，提升服務(wù)意識和能力。

（三）開展“最多跑一趟”工作，增強師生的滿意度和幸福感

“最多跑一趟”是指師生到機關(guān)辦理一件事情，在申請材料齊全、符合受理條件時，從受理申請到形成辦理結(jié)果全過程只需跑一趟或一趟也不用跑。開展“最多跑一趟”工作，是建立健全部門間協(xié)同聯(lián)動機制，推進精細化管理，增強師生滿意度和幸福感的有效途徑。機關(guān)單位針對服務(wù)事項進行充分研究，通過減少申報材料、減少前置條件、減少辦理環(huán)節(jié)、減少辦理時間、線下變線上等方式，簡化、優(yōu)化辦事流程。“最多跑一趟”工作是“一把手”工程，各單位負責(zé)人需高度重視，認真組織研究，抓好落實，保證必要的工作力量。各單位之間加強溝通協(xié)作，主動擔(dān)當(dāng)作為，密切配合完成有關(guān)工作，形成工作合力。同時注重宣傳引導(dǎo)，做好“最多跑一趟”工作的宣傳和解讀，使工作人員深刻理解“最多跑一趟”工作的現(xiàn)實意義，提升思想認識。同時利用新媒體手段，在師生中廣泛宣傳“最多跑一趟”有關(guān)工作，積極回應(yīng)師生關(guān)切，更好服務(wù)師生。

（四）加強意見收集和作風(fēng)考核，提升服務(wù)滿意度

加強意見收集和作風(fēng)考核，是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有力保障，一方面要拓寬師生對機關(guān)作風(fēng)意見建議的反映渠道，建立快速解決渠道。可通過留言板、反映問題郵箱等方式收集師生意見;聘請師生擔(dān)任機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員，通過機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，及時與各單位溝通解決并反饋結(jié)果。另一方面要探索建立作風(fēng)建設(shè)考評機制。將師生滿意度測評結(jié)果、網(wǎng)上服務(wù)中心建設(shè)情況、信息化建設(shè)推進情況以及師生對作風(fēng)問題反映情況等綜合納入作風(fēng)考核，并將作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果納入高校機關(guān)黨組織考核、二級單位績效考核指標(biāo)中，不斷完善高校作風(fēng)建設(shè)考核體系。

（五）加強制度建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加強制度建設(shè)[5]，要按照系統(tǒng)全面、合法規(guī)范、與時俱進和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合“放管服”有關(guān)要求，高校機關(guān)應(yīng)全面梳理規(guī)章制度、管理文件以及管理規(guī)范等，加強制度“廢改立釋”工作，努力形成層次清晰、內(nèi)容規(guī)范、相互銜接的制度體系，同時加強制度的宣傳和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保有制度可依、有制度必依。

（六）加強機關(guān)文化建設(shè)，營造積極進取氛圍

機關(guān)文化氛圍是改進作風(fēng)、提升效能的重要影響因素，加強高校機關(guān)文化建設(shè)，一是要加強文化載體陣地建設(shè)，做好機關(guān)文化宣傳工作，充分利用各類宣傳陣地，弘揚主旋律、傳播正能量。二是要建設(shè)文明機關(guān)、高效機關(guān)、創(chuàng)新機關(guān)、廉潔機關(guān)，使機關(guān)干部職工牢固樹立形象意識，始終保持良好的精神面貌。三是要強化廉潔文化建設(shè)，以廉潔自律為準(zhǔn)則，以服務(wù)師生為宗旨，加強廉政教育，強化廉政意識，引導(dǎo)和激勵機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵，打造風(fēng)清氣正的機關(guān)文化氛圍。四是要加強作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流和宣傳，可以通過召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)交流會總結(jié)經(jīng)驗、相互促進、共同提升，通過網(wǎng)站、微信公眾號等大力宣傳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的理念、經(jīng)驗、做法和干部職工典型事跡，提振機關(guān)工作人員精氣神，營造團結(jié)、進取、勤政、務(wù)實的良好氛圍。

參考文獻：

[1]北京聯(lián)合大學(xué)機直黨委.高校機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)探索與實踐[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2015.

[2]丁兆明，周月明.新時代高校機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)探析[J].吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（S1）：23.

[3]黃友生，方泓.全面從嚴治黨背景下深入推進高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)路徑研究[J].高校后勤研究，2018（3）.

[4]趙禎，劉剛.高校機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)探析：以上海L大學(xué)為例[J].西部學(xué)刊，2020（12）.

[5]徐琳.高校機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系構(gòu)建研究[J].中醫(yī)藥管理雜志，2020（8）.

◎編輯 鄭曉燕