唐代移都就食現(xiàn)象研究

丁海斌 國婷婷

縱觀中國古代史，陪都制度是存在于多數(shù)朝代的一種政治制度，是封建統(tǒng)治者穩(wěn)定統(tǒng)治、實行有效管理的重要手段。而在特定的歷史背景下，都城和陪都相互之間會發(fā)生角色的轉(zhuǎn)換，筆者稱之為“主輔搖擺”現(xiàn)象。歷史上最為典型、最為頻繁的“主輔搖擺”是唐代長安和洛陽之間的“主輔搖擺”，而唐代長安和洛陽的政治角色之所以能夠如此頻繁地轉(zhuǎn)換，其中一個重要原因就是原在長安的唐朝皇廷和眾臣屢到洛陽就食，即移都就食。目前，學術(shù)界對于唐代移都就食的專門性研究尚處于空白狀態(tài)，本文首次對唐代移都就食的內(nèi)涵、次數(shù)、原因等一些基本問題進行較為全面的研究。

一、唐代移都就食概況

中國歷史上移民就食的做法并不鮮見。當某一地區(qū)發(fā)生饑荒后，在糧食運輸比較困難的特殊歷史條件下，政府往往組織災民向未遭災、有儲糧的地區(qū)逃荒，或者向地廣人稀之處移民，這是我國古代較常見的一種救災辦法。如《漢書·武帝紀》記載：“三年春，河水溢于平原，大饑，人相食。賜徙茂陵者戶錢二十萬，田二頃?！保?］158《資治通鑒·漢紀十一》載：“山東大水，民多饑乏。天子遣使者虛郡國倉廥以振貧民，猶不足；又募豪富吏民能假貸貧民者以名聞；尚不能相救，乃徙貧民于關(guān)以西及充朔方以南新秦中七十余萬口，衣食皆仰給縣官，數(shù)歲假予產(chǎn)業(yè)?！保?］635-636元鼎四年（公元前113年），“是時山東被河災，及歲不登數(shù)年，人或相食，方一二千里。天子憐之，詔曰：江南火耕水耨，令饑民得流就食江淮間，欲留，留處。遣使冠蓋相屬于道，護之，下巴蜀粟以振之”［3］1437。

移都就食是移民就食中的一種特殊類型。百姓移民就食，可視為正?，F(xiàn)象，而整個朝廷遷都就食，則是一件罕見的大事。它不是普通的移民就食，而是“遷都”就食，其政治影響之大、各項事宜牽扯之廣，顯然非比尋常。

移都就食這一歷史現(xiàn)象并非始于唐代，早在東漢時期，漢獻帝遷都許都，直接原因也是為了就食，而唐朝前期的移都就食在歷史上影響最大，也最為典型。

隋唐時期，中國歷史的政治大勢正處于東西走向的末期，即將向南北走向轉(zhuǎn)換。長安（大興）走向了它輝煌的歷史高峰，但同時也是即將走向沒落之時。因其輝煌，所以人口眾多，靡費糧食甚巨，導致供應不足，輝煌也因此難以持續(xù)。

移都就食之時，皇帝及眾臣一旦離開京師，到達東都，相應的政治中心也由長安轉(zhuǎn)移到了洛陽，洛陽就由陪都成為實際上的都城，而長安則成為陪都；當皇帝一行人在東都就食渡過難關(guān)，關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟好轉(zhuǎn)后，再返回長安，這時長安又恢復為首都，洛陽也恢復為陪都，這就是唐代因移都就食形成的長安和洛陽間“主輔搖擺”。據(jù)筆者統(tǒng)計，唐前期（唐高祖武德元年至唐玄宗開元二十九年）唐廷東去洛陽就食共約十五次（除了三次大規(guī)模的主輔陪都互換之外）。其中，有明確記載以“就食”為由移都洛陽的，也有未明確記載“就食”但與災荒有關(guān)的。

入唐之后，“貞觀初，頻年霜旱，畿內(nèi)戶口并就關(guān)外，攜老扶幼，來往數(shù)年，卒無一戶亡去”［4］3878。太宗時期遇到饑荒，鼓勵百姓到其他地方就食，但是由于當時官僚機構(gòu)還不是很龐雜，京師地區(qū)人口密度還不算太大，移都就食便顯得沒有那么迫切，三次到東都都沒有明確以“就食”為由，但是這些臨時移都明顯分擔了關(guān)中地區(qū)相當大一部分經(jīng)濟壓力。武則天執(zhí)政期間，長期移居東都，并“徙關(guān)內(nèi)雍、同等七州戶數(shù)十萬以實洛陽”［5］122。高宗七次就食于洛陽，從顯慶二年（657年）第一次就食于東都至弘道元年（683年）卒于洛陽，二十六年半的時間里，駐洛時間占到二分之一。玄宗五次就食于東都（見表1）。高宗和玄宗都明確提出關(guān)中饑迫要就食于洛陽。

表1 東巡就食錄

皇帝帶領(lǐng)后妃、官員等東去洛陽就食，最后一次是開元二十二年（734年）到二十四年（736年），之后，有唐一代再未到東都就食。這不單單是安史之亂后，洛陽遭到破壞，主要是漕運系統(tǒng)的完善，帝王不用再逐糧而居。開元二十一年（733年），裴耀卿提出了改善漕運問題的系統(tǒng)措施：“于河口置一倉，納江東租米，便放船歸。從河口即分入河、洛，官自雇船載運。三門之東，置一倉。三門既水險，即于河岸開山，車運十數(shù)里。三門之西，又置一倉，每運至倉，即般下貯納。水通即運，水細便止。自太原倉溯河，更無停留，所省巨萬?！保?］2115玄宗對裴耀卿提出的分段水陸短途運輸糧食的建議大加贊賞，于是開元二十二年八月，“置河陰縣及河陰倉、河西柏崖倉、三門東集津倉、三門西鹽倉。開三門山十八里，以避湍險。自江淮而溯鴻溝，悉納河陰倉。自河陰送納含嘉倉，又送納太原倉，謂之北運。自太原倉浮于渭，以實關(guān)中”［5］2115。這樣，江淮一帶的糧食先運到河陰倉，再轉(zhuǎn)至含嘉倉，最后經(jīng)太原倉運往長安?！胺踩辏\七百萬石，省陸運之傭四十萬貫。”［5］2116

開元二十九年（741年），韋堅“治漢、隋運渠，起關(guān)門，抵長安，通山東租賦。乃絕灞、浐，并渭而東，至永豐倉與渭合。又于長樂坡瀕苑墻鑿潭于望春樓下，以聚漕舟……是歲，漕山東粟四百萬石”［4］1367。這樣，從運河運到黃河，再從黃河運到渭河河口永豐倉的物資，便可直接由永豐倉經(jīng)過這道漕渠運到長安城下，不需要再用牛車運往長安了，進一步改善了從華陰永豐倉到長安一帶的運輸方法。大歷四年（769年），又修建汴口倉。自此，一個完善的糧食轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建立起來：“由揚州開始，浮于江淮，達于汴水，入于黃河，轉(zhuǎn)于渭水，分斷倉儲，節(jié)級轉(zhuǎn)運，在千里運輸線上，江河聯(lián)接，倉納路轉(zhuǎn)，秩序井然?！保?］

二、移都就食的具體原因

（一）長安：天府之國的難以承受之重

長安的政治軍事優(yōu)勢是歷代統(tǒng)治者將其作為都城的主要原因?！胺蜿P(guān)中左殽函，右隴蜀，沃野千里；南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而固守，獨以一面東制諸侯。諸侯安定，河渭漕挽天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國。”［7］142唐王朝前期的主要軍事力量也集中在此。“唐代全國折沖府五百六十六（最多時六百三十四），而關(guān)中折沖府二百七十三，隴右折沖府二十九，河東折沖府一百四十一，三處合算起來，共四百四十三，占全國折沖府總數(shù)的四分之三強?！保?］55所以定都長安是統(tǒng)治者穩(wěn)定統(tǒng)治的不二選擇。

可是，隨著社會的發(fā)展，長安地區(qū)的經(jīng)濟劣勢日益凸顯，“關(guān)中號稱沃野，然其土地狹，所出不足以給京師”［4］1365。正如陳寅恪先生所說：“蓋關(guān)中之地農(nóng)產(chǎn)物雖號豐饒，其實不能充分供給帝王宮衛(wèi)百官俸食之需，而其地水陸交通不甚便利，運轉(zhuǎn)米谷亦頗困難，故自隋唐以降，關(guān)中之地若值天災，農(nóng)產(chǎn)品不足以供給長安帝王宮衛(wèi)及百官俸食之需時，則帝王往往移幸洛陽，俟關(guān)中農(nóng)產(chǎn)豐收，然后復還長安?！保?］162

1.京師糧食需求量增加

第一，長安的人口數(shù)量。唐代長安是一個國際化的大都市，各類消費型人口聚集，僅84 平方公里的土地上，“長安城內(nèi)居民三十余萬戶，一戶以五口計算，達一百五六十萬人，加上宮內(nèi)宮娥和宦官，上番的宿衛(wèi)士兵，候選的官吏，流寓的外國學生等等，大概在一百七八十萬人左右。居民有唐王朝境內(nèi)各族人民和亞洲各國人民”［8］772-773。這一數(shù)據(jù)有夸大之嫌，而學術(shù)界較流行的說法為百萬之數(shù)?！堕L安志》中記載：“長安縣所領(lǐng)四萬余戶，比萬年為多，浮寄流寓不可勝計。”［10］240這一記載比較可信，所以長安和萬年兩縣至少應該有戶8 萬，每戶以6 口計算，長安至少有48 萬常住人口。另外，“宿衛(wèi)軍11 萬，宦官0.5 萬，宮女3 萬，官、私奴婢11 萬，官戶、工戶、樂戶等8 萬，僧尼4 萬，再加上流動人口3—4萬，總計約90 萬人”［11］。

第二，長安的糧食需求量。關(guān)中地區(qū)的糧食消耗主要有以下四個方面：宿衛(wèi)軍隊、官僚人員、皇室及相關(guān)服務人員、普通百姓。前三類人基本不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是要消耗絕大多數(shù)的糧食，并都由政府提供。

軍隊用糧主要是宿衛(wèi)兵和戰(zhàn)馬的糧食消耗。11 萬宿衛(wèi)兵，“人均每天耗米2 升左右”［12］527，一個宿衛(wèi)兵一年耗米約720 升，即7.2 石米，11萬宿衛(wèi)兵一年耗米約79.2 萬石。11 萬宿衛(wèi)軍中北衙軍約3 萬人，南衙軍約8 萬人。北衙兵是由飛騎演變而來，一兵一馬，南衙兵則是“十人為火，火有長?；饌淞W馬”［4］1325，南衙軍有馬4.8萬匹，共有馬匹7.8 萬?！疤拼获R糧料當三兵口糧”［11］，則一馬一天需要米約6 升，一年約21.6石，7.8 萬匹戰(zhàn)馬歲需糧168.48 萬石。一年宿衛(wèi)兵馬共用米約247.68 萬石。

從唐高宗起，官僚機構(gòu)日益壯大，顯慶二年（657年），“即日內(nèi)外文武官一品至九品，凡萬三千四百六十五員，約準三十年，則萬三千余人略盡矣”［2］6308；總章二年（669年），“時承平既久，選人益多”［2］6362。唐玄宗開元年間，“京師文武官員二千六百二十人”［13］1106，官員的糧食消耗急劇增加，“以地租春秋給京官，歲凡五十萬一千五百余斛”［4］1395。

皇室及相關(guān)服務人員宦官、宮女、奴婢、官戶、工戶、樂戶等，大約23 萬人，一人一年耗米約7.2 石，23 萬人一年共需米165.6 萬石。

除此之外，還剩約56 萬不需要政府直接提供糧食的普通百姓，一年約耗米403.2 萬石。綜上，唐前期長安的糧食需求量每年達860 余萬石，政府的糧食需求量達到460 余萬石。

第三，長安的糧食產(chǎn)量。糧食產(chǎn)量可以通過課丁數(shù)乘人均田畝數(shù)乘畝產(chǎn)量進行計算。長安約有8 萬常住戶，課丁數(shù)以每戶一課丁計算；結(jié)合史料記載以及關(guān)中地狹人稠的實際情況，人均田畝數(shù)以60 畝計算較為合適；歐陽華等學者得出“唐代糧食畝產(chǎn)二石左右”［14］的結(jié)論，京師自身的糧食產(chǎn)量應該是960 萬石?！案咦?、太宗之時，用物有節(jié)而易贍，水陸漕運，歲不過二十萬石，故漕事簡?！保?］1365高宗以后糧食需求量增加，漕運的數(shù)量加大，可以平均每年100 萬石計，共有上千萬石糧食。按照這個標準，京師在無任何災害的理想狀態(tài)下，勉強能夠維持自身的生存。但唐朝前期是災害的頻發(fā)期，顯然不可能實現(xiàn)無歉收，“移都就食”就顯得尤為重要。

2.關(guān)中地區(qū)環(huán)境惡化

關(guān)中地區(qū)自古以來就有“天府之國”的美稱。《漢書》中記載：“豐鎬之間號為土膏，其賈畝一金?！保?］2849由于其優(yōu)越的自然環(huán)境，先秦時期就成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)祥地。也正因如此，關(guān)中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境很早就遭到了破壞。到唐代人口激增和土地資源相對短缺的矛盾更加突出，貞觀年間就“地狹人稠，耕植不博”［5］2701，人們不得不想方設法擴大耕地面積，大面積的草場和森林被破壞，北邊的草原不斷向北退縮。高宗朝開始，官僚機構(gòu)龐雜，統(tǒng)治階級生活競相奢靡，日常生產(chǎn)生活要消耗大量的木材，尤其是官員宅邸的營建，以長安城為例，城內(nèi)宮殿完備，“僅大明宮、興慶宮的修建就需要消耗森林25.5km2，而這兩處宮殿群的面積僅占唐長安城總面積的5.5%。按照這個基數(shù)可推論得出，建設長安城至少需要消耗1530km2森林”［15］。到“開元、天寶年間，關(guān)中地區(qū)已經(jīng)找不到5—6 丈長的松木了”［16］。地面植被是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有固化土壤、涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候等多種作用。關(guān)中以及周圍地區(qū)的植被系統(tǒng)被嚴重破壞，土地承載力處于過度飽和狀態(tài)，使得河水的流量不穩(wěn)定，水土流失日益加重，出現(xiàn)了嚴重的土地沙漠化、鹽漬化面積擴大等問題，之前的美譽一去不復返。

3.灌溉系統(tǒng)遭到破壞

唐代初期關(guān)中地區(qū)的灌溉系統(tǒng)也遭到了極大破壞?！扒亻_鄭渠，溉田四萬頃；漢開白渠，復溉田四千五百余頃，關(guān)中沃衍，實在于斯”［13］4563，仍以每畝產(chǎn)糧兩石計算，就有890萬石糧食，可謂是“沃野千里”，“關(guān)中之地，于天下三分之一，而人眾不過什三；然量其富，什居其六”［3］3262?？墒?，自西漢到魏晉南北朝以來，經(jīng)過北方少數(shù)民族的入侵及統(tǒng)治，灌溉系統(tǒng)不僅長期得不到整修，還遭到了很大破壞。加之一些富商大賈在鄭渠、白渠設置了許多碾硙（利用水力的石磨），引鄭白渠之水到渭，使得渠水梗澀，灌溉田畝數(shù)減少?！笆ヌ朴阑罩?，兩渠所溉，唯萬許頃。洎大歷初，又減至六千二百余頃。比于漢代，減三萬八九千頃?！保?3］4563這樣大約減少糧食生產(chǎn)760 萬石。鄭白渠是關(guān)中主要的灌溉系統(tǒng)，使得關(guān)中地區(qū)的糧食供應更加困難。

4.漕運花費巨大

高祖、太宗時期，中央政府的組織機構(gòu)比較簡單，一年漕運20 萬石米便夠。高宗和玄宗時期，“國用漸廣，漕運數(shù)倍于前，支猶不給”［5］3081?？射钸\著實不易?！熬壦戇b遠，轉(zhuǎn)運艱辛，功力雖勞，倉儲不益。竊見每州所送租及庸調(diào)等，本州正二月上道，至揚州入斗門，即逢水淺，已有阻礙，須留一月以上。至四月以后，始渡淮入汴，多屬汴河干淺，又般運停留，至六七月始至河口，即逢黃河水漲，不得入河。又須停一兩月，待河水小，始得上河。入洛即漕路干淺，船艘隘鬧，般載停滯，備極艱辛。計從江南至東都，停滯日多，得行日少，糧食既皆不足，欠折因此而生。又江南百姓不習河水，皆轉(zhuǎn)雇河師水手，更為損費。”［5］2114

洛陽再運到長安才是運輸?shù)年P(guān)鍵?！敖翠钭饷字翓|都輸含嘉倉，以車或馱陸運至陜。而水行來遠，多風波覆溺之患，其失常十七八，故其率一斛得八斗為成勞。而陸運至陜，才三百里，率兩斛計傭錢千。民送租者，皆有水陸之直，而河有三門砥柱之險。”［4］1365洛陽到陜州僅300 里，卻要花費整個運輸系統(tǒng)絕大部分的費用，遠超過所運輸糧食的價值，運進的糧食可謂是“一粒糧食一粒金”。

（二）洛陽：天下糧倉、漕運之便

倉儲系統(tǒng)是一個國家財政體系的重要組成部分，影響著國家安定與社會再生產(chǎn)、再分配的任務，歷代統(tǒng)治者都非常重視。洛陽的倉儲系統(tǒng)非常完善。有著名的“儲糧千年而不腐”美稱的“天下第一大倉”——含嘉倉，它既有太倉的功能，又有轉(zhuǎn)運倉的功能，遠遠超過長安太倉的地位。1971年洛陽市發(fā)掘的含嘉倉遺址，實探糧窖259 個。由出土銘磚可知一個糧窖可容納上萬石糧食。天寶八載（749年），含嘉倉儲糧“五百八十三萬三千四百石”［17］205。除了含嘉倉，東都還有洛口倉、回洛倉、河陽倉等大倉，其規(guī)模也是相當大的。

洛陽地處天下之中，貫通南北東西，是全國最重要的交通樞紐，“舟車之所會，流通江汴之漕，控引河淇之運，利俗阜財，于是乎在”［7］1354。洛河貫穿洛陽城，城內(nèi)河渠眾多，以京杭大運河為依托，四通八達，是重要的物資集散地。完善的儲糧系統(tǒng)，加上其優(yōu)越的地勢條件，形成了獨一無二的漕運體系。隋開皇三年（583年），“于衛(wèi)州置黎陽倉，洛州置河陽倉，陜州置常平倉，華州置廣通倉，轉(zhuǎn)相灌注”［18］683。隋煬帝時期，為了保證洛陽的漕糧供應，大業(yè)二年（606年）“置洛口倉于鞏東南原上，筑倉城，周回二十余里，穿三千窖，窖容八千石以還，置監(jiān)官并鎮(zhèn)兵千人。十二月，置回洛倉于洛陽北七里，倉城周回十里，穿三百窖”［2］5626，再加上裴耀卿在通濟渠口處修建的虎牢倉和東都的含嘉倉，使河渭漕運體系更加完善。唐高宗時期，在隋漕運基礎上，又新置了柏崖倉和渭南倉，形成了以東都洛陽為中心的糧倉轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國性的長途運輸，保證了東都糧食的有效供應。

（三）直接原因：災不空發(fā)

有關(guān)唐朝災害的研究，已經(jīng)有了比較成熟的研究成果。鄧云特先生在《中國救荒史》中統(tǒng)計，唐代“享國二百八十九年，而受災竟達四百九十三次。計所患者，有旱災一百二十五次；水災一百十五次；風災六十三次；地震五十二次；雹災三十七次；蝗災三十四次；霜雪二十七次；歉饑二十四次；疫災十六次”［19］18。唐前期是自然災害頻發(fā)期，另有學者統(tǒng)計“唐代關(guān)中地區(qū)的自然災害達136 次”［20］，唐前期就有47 次。

關(guān)中有同一年發(fā)生多種災害的情況，有連續(xù)幾年災害不斷的情況。在眾多災害中，旱災和水災是多發(fā)災害，影響巨大。旱災是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要的災害，雖然過程比較溫和，但持續(xù)時間最長、破壞性最大。如永淳元年（682年）的旱災，“以年饑，罷朝會。關(guān)內(nèi)諸府兵，令于鄧、綏等州就谷……上以谷貴，減扈從兵，士庶從者多殍踣于路”［5］109。而且旱災往往還會引發(fā)蝗災，由于其破壞性大，受災人數(shù)甚眾，常常導致疫病發(fā)生。永淳元年，高宗到東都不久，“后旱，京兆、岐、隴螟蝗食苗并盡，加以民多疫癘，死者枕藉于路，詔所在官司埋瘞……京師人相食，寇盜縱橫”［5］110。這種并發(fā)性災害在唐朝頻繁發(fā)生。再如咸亨元年（670年），“天下四十余州旱及霜蟲，百姓饑乏，關(guān)中尤甚。詔令任往諸州逐食”［5］95。水災通常是突發(fā)的，破壞性極強，永淳元年六月，“頓降大雨，沃若懸流，至是而泛溢沖突焉。西京平地水深四尺已上，麥一束止得一二升，米一斗二百二十文，布一端止得一百文。國中大饑，蒲、同等州沒徙家口并逐糧，饑餒相仍，加以疾疫，自陜至洛，死者不可勝數(shù)”［5］1352-1353。

唐前期帝王“移都就食”于洛陽的直接原因是自然災害導致的糧食歉收甚至絕產(chǎn)，而關(guān)中頻繁的自然災害，除自然原因外，也與長期以來關(guān)中地區(qū)的超負荷運轉(zhuǎn)有極大關(guān)聯(lián)。

三、唐代移都就食的幾個其他相關(guān)問題

（一）移都就食的路途情況

唐前期帝王因就食等原因頻頻往來于長安和洛陽之間，兩京的政治經(jīng)濟意義決定了其間交通路線的成熟性，其中最重要的一條交通干線為崤函古道。崤函道不僅是河渭漕運體系的重要組成部分，就食行動走的也正是這條道。從長安到東都洛陽共835 里，“急事二日余可達”［21］。

就食行動是大規(guī)模的人口移動，有朝廷百官、宮廷女眷等，需要乘坐馬車，自然不能走得太快，以每日30 里計算，也得數(shù)旬。有學者統(tǒng)計，為了就食路上方便，隋唐時期在崤函古道上設置了16 所行宮、21 所驛館，這也是唐代的第一大驛路?！斑@16 所行宮分別為：軒游宮、上陽宮、桃源宮、陜城宮、繡嶺宮、蘭峰宮、沙冊宮、崎岫宮、福昌宮、蘭昌宮、連昌宮、興泰宮、顯仁宮、甘泉宮、連耀宮、紫桂宮。其中軒游宮、上陽宮、陜城宮、福昌宮、顯仁宮這5 所建于隋朝，剩余11 所建于唐朝，并且高宗時最多。21 所驛館分別為：潼關(guān)驛、閿鄉(xiāng)驛、盤豆驛、湖城驛、稠桑驛、桃林驛、荊山館、柏仁驛、紅亭、甘棠驛、硤石驛、嘉祥驛、鹿橋驛、三鄉(xiāng)驛、福昌館、柳泉驛、甘棠館、三泉驛、芳桂宮驛、澠池南館、新安驛。”［21］這為大規(guī)模的就食行動提供了可靠的后勤保障。

（二）移都就食洛陽期間的政務處理

移都就食洛陽期間，主要的行政機構(gòu)及權(quán)力中心在東都，一些重大政務和常規(guī)政務都需要在東都處理。

主要處理的重大政務有鎮(zhèn)壓邊疆地區(qū)及內(nèi)部的叛亂，接受外族朝獻及受降、和親，編訂志、歷、經(jīng)等頒行天下，改革科舉制度，置廢糧倉，整頓錢幣等。太宗、高宗和玄宗多次在就食東都期間處理外族叛亂的問題，如太宗在東都招募勇士親征高麗；高宗伐突厥、百濟、高麗、新羅等；玄宗討契丹、渤海靺鞨族等。并且多次接受外族朝獻，如高宗時“支汗郡王獻碧玻璃”［5］99“龜茲王白素稽獻銀頗羅”［5］100“新羅遣使入朝獻方物”［5］100；玄宗時“波斯國遣使獻獅子”［5］184等。開元二十年（732年）五月，“信安王獻奚、契丹之俘，上御應天門受之”［5］198。在編訂歷、志、經(jīng)方面，太宗時期主要有《氏族志》，高宗時期有《麟德歷》，玄宗時期有《開元新禮》《孝經(jīng)》等，雖然開始編訂時未必在東都，但正是就食東都期間成書并頒行天下。高宗時建河陽柏崖倉，開元十年（722年）九月廢之。玄宗就食東都期間，還完成了與契丹族和親、完善科舉制度以及整頓錢幣等事務。

主要處理的常規(guī)政務有封禪泰山、選舉賢才、東都建造宮殿、封黜皇子及官員、救災、賜宴、改官名地名、大赦諸州、檢閱軍隊等。每位就食于東都的皇帝都會處理這些常規(guī)政務，尤其在選舉人才方面，三位皇帝歷次到東都都會下令舉薦德才兼?zhèn)渲?，委以重任?/p>

太宗、高宗及玄宗帶領(lǐng)后妃和官員等就食于洛陽，短則幾個月，長則數(shù)年，一些重大決策都出自洛陽，政治中心即在洛陽。

（三）非移都就食期間洛陽的管理體制

皇帝等人在洛陽就食渡過難關(guān)返還長安后，政治中心即在長安，東都實行留守制度。

貞觀十一年（637年），太宗第一次就食于洛陽，改洛州為洛陽宮，洛陽的政治經(jīng)濟地位開始上升，雖以宮為名，卻有都城之實。十二年（638年），太宗返還長安時，“唐蘭謨?yōu)槲浜畲髮④?，令于洛陽宮留守”［7］3816，“劉童為御史，東都留臺”［22］281，正式確立了東都留守制度。十七年（643年），“東都留守，以蕭瑀為之”［23］1184；二十三年（649年），“疊州都督、英國公績?yōu)樘剡M、檢校洛州刺史，仍于洛陽宮留守”［5］66，東都留守制成為一項政治制度。

“凡車駕在京，即東都南、北衙皆置左右屯營，別立使以充（統(tǒng)）之。若車駕在都，則京城亦如之?！保?2］159“若車駕巡幸在京，則都一人留守，以總卿貳之職；在都，則京亦如之。”［12］503

自高宗開始，洛陽的地位進一步提高。高宗在位33年，其中有11年居住在洛陽，“修乾元殿……乾元殿成。其應天門先亦焚之，及是造成”［23］552，全面恢復高祖焚毀的洛陽宮城正殿、正門的規(guī)制。高宗稱“兩都是朕東西之宅也”［23］552，玄宗也稱“京洛兩都，是惟帝宅”［23］1575。但是，在非移都就食洛陽期間，由于皇帝居住在長安，一些重要的政令都出自長安，政治中心便在長安。

（四）移都就食期間長安的管理

皇帝就食洛陽期間，長安的政治地位相較于洛陽居于次要地位，轉(zhuǎn)為陪都。在此期間，長安實行皇太子監(jiān)國制度，管理常規(guī)政務工作，并令近臣、重臣輔佐。如“太宗幸洛陽，太子監(jiān)國，命攝少師”［4］3840；咸亨二年（671年）正月，“留皇太子弘于京監(jiān)國，令侍臣戴至德、張文瓘、李敬玄等輔之。唯以閻立本、郝處俊從”［5］95；顯慶四年（659年）十月，“如東都，皇太子監(jiān)國”［4］59；永淳元年四月，“幸東都?；侍泳熈羰兀鼊⑷受?、裴炎、薛元超等輔之”［5］109，這就形成了移都就食期間太子監(jiān)國這一項重要的政治制度。但這項制度有時也有例外，如永淳二年（683年），“令唐昌郡王重福為京留守，劉仁軌副之。召皇太子至東都”［5］111。當然，在就食洛陽期間，雖然保證了長安行政機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，但政治中心無疑是在東都。

（五）朝野民眾對移都就食的看法

皇帝為了吃上飯，被迫帶領(lǐng)大批人馬離開京師，逐糧而居，這本身就是一件極其不可思議的事情。隋代從隋文帝算起，三次被迫于洛陽“乞討”；到唐太宗、高宗、玄宗，十五次逐糧而居洛陽，成為名副其實的“逐糧天子”；再到隋煬帝和武則天為避免“乞討”的尷尬，直接遷都洛陽。上到天子，下到普通民眾，都知道這是一件不太光彩的事情。

《資治通鑒》記載：“是歲，關(guān)中饑，米斗百錢。運山東、江、淮谷輸京師，牛死什八九。群臣多請車駕復幸東都，韋后家本杜陵，不樂東遷，乃使巫覡彭君卿等說上云：‘今歲不利東行?！髲陀醒哉?，上怒曰：‘乞有逐糧天子耶！’乃止?！保?］6639沒有人提即作罷，只要有人提醒，就得面對這份難堪，中宗惱羞成怒，不愿意繼續(xù)做個“逐糧天子”，在長安硬撐著。德宗時期，關(guān)中糧食匱乏到禁軍將要嘩變，緊要關(guān)頭運來三萬斛米，德宗就跑到東宮對太子說：“米已至陜，吾父子得生矣?！保?］7469可見，當吃飯難成為威脅其統(tǒng)治的重大問題時，根本顧不得顏面之事。著名詩人白居易到長安參加科舉考試時，著作佐郎顧況看到他的名字后說：“長安米貴，居大不易?！保?4］302看似玩笑，實則無奈。

唐代這十幾次的移都就食正是發(fā)生在最鼎盛的貞觀之治和開元盛世期間，對于統(tǒng)治者來說，無疑是對其統(tǒng)治的一種否定，因而在一些正史中，關(guān)于移都就食的記載是很少的。從移都就食這件事本身來看，皇室?guī)ьI(lǐng)諸親、大臣們“風餐露宿、顛沛流離”，說的好聽一些是“臨時辦公”，實際上就是到洛陽討飯吃。因此包括“逐糧天子”在內(nèi)，朝野上下一致認為這是一件臉面難堪但卻行之有效的辦法①。

注釋

①參見丁海斌、王立強《談中國歷史上都城最典型的“主輔搖擺期”——隋唐都城長安（大興）與洛陽主輔關(guān)系轉(zhuǎn)換問題研究》，《中原文化研究》2019年第3 期，該文首次提出“主輔搖擺期”這一概念。同時，“移都”并非官方正式宣布都城的轉(zhuǎn)移，而指實質(zhì)上的政治中心。