博覽之窗

社會主義集中力量辦大事機(jī)制由構(gòu)建到逐步完善的歷程

中國能夠制定和持續(xù)實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略及其導(dǎo)向下的集中力量辦大事，在于社會主義國家制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢。

社會主義集中力量辦大事機(jī)制的構(gòu)建起于要辦成工業(yè)化這件大事。新中國在成立初期，仍處于農(nóng)業(yè)社會，百廢待興，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人找準(zhǔn)了重點(diǎn)，明確了以工業(yè)為戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。當(dāng)時(shí)，由于資本稀缺，加上遭受資本主義國家禁運(yùn)封鎖，只能依靠自身的力量，也只能把有限的財(cái)力、物力、技術(shù)力量集中到辦好工業(yè)化這件大事上。

中國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，在建立后不久就表現(xiàn)出來，針對這些弊端，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人也進(jìn)行過放權(quán)的嘗試。特別是1978年以來，中國在改革開放進(jìn)程中，根據(jù)發(fā)展了的實(shí)際要求，對實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略及其導(dǎo)向下的集中力量辦大事的方式進(jìn)行完善。

一是構(gòu)建和完善綜合運(yùn)用多種政策工具引導(dǎo)資源向國家發(fā)展戰(zhàn)略及其導(dǎo)向下的大事集中配置的機(jī)制。二是構(gòu)建和完善發(fā)揮好市場作用和政府作用協(xié)同實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略及其導(dǎo)向下的集中力量辦大事的機(jī)制。三是構(gòu)建和完善堅(jiān)持公有制主體地位下多種所有制企業(yè)共同實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略及其導(dǎo)向下的集中力量辦大事的機(jī)制。

集中力量辦大事機(jī)制，在改革中不斷完善，構(gòu)建起新的機(jī)制，既適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，又能夠更加開放地與世界經(jīng)濟(jì)相融。

（深山摘自《中共黨史研究》2020年第6期，鄭有貴文）

20世紀(jì)五六十年代形成的中國科學(xué)家精神

20世紀(jì)五六十年代，為盡可能爭取以最快的速度增強(qiáng)國家實(shí)力，趕超世界先進(jìn)國家，中國共產(chǎn)黨提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號，并制定和實(shí)施了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的科技趕超戰(zhàn)略。

為扎實(shí)推動“向科學(xué)進(jìn)軍”和科技趕超戰(zhàn)略，黨和國家制定了正確的知識分子政策;不斷增加對科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)支持;提出“百家爭鳴”科學(xué)研究方針;明確“以任務(wù)帶學(xué)科”的規(guī)劃原則，領(lǐng)導(dǎo)制定科技發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確科技發(fā)展方向，部署科研任務(wù);科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)科技攻關(guān)實(shí)踐行動;領(lǐng)導(dǎo)開展群眾性技術(shù)革命運(yùn)動，引導(dǎo)科學(xué)家走近人民群眾，發(fā)展人民科學(xué)事業(yè)。

“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號和科技趕超戰(zhàn)略，符合中國人民的興國強(qiáng)國愿望，科學(xué)家們?yōu)橹駣^，以實(shí)際行動爭做社會主義科技趕超的先行者和奮斗者。偉大的事業(yè)產(chǎn)生偉大的精神。“向科學(xué)進(jìn)軍”和科技趕超偉大事業(yè)，鑄造了內(nèi)容豐富的中國科學(xué)家精神。該精神以愛國為核心信念，以科學(xué)精神為基礎(chǔ)構(gòu)成，以奉獻(xiàn)為價(jià)值取向，以奮斗、協(xié)同、育人為實(shí)踐和方法論原則，是愛國主義精神、科學(xué)精神、奉獻(xiàn)精神、奮斗精神、協(xié)同精神和育人精神六個方面的有機(jī)集合體。

（遠(yuǎn)方摘自《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第3期，丁俊萍、李慶文）

我國“科技舉國體制”的由來

“科技舉國體制”是21世紀(jì)初中國學(xué)界正式提出的一個具有中國特色的概念，是一種科技資源配置方式，具有“計(jì)劃性”“舉國”“政府主導(dǎo)”等特點(diǎn)，以及國家和項(xiàng)目兩個層次的內(nèi)涵特征。該概念的核心是“舉國體制”，其提法最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的競技體育領(lǐng)域，后來逐漸被引入產(chǎn)業(yè)界、科技界。

1985年，曹湘君在《體育概論》教材中正式提出“舉國體制”的概念，用以指代我國體育的組織管理體制，是一種“在黨中央國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會體育組織相結(jié)合的舉國體制”。

1995年3月5日，冶金工業(yè)部副部長殷瑞鈺院士在第五次全國連鑄工作會議的報(bào)告中用“舉國體制”來概括技術(shù)革新采用的全國行動的組織形式。這是產(chǎn)業(yè)界首次引入“舉國體制”的概念。

2009年3月8日，中國工程院院士鄔賀銓在代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會發(fā)言時(shí)指出，組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)是龐大的系統(tǒng)工程，需要突破原有的科技體制、運(yùn)行機(jī)制和政策層面的障礙，建立組織高效、責(zé)權(quán)明晰、監(jiān)督有力、運(yùn)行通暢的重大科技專項(xiàng)組織管理模式和運(yùn)行機(jī)制，并建議借鑒“兩彈一星”和北京奧運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立舉國體制。

2010年6月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要“探索完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科技創(chuàng)新舉國體制，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)”。這是中央文件中首次使用“舉國體制”的提法。

此后，“科技舉國體制”概念逐漸為人所知。事實(shí)上，“科技舉國體制”在不同國家有不同的具體表現(xiàn)形式。

（雅志摘自《科學(xué)研究》2020年第11期，雷麗芳、潛偉、呂科偉文）

新中國解決農(nóng)村飲水安全問題的歷史進(jìn)程

農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。新中國解決農(nóng)村飲水安全問題的歷史進(jìn)程可劃分為五個階段。

起步階段（1949—1979年）：黨和政府為解決農(nóng)村飲水困難，主要以修建小型灌飲結(jié)合工程為主，把解決農(nóng)村人、畜飲水困難與興修水利、防旱抗旱、農(nóng)田灌溉結(jié)合起來;拓展階段（1980—1999年）：以實(shí)施防病改水工程為主，制定政策和采取措施，改換原高氟飲用水源，或?qū)υ叻嬘盟催M(jìn)行降氟處理，明確了農(nóng)村飲水、缺水標(biāo)準(zhǔn)，制定了解決農(nóng)村飲水困難的發(fā)展規(guī)劃;推進(jìn)階段（2000—2004年）：以實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程為主，注重加強(qiáng)對農(nóng)村飲水解困工程的建設(shè)與管理;加速階段（2005—2015年）：以全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程為主，即由解決水量問題向注重水量與水質(zhì)并進(jìn)轉(zhuǎn)變;攻堅(jiān)階段（2016年以來）：以全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程為主，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)，建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。

新中國成立以來，黨和政府始終高度重視農(nóng)村飲水安全問題，不斷加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)政策舉措，逐步解決農(nóng)村飲水安全問題，彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

（看云摘自《當(dāng)代中國史研究》2021年第3期，韓廣富、張新巖文）

中國政府開展的一次“雜技外交”

1956年6月中旬，廣州軍區(qū)戰(zhàn)士雜技團(tuán)在北京演出，引起轟動。負(fù)責(zé)對外文化交流工作的中國人民對外友好協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及文化部部長沈雁冰看后，均認(rèn)為節(jié)目很好，準(zhǔn)備讓其承擔(dān)出訪任務(wù)。

1957年8月11日，由周恩來批準(zhǔn)，廣州軍區(qū)戰(zhàn)士雜技團(tuán)以“中國雜技藝術(shù)團(tuán)”的名義出訪埃及、敘利亞等六國，圓滿完成了訪演任務(wù)，于1958年5月11日回到北京。當(dāng)時(shí)，除埃及和敘利亞外，其余幾個國家均未和中國建交。因此，這次出訪被認(rèn)為是中國政府開展的一次“雜技外交”。

20世紀(jì)50年代，為配合外交工作，我國藝術(shù)團(tuán)常常以“中國人民友好使者”或“中國政府代表團(tuán)”的名義出訪。

（麥農(nóng)摘自《炎黃春秋》2021年第8期，田潤民文）

宋慶齡緣何以特邀代表的身份參加新政協(xié)

1949年1月19日，毛澤東、周恩來曾致電宋慶齡，邀請其北上參加新政治協(xié)商會議籌備會。宋慶齡復(fù)函周恩來表示將在上海迎接解放，婉言謝絕了北上邀請。6月25日，奉中共中央之命，鄧穎超帶著毛澤東和周恩來邀請宋慶齡北上共商國是的親筆信抵達(dá)上海。

早在鄧穎超來滬邀請宋慶齡赴平之前，民革中央主席李濟(jì)深便致函宋慶齡，請她以民革代表的身份北上出席新政協(xié)，但宋慶齡婉拒了李濟(jì)深的北上之請。

就宋慶齡以何種名義出席新政協(xié)的問題，8月7日，鄧穎超在致中央并周恩來電中作了匯報(bào)。她說，宋對被定為新政治協(xié)商會議代表一事，最初有以下意見：“一、仍以旁聽身份列席。二、對與張治中、邵力子等列名，沒有什么意見。三、對擔(dān)任婦聯(lián)代表頗為顧慮，如不會說話，不能反映團(tuán)體意見，不能經(jīng)常參加團(tuán)體的工作等?！苯?jīng)她多方解釋說明，宋不再堅(jiān)持己見，并說：“請你們替我考慮，你們覺得怎樣好，就怎樣辦?！?/p>

鄧此電表明，宋慶齡并不想以任何團(tuán)體的名義作為出席新政協(xié)的正式代表，因而她要求以旁聽身份列席，即使與其他人一起列名也沒有關(guān)系。但是，鄧穎超希望她能以婦聯(lián)代表的名義作為出席會議的正式代表。雖經(jīng)鄧多方解釋說明，宋不再堅(jiān)持己見，但她的“請你們替我考慮”的表態(tài)說明她對鄧穎超的意見還是十分勉強(qiáng)的。8月13日，周恩來以中央名義電鄧：“未虞電悉。孫夫人究以何種名義出任新政協(xié)代表，等孫來平后，與她當(dāng)面商定較為合適?！?/p>

9月21日至30日，宋慶齡作為無黨派人士，以特別邀請代表的身份，在北平出席了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，并在會上發(fā)表了講話。

（登高摘自《星火：世紀(jì)雜志黨史專題選編》，上海人民出版社，2021年6月版，朱玖琳文）