海南桑蠶產(chǎn)業(yè)綠色崛起對(duì)策探討

莫鎮(zhèn)嶂　陳李葉　陳云嬌

海南桑蠶產(chǎn)業(yè)綠色崛起對(duì)策探討

莫鎮(zhèn)嶂1陳李葉2陳云嬌2

（1.海南省瓊中縣綜合行政執(zhí)法局海南三亞572900；2.海南省瓊中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心海南三亞572900）

調(diào)整升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是海南中部地區(qū)發(fā)展過程中的必經(jīng)途徑，文章通過總結(jié)海南桑蠶產(chǎn)業(yè)十多年的發(fā)展歷程，并結(jié)合國內(nèi)其他地區(qū)成功案例，總結(jié)了種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)作為海南中部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色崛起的主要產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的重要作用。

桑蠶產(chǎn)業(yè)；綠色發(fā)展；崛起；對(duì)策；探討

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了海南發(fā)展的本質(zhì)，完全符合黨的十九大精神。海南需緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，充分利用其得天獨(dú)厚的自然資源條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色崛起。長期以來，農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，當(dāng)前，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，破解農(nóng)民增收難的問題，是實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的題中應(yīng)有之義。近年來瓊中縣大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入呈現(xiàn)爆發(fā)性增長的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)中部地區(qū)打造綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海南綠色崛起，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 海南發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)概況

1.1 海南發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)潛力較大

種桑養(yǎng)蠶是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)海南農(nóng)民而言，卻是一個(gè)全新事物。瓊中開始推廣桑蠶產(chǎn)業(yè)時(shí)，部分人對(duì)海南地域的適宜性、種植養(yǎng)殖技術(shù)、蠶繭市場(chǎng)銷路、收入方面存在疑惑。為此，海南省委省政府深入基層進(jìn)行充分調(diào)查，認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶在瓊中大有可為、潛力較大，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合廣東桑蠶企業(yè)，逐步將其向農(nóng)民推廣，并在資金、技術(shù)和政策上予以支持，有力推動(dòng)了桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 桑蠶產(chǎn)業(yè)效益較高

2009年以來，海南省瓊中縣農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的收入逐年增長，呈快速發(fā)展之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶收入為72.1 萬元，2013年全縣農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶收入達(dá)1 530萬元，2018年后全縣農(nóng)民種桑蠶收入均在4 000 萬元以上，種桑養(yǎng)蠶收入的穩(wěn)定增長，使農(nóng)民更積極向上地面對(duì)生活，精神面貌煥然一新，鄰里關(guān)系更加和諧，從而農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定。

圖1　瓊中縣養(yǎng)蠶效益情況

種桑養(yǎng)蠶能手的示范效應(yīng)，大大地增強(qiáng)了農(nóng)民養(yǎng)蠶的積極性和信心。在桑蠶產(chǎn)業(yè)近十多年的發(fā)展過程中，瓊中涌現(xiàn)出一批種桑養(yǎng)蠶能手，他們積極性高、技術(shù)過硬、收入逐年增加。瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)嶺腳村的陳世錦，原來主要靠種水稻和割膠為生，全年收入不足1 萬元，2009年底開始種桑養(yǎng)蠶，經(jīng)過學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，收入從2010年的3.4 萬元增長到2020年的12 萬元。種桑養(yǎng)蠶使陳世錦由一個(gè)貧困戶變成了中上水平人家，不但還清了債務(wù)，還蓋起了小洋樓；長征鎮(zhèn)煙園村的黎德才，種桑養(yǎng)蠶之前的年收入為2 000 元～3 000 元，是村里的貧困戶，2009年開始種桑養(yǎng)蠶，收入從2009年的0.6 萬元增長到2020年的5 萬元。種桑養(yǎng)蠶帶給他生活的希望，相信自己的生活會(huì)越過越好；和平鎮(zhèn)新民村的李東平，2009年開始種桑養(yǎng)蠶，2010年收入近萬元，2015年種桑面積擴(kuò)大了6 倍，同時(shí)他還從浙江引進(jìn)50 頭湖羊，利用廢棄的桑枝和蠶糞來養(yǎng)羊，將羊產(chǎn)生的糞便或打碎發(fā)酵的桑枝作為桑樹的肥料，或者以800 元～1 000 元/噸的價(jià)格出售，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2020年，李東平僅種桑養(yǎng)蠶純收入就達(dá)20 萬元以上（不包括養(yǎng)湖羊、蠶絲被和出售有機(jī)肥等收入），從村里最窮的人家一躍成為較富裕的家庭。整個(gè)新民村2020年全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為215.6 萬元，其中桑蠶產(chǎn)業(yè)收入為101.6 萬元，占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.1%，遠(yuǎn)高于橡膠和檳榔收入。新民村是瓊中第一個(gè)靠種桑養(yǎng)蠶脫貧致富的村莊，這些種桑養(yǎng)蠶能手脫貧致富的事跡，在瓊中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣為流傳，為促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了很好的榜樣，發(fā)揮了重要的示范作用。

圖2　瓊中縣養(yǎng)蠶能手經(jīng)濟(jì)收入情況

1.3 出臺(tái)政策扶持

政府和企業(yè)聯(lián)手推動(dòng)瓊中桑蠶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。瓊中在發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的過程中，一直采用“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，兩者聯(lián)合有力地推動(dòng)了桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年瓊中縣委縣政府在發(fā)展種桑養(yǎng)蠶之初，就把自己的職責(zé)定位為：確定種桑養(yǎng)蠶為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)政策，籌集資金，給予農(nóng)民一定的桑田、蠶房、蠶苗等補(bǔ)貼，宣傳和動(dòng)員農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，提供公共服務(wù)等。政府立足本地資源優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政府“看得見的手”作用，大膽創(chuàng)新政策和服務(wù)，從資金、政策、服務(wù)等方面進(jìn)行扶持，全力推進(jìn)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一項(xiàng)惠及群眾眼前利益、有利于群眾長遠(yuǎn)利益的重要產(chǎn)業(yè)得以在瓊中落地生根，逐步發(fā)展壯大。企業(yè)是發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的主體，不但在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，而且連接著廣闊的市場(chǎng)，是決定桑蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。廣東絲紡集團(tuán)是瓊中縣委縣政府引進(jìn)并指定的繭絲綢龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)蠶繭收烘，統(tǒng)一經(jīng)營蠶種、蠶蔟、蠶藥等物資。在此基礎(chǔ)上，該企業(yè)與農(nóng)民簽訂最低保護(hù)價(jià)，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解除了農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的后顧之憂，為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

2 瓊中經(jīng)驗(yàn)提供實(shí)踐范例

所謂的“瓊中經(jīng)驗(yàn)”，主要是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采取“政府十企業(yè)十農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為紐帶，以企業(yè)和農(nóng)戶為主體，以科技為支撐的山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，本質(zhì)上是堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，讓群眾共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。海南省中部地區(qū)其他五個(gè)市縣與瓊中縣的地理環(huán)境、人文環(huán)境等各方面條件相似，“瓊中經(jīng)驗(yàn)”完全有可能在中部地區(qū)推廣。

海南中部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶物候條件優(yōu)越。海南是全國種桑養(yǎng)蠶條件最好的地區(qū)，發(fā)展繭絲綢業(yè)擁有得天獨(dú)厚的“天時(shí)”與“地利”，土地肥沃、雨水充沛、氣候溫和，夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒、陽光充足、日照時(shí)間長，具備了全國其他地區(qū)不能比擬的種桑養(yǎng)蠶核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是中部山區(qū)6個(gè)市縣，面積1 430.8 萬畝，占全省面積的27%，土地資源豐富，晝夜溫差較大，空氣質(zhì)量好，桑葉繁育快，桑樹全年可生長，種桑養(yǎng)蠶質(zhì)量高，全年均可以不間斷滾動(dòng)養(yǎng)蠶，產(chǎn)量可達(dá)全國最高。

海南中部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶效益突出。長期以來，海南中部地區(qū)是我省生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)域，國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入較低、生活貧困，增加農(nóng)民收入是省委省政府的重要任務(wù)之一。以2020年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為例，每畝坡地種橡膠收獲期的利潤992 元/年，每畝水稻利潤1 536 元/年，而每畝桑田利潤可達(dá)5 000 元～6 000元/年，當(dāng)前種桑養(yǎng)蠶的效益更好。瓊中案例也充分證明種桑養(yǎng)蠶能夠較快提高農(nóng)民收入。

綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合海南省實(shí)際，在中部地區(qū)推廣種桑養(yǎng)蠶條件已經(jīng)具備。一是在海南中部地區(qū)推廣種桑養(yǎng)蠶符合國家和海南發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)海上絲綢之路，是新世紀(jì)我國確定的重要發(fā)展戰(zhàn)略?！皥?jiān)持把生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，是中央對(duì)海南的要求，也是海南發(fā)展的基本思路。種桑養(yǎng)蠶是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不破壞生態(tài)環(huán)境；二是外部的市場(chǎng)需求給推廣種桑養(yǎng)蠶帶來了大好機(jī)遇。從國際市場(chǎng)看，目前，世界生絲的需求總量在10 萬噸，長期以來我國繭、生絲和坯綢產(chǎn)量均居世界第一位，印染綢和服裝產(chǎn)量也居世界前列。要保持我國繭絲業(yè)在世界的龍頭地位，繭絲產(chǎn)量必須達(dá)到8 萬噸，蠶繭產(chǎn)量必須維持在65 萬噸[3]。隨著我國人民生活水平的提高，以及國內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)，傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)品消費(fèi)不斷增加，新消費(fèi)群體逐步形成，面對(duì)國內(nèi)廣闊的市場(chǎng)和龐大的消費(fèi)群體，種桑養(yǎng)蠶的預(yù)期收益和經(jīng)濟(jì)效益較好，繭絲綢業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

3 廣西桑蠶業(yè)發(fā)展的重要啟示

江蘇、浙江等東部地區(qū)是我國傳統(tǒng)的蠶桑產(chǎn)區(qū)，但從2010年開始，廣西抓住“東桑西移”的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展繭絲業(yè)，創(chuàng)造了繭絲業(yè)發(fā)展史上的奇跡，目前，廣西繭絲產(chǎn)量均居世界第1位。廣西繭絲業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)帶來以下啟示[4]。

3.1 充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，是廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的基本前提。廣西大部分地區(qū)處于南亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，適宜桑樹生長，土地資源豐富，勞動(dòng)力相對(duì)充裕，具備了種桑養(yǎng)蠶的較好條件。但長期以來，擁有豐富資源的廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滯后，農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不多，農(nóng)民增收乏力，農(nóng)民人均收入遠(yuǎn)低于全國平均水平。從2010年開始，廣西立足本地資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣種桑養(yǎng)蠶，目前，廣西種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)已形成桂南、桂中、桂西北三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，南寧、河池等5市桑園面積占全區(qū)面積的83%，蠶繭產(chǎn)量占全區(qū)產(chǎn)量的88%。優(yōu)異的自然稟賦為廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

制定扶持產(chǎn)業(yè)措施和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)外、國外和社會(huì)民間資金及金融機(jī)構(gòu)貸款投向繭絲業(yè)；加強(qiáng)蠶桑絲品種品質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)配套建設(shè)，組建廣西蠶桑品種改良中心、原種繁育中心，落實(shí)各項(xiàng)稅收、土地優(yōu)惠政策等。這些措施的制定與實(shí)施有力地促進(jìn)了廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，相較于2010，2020年廣西桑園面積、蠶繭收入分別增長了3.2 倍、10 倍，繭絲業(yè)總產(chǎn)值增長15 倍以上，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為農(nóng)民增收、財(cái)政增收﹑企業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。海南與廣西地勢(shì)、自然環(huán)境、氣候條件、發(fā)展水平相近，農(nóng)業(yè)資源豐富，可從廣西蠶業(yè)發(fā)展中得到相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

4 大力引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)在海南投資

2009年，在海南駐廣州辦事處的引薦下，廣東絲紡集團(tuán)進(jìn)入海南，在瓊中縣試點(diǎn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。隨著瓊中蠶桑業(yè)的迅速發(fā)展壯大，廣東絲紡集團(tuán)對(duì)海南的重視程度越來越高，投資規(guī)模越來越大，于2010年2月，成立海南中絲發(fā)展公司。目前中絲公司已在全省推廣種桑養(yǎng)蠶，其中瓊中縣2.5 萬畝、臨高縣3 000 畝、萬寧市3 000 畝、儋州市5 000 畝。從瓊中經(jīng)驗(yàn)看，桑蠶產(chǎn)業(yè)符合海南省產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定可觀，是實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)綠色崛起的重要途徑。

廣東企業(yè)為進(jìn)一步擴(kuò)大在海南投資做了充分準(zhǔn)備。目前，海南中絲發(fā)展有限公司已制定“五大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，即萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地工程、繭絲綢科技園工程、蠶繭深加工工程、?？趨^(qū)域總部建設(shè)工程和海島·中國絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園工程。這五大工程的目標(biāo)是：努力將海南省建成“南中國繭絲綢產(chǎn)業(yè)帶”的最重要產(chǎn)區(qū)，建設(shè)成為我國唯一的熱帶繭絲業(yè)示范區(qū)。主要措施包括投資100 億元打造繭絲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。海南中絲發(fā)展有限公司決定按照全國乃至世界規(guī)模最大的熱帶繭絲業(yè)產(chǎn)區(qū)、技術(shù)最優(yōu)秀和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蠶絲綢紡織服裝生產(chǎn)基地的目標(biāo)，投入巨資開發(fā)海南繭絲業(yè)，預(yù)計(jì)到2025年，在海南推廣桑園種植面積10 萬畝，其中優(yōu)質(zhì)蠶桑基地7 萬畝、桑果1 萬畝、桑菜1萬畝、桑藥1 萬畝。預(yù)計(jì)全省繭絲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20 億，帶動(dòng)中部山區(qū)3 萬戶農(nóng)戶、10 多萬農(nóng)業(yè)人口脫貧致富。建立繅絲廠2家，年產(chǎn)高品質(zhì)白蠶絲1 000 噸，新增產(chǎn)值約10億元，在?？诿腊部萍夹鲁莾?nèi)建設(shè)集設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制作、展覽展示、國內(nèi)外貿(mào)易及工業(yè)旅游為一體的海南絲紡工業(yè)園，建成后將成為海南省繭絲業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、絲綢產(chǎn)品深加工基地、絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，預(yù)估年總產(chǎn)值約為20 億元，年實(shí)現(xiàn)利稅2 億元，屆時(shí)海南將成為全國乃至世界規(guī)模最大、技術(shù)最優(yōu)秀和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的絲紡工業(yè)園區(qū)。

海南絲綢投資公司在?？谖骱０兑褎?dòng)工建設(shè)總投資15億元、總建筑面積為15 萬m2的“海島·中絲園”絲綢總部基地項(xiàng)目。項(xiàng)目是涵蓋絲綢文化博覽館、展示交易中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、產(chǎn)業(yè)LOFT、商業(yè)街區(qū)、酒店公寓等一體的商務(wù)、旅游、休閑、教育、生態(tài)的高端文化、旅游和地產(chǎn)綜合體[5-6]。將興建絲綢國際展覽館項(xiàng)目，形成中國最大的絲綢精品展示交易中心、高端絲綢商務(wù)禮品定制交易平臺(tái)，及絲綢新產(chǎn)品信息發(fā)布中心，以及國內(nèi)外絲綢品牌上市推廣的首選地。規(guī)劃建立輻射博鰲、萬寧、興隆等景區(qū)的絲綢文化旅游路線，沿途開設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科研創(chuàng)新、旅游休閑、情景購物、培訓(xùn)教育、展示交易等游覽項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成后，年接待游客300 萬人次，銷售收入可達(dá)30 億元以上。將海南絲紡工業(yè)園內(nèi)建成國家4A級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)，成為集蠶桑文化園林、絲綢設(shè)計(jì)研發(fā)、現(xiàn)代絲綢工業(yè)生產(chǎn)、絲綢文化科普教育、蠶桑主題生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、蠶桑主題生態(tài)餐飲、絲綢藝術(shù)酒店和休閑娛樂購物等多種旅游元素和形態(tài)的綜合性旅游景區(qū)。投資開發(fā)30 萬畝的果桑、菜桑等食品，滿足高端游客要吃生態(tài)、環(huán)保食品的需求。邀請(qǐng)西南大學(xué)向仲懷院士在?？诟咝聟^(qū)設(shè)立絲綢科學(xué)研究院，加強(qiáng)科研技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，目前已簽署合作意向合同。在海口興建創(chuàng)辦絲綢職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)和管理人才。

5 關(guān)于海南發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)探討

5.1 海南省政府做好“頂層設(shè)計(jì)”

桑蠶產(chǎn)業(yè)在我國屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但是對(duì)于海南來說是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，海南省政府應(yīng)該組織相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好“頂層設(shè)計(jì)”，加強(qiáng)對(duì)繭絲業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)制定中部山區(qū)種桑養(yǎng)蠶發(fā)展規(guī)劃、熱帶繭絲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局、資金扶持政策，以及絲綢文化產(chǎn)業(yè)、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，促進(jìn)海南繭絲業(yè)健康發(fā)展。

5.2 成立專家顧問小組

由省政府出面聘請(qǐng)全國、全世界桑蠶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、蠶絲綢發(fā)展、絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面的知名專家，組成海南省繭絲綢發(fā)展專家顧問小組；顧問小組定期或不定期召開會(huì)議，對(duì)海南種桑養(yǎng)蠶及繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，提供智力支持。

5.3 建立政策體系為繭絲業(yè)發(fā)展“輸血”

省政府出臺(tái)資金優(yōu)惠政策，建立資金扶持體系。省政府積極向國家有關(guān)部委申請(qǐng)“東桑西移”的相關(guān)補(bǔ)貼、扶持資金，由省財(cái)政廳撥出專項(xiàng)資金，各市縣拔出配套資金，用于絲綢深加工和新產(chǎn)品開發(fā)等。

5.4 建立全省種桑養(yǎng)蠶統(tǒng)一的生產(chǎn)和經(jīng)營管理體制

一是建立全省桑蠶生產(chǎn)統(tǒng)一的桑蠶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營的許可證管理制度，把種桑養(yǎng)蠶的經(jīng)營和服務(wù)權(quán)限授予廣東絲紡集團(tuán)，由該公司統(tǒng)一向全省蠶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)和桑蠶產(chǎn)品的經(jīng)營管理；二是由政府和企業(yè)共同出資設(shè)立公共保險(xiǎn)賬戶，在利好年份從企業(yè)利潤和政府補(bǔ)貼中抽出一定金額資金存入公共賬戶，在利差年份從公共賬戶提取資金補(bǔ)貼蠶農(nóng)，以達(dá)到削峰填谷的作用，保證農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益；三是籌建海南省級(jí)繭業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)中心，建立全省桑蠶生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，設(shè)立省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)桑蠶技術(shù)服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供周到貼心的技術(shù)服務(wù)。

6 結(jié)語

推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，破解農(nóng)民增收難的問題，是實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的題中應(yīng)有之義。近年來瓊中縣大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入呈現(xiàn)爆發(fā)性增長的成功經(jīng)驗(yàn)，說明蠶桑產(chǎn)業(yè)在海南發(fā)展?jié)摿^大，具備建設(shè)一流桑蠶示范區(qū)先天優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)可使地方經(jīng)濟(jì)振興，特別是桑蠶產(chǎn)業(yè)作為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，對(duì)海南省生態(tài)旅游的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

[1]林澤鋒.以種桑養(yǎng)蠶助力我省中西部地區(qū)綠色發(fā)展[N].海南日?qǐng)?bào),2014-10-21(B06).

[2]許永進(jìn),王智,鐘昌江.種桑養(yǎng)蠶是帶動(dòng)海南瓊中及中部地區(qū)綠色發(fā)展的主產(chǎn)業(yè)[J].廣東蠶業(yè),2015,49(1):4-5.

[3]黃鐵苗.精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考——關(guān)于廣東連南縣創(chuàng)建蠶桑產(chǎn)業(yè)化示范縣的調(diào)研與思考[J].南方經(jīng)濟(jì),2016(4):116-120.

[4]劉襲.種桑養(yǎng)蠶,海南向廣西學(xué)什么?[N].海南日?qǐng)?bào),2013-12-08(A02).

[5]劉襲.瓊中養(yǎng)蠶結(jié)出致富繭[N].海南日?qǐng)?bào),2013-10-30(A04).

[6]陳超,黎大輝.海南絲綢業(yè)破繭欲出[N].海南日?qǐng)?bào),2012-01-13(B03).

F326.3

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2095-1205(2021)10-01-04

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.10.01

莫鎮(zhèn)嶂（1986- ），男，苗族，海南定安人，本科，助理園藝師，研究方向?yàn)閳@藝。

陳云嬌（1984- ），女，黎族，海南萬寧人，大專，助理農(nóng)藝師，研究方向?yàn)榉N子選育。