江蘇省鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持研究

王　甜

江蘇省鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持研究

王甜

（中共鎮(zhèn)江市委黨校江蘇鎮(zhèn)江212000）

以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有重要意義。文章闡述了鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的意義，分析了鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持所取得的成就和存在的問題，探究了鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的路徑，以供相關(guān)人士參考。

江蘇?。秽l(xiāng)土人才；產(chǎn)業(yè)化；鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)才融合是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，也是江蘇人才工作的主線。其中鄉(xiāng)土人才作為一大特色優(yōu)勢，是賦能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市與鄉(xiāng)村振興不可忽視的力量。從“三帶”計劃到“三帶兩助”計劃的升級，從鄉(xiāng)土人才職稱評價制度的落實到每兩年一次的技藝技能大賽，鄉(xiāng)土人才在江蘇真正地破“土”飄香。但是未來的人才競爭將是人才作用發(fā)揮與價值創(chuàng)造能級的競爭，因此積極探索人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，推動鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。

1 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的意義

1.1 引領(lǐng)技藝傳承，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

鄉(xiāng)土人才身上蘊(yùn)藏著豐富的鄉(xiāng)村文化和民俗文化資源，發(fā)源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，部分鄉(xiāng)村文化和民間民俗文化在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中慢慢退出時代的舞臺，部分技藝得不到傳承逐漸被人們遺忘和封存。江蘇除了比較有名的玉器、漆器、瓷器，還有一些人們不熟知的傳統(tǒng)技藝，如彩錦繡、金銀細(xì)作、亂針繡、猛犸牙雕等。為了弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，需充分調(diào)動鄉(xiāng)土人才技藝技能的傳承與推廣。2019年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。通過將鄉(xiāng)土人才技藝技能成果進(jìn)行商品化和商業(yè)化的轉(zhuǎn)化，不僅可以使技藝技能文化根脈“留下來”，還可以通過市場化運(yùn)作和媒體化的傳播“走出去”。

1.2 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)興旺是推動鄉(xiāng)村振興的重要動能，鄉(xiāng)土人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，是帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中堅力量。通過鼓勵扶持技藝技能類、技術(shù)應(yīng)用與推廣類、經(jīng)營管理類鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化落地，如農(nóng)林牧漁等各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工運(yùn)輸、銷售業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動，不僅可以優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以通過產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營吸納農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力，特別是針對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動，使更多貧困農(nóng)戶積極主動參與進(jìn)來，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)脫貧共富。同時也可以吸引多種人才來鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民增收路徑，達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興的良性互動。

1.3 營造良好氛圍，煥發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

黨的十九屆五中全會明確提出要不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。鄉(xiāng)土人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴資源，長期活躍于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一線，是“土專家”“田秀才”。因此，通過產(chǎn)業(yè)扶持使鄉(xiāng)土人才破“土”而出“動”起來，不斷激發(fā)鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在“帶領(lǐng)技藝傳承，帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾致富，助力脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興”的主體作用和輻射作用。與此同時，也可以營造“人人皆可成才，人人盡展其才”的良好環(huán)境，激發(fā)各類人才涌入到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。

2 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的現(xiàn)狀分析

2.1 江蘇省鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化取得的成就

2.1.1 鄉(xiāng)土人才規(guī)模擴(kuò)大

江蘇自古就是一個富澤繁華之地，省內(nèi)擁有十三座國家歷史文化名城，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。其中揚(yáng)州、蘇州、無錫等城市都是文化遺產(chǎn)豐富的城市，且經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，蘇州還有“上有天堂，下有蘇杭”的美稱，深厚的文化底蘊(yùn)背后蘊(yùn)藏著多樣化的產(chǎn)業(yè)資源和人才資源。2017年8月，江蘇省印發(fā)《省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃的意見》，對鄉(xiāng)土人才工作進(jìn)行全面部署，展現(xiàn)了江蘇對鄉(xiāng)土人才的高度重視。深挖“存量”人才資源，大力開發(fā)身邊的“土專家”、“田秀才”、“新農(nóng)人”，并且通過分類認(rèn)定，把鄉(xiāng)土人才“挖”出來。據(jù)統(tǒng)計，在全省鄉(xiāng)土人才就有49個大類，337個小項，從業(yè)人員超千萬，累計培育高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)202.8萬人，發(fā)展規(guī)模家庭農(nóng)場5萬家、農(nóng)民合作社10萬家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織8 000多家。此外，在省級層面評選了“三帶”名人443名、“三帶”能手1 046名、“三帶”新秀3 042名，帶動市縣評選支持活躍在民間基層、掌握特長技藝的鄉(xiāng)土人才5萬多名[2]。

2.1.2 政策配備齊全

江蘇自啟動鄉(xiāng)土人才“三帶”項目以來，省級及各市區(qū)都在不同程度通過項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、平臺搭建、職業(yè)培訓(xùn)等政策舉措，全力支持有能力的鄉(xiāng)土人才辦企業(yè)、興實業(yè)。鄉(xiāng)土人才不僅享有和高層次人才同樣的療養(yǎng)、體檢等待遇，還可通過省級‘人才貸’獲得最高1 500萬元的純信用貸款，從而解決創(chuàng)業(yè)融資難題。江蘇省在國內(nèi)率先增設(shè)鄉(xiāng)土人才職稱，并制定了詳細(xì)的職稱評定制度，職稱最高到正高級，首批135位鄉(xiāng)土人才通過高級、正高級鄉(xiāng)村振興技藝師評審，優(yōu)先享受參加技術(shù)培訓(xùn)、外出考察等活動。此外，2020年5月，江蘇在全國首開新河，開展省級鄉(xiāng)土人才傳承示范基地和省級鄉(xiāng)土人才大師示范工作室評選，經(jīng)單位申報、層層推薦、專家評審、評委會審定和網(wǎng)上公示等程序，確定了10家江蘇省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地和30個江蘇省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室。

2.1.3 效益成果顯著

以才興產(chǎn)，產(chǎn)才融合是鄉(xiāng)村振興的根本途徑。通過鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省第一批認(rèn)定的2 717名“三帶”鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、合作社1 478家，2019年主營業(yè)務(wù)收入超570 億元，帶動村民平均增收4.76 萬元。其中泰州市依靠人才興園區(qū)，依托園區(qū)聚人才，創(chuàng)建了8個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、79個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，輻射帶動農(nóng)戶70萬戶，人均增收2 500 元[2]。通過支持鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化落地，可以吸納社會剩余勞動力尤其是下崗職工、殘疾人就業(yè)，帶動群眾增收致富。其中沭陽縣從鄉(xiāng)土人才中選派“科技村長”，把鄉(xiāng)土青年人才培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)帶頭人、黨員模范、村級后備干部。目前，全縣已建庫培養(yǎng)23 890名鄉(xiāng)土人才，共創(chuàng)辦、領(lǐng)辦項目1.4萬個，牽頭成立專業(yè)合作社526個、協(xié)會7個，帶動農(nóng)民就業(yè)5萬人[3]。

2.2 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化所面臨的困境

2.2.1 心理困境：鄉(xiāng)土人才的積極性不夠高

為了激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力與熱情，江蘇省出臺了一系列配套激勵扶持政策。在技術(shù)、資金、平臺、金融等各生產(chǎn)要素給予了政策制度方面的保障。但是依然存在鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)熱情不夠高漲，鄉(xiāng)土人才對成果產(chǎn)業(yè)化抱有畏難心理等問題，原因在于在鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)入階段和發(fā)展階段都需要大量的人力、物力、財力的投入，面臨著諸多風(fēng)險和不確定性。比如市場的風(fēng)險性和社會經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的不穩(wěn)定性。從鄉(xiāng)土人才的特性來看，大部分鄉(xiāng)土人才的學(xué)歷層次偏低，缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理理論知識，長期實踐經(jīng)驗也都局限于小規(guī)模作坊式的運(yùn)營模式。對于成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代管理模式缺乏經(jīng)驗，對大市場的敏感度與把握市場的能力有限，再加上自身存在的畏難心理和保守心態(tài)會影響鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.2.2 政策困境：政策引領(lǐng)力有待加強(qiáng)

首先，政策宣傳有待提高。按照省級要求，省內(nèi)各地區(qū)都相應(yīng)出臺了一系列鄉(xiāng)土人才扶持激勵政策。但是由于鄉(xiāng)土人才自身資源獲取的局限性，對于相關(guān)政策的頒行并不是特別了解，信息的不對稱使得很多優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才錯過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)會；其次，政府扶持的力度亟待加強(qiáng)。不同于高端人才，由于鄉(xiāng)土人才在資源和能力等方面的局限性，因此在產(chǎn)業(yè)化過程中需要全方位的扶持。但現(xiàn)行政策支持在金融服務(wù)、財政方面的力度還有待提高；對于技術(shù)支持方面不夠全面，未進(jìn)行全過程的跟進(jìn)與后續(xù)的評估；對于市場服務(wù)方面，相關(guān)平臺載體搭建數(shù)量不夠，作用有限；對于鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)還不夠多元化。

2.2.3 資本困境：資本資源依然匱乏

首先，鄉(xiāng)土人才依然存在融資難的問題。雖然有財政補(bǔ)貼和金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，但在融資過程中缺乏與社會資本的對接，鄉(xiāng)土人才發(fā)展的專項基金有待落實和擴(kuò)大；其次，現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力不足?，F(xiàn)今大部分鄉(xiāng)土人才主要來自家庭式手工作坊，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品多是自產(chǎn)自銷，科技含量低、工藝落后、附加值不高。其對于現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力較弱，因此其掌握的絕技絕活難以與現(xiàn)代科技、工藝創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)品與現(xiàn)代市場的融合。最后，產(chǎn)銷平臺渠道開發(fā)不足。產(chǎn)品銷售問題是鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化的核心問題，也是實現(xiàn)“三帶兩助”目標(biāo)的關(guān)鍵問題。現(xiàn)今很多鄉(xiāng)土人才所創(chuàng)辦的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售有著政府和社會組織在平臺搭建上的支持，但僅靠這種被動型的支持是無法全面打開國際國內(nèi)市場的。在產(chǎn)銷平臺搭建方面缺乏市場主體的主動性開發(fā)與拓展。

3 鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化扶持的路徑分析

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

一方面要加強(qiáng)政策宣傳。要大力度宣傳人才新政，充分運(yùn)用主流媒體和新興媒體，特別是自媒體平臺對人才新政的報道和解讀。創(chuàng)新性地用通俗易懂、切中要點的方式進(jìn)行政策分解，讓更多鄉(xiāng)土人才知曉創(chuàng)業(yè)政策，自主選擇政策方案，深耕鄉(xiāng)村振興“三帶兩助”的大局，形成“產(chǎn)才融合”集聚導(dǎo)入效應(yīng)。另一方面要加大政策扶持力度。繼續(xù)制定出臺相關(guān)辦法為鄉(xiāng)土人才的發(fā)展提供政策支持，在技藝推廣、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、創(chuàng)業(yè)貸款等方面給予政策傾斜，如產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸幫扶、用地保障、水電煤的減免、產(chǎn)品優(yōu)先推廣展演等，為鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打造全方位、全覆蓋的政策扶持體系。

3.2 加強(qiáng)財政金融支持

對于鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化項目需加大財政支持力度。對非遺傳承人、拔尖鄉(xiāng)土人才開展的帶徒授藝、展演展示、技術(shù)推廣等活動給予補(bǔ)貼，組織項目評審，對“三帶”作用明顯的鄉(xiāng)土人才予以資助。對于鄉(xiāng)土人才獲得的省級重大項目，省級財政給予每個人特殊經(jīng)費(fèi)支持。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算，撥付人才資金用于支持鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和平臺建設(shè)等。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善鄉(xiāng)土人才信用評價機(jī)制，開發(fā)具有鄉(xiāng)土人才特色的信用、聯(lián)保等金融服務(wù)，加大對鄉(xiāng)土人才的信貸支持；推動設(shè)立鄉(xiāng)土人才發(fā)展專項基金，加強(qiáng)社會力量的協(xié)同參與，為鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多資本力量；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)資金，涉農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，以達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)；通過探索建立傳統(tǒng)工藝技藝企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，以幫助傳統(tǒng)工藝技藝企業(yè)融資；推動建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投融資體系，幫助鄉(xiāng)土人才對接社會資本，解決投融資難的問題。

3.3 優(yōu)化技術(shù)支撐與平臺搭建

著重發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)的對口技術(shù)支援服務(wù)，科技鎮(zhèn)長團(tuán)要遵循產(chǎn)才融合發(fā)展規(guī)律，在“產(chǎn)”和“才”的嫁接上探路徑、找方法，把各方創(chuàng)新資源的“源頭活水”引入到鄉(xiāng)土人才成果產(chǎn)業(yè)化的全過程。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、科技鏈的融合，在生產(chǎn)、流通、營銷環(huán)節(jié)導(dǎo)入現(xiàn)代科技手段，加大鄉(xiāng)土人才對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用。進(jìn)一步深入實施科技特派員制度并逐步壯大規(guī)模。以長期穩(wěn)定的常態(tài)化支持方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)體系支撐。

要不斷拓寬鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體的搭建，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村合作社等加快形成一批鄉(xiāng)土人才產(chǎn)業(yè)孵化與人才培養(yǎng)基地。通過鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等平臺，鼓勵和支持鄉(xiāng)土人才牽頭組建農(nóng)村農(nóng)民合作社、領(lǐng)班現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和科技示范基地，使其由自產(chǎn)自銷走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道[5]；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等平臺建設(shè)，促進(jìn)平臺內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，推動傳統(tǒng)手工藝成果市場化轉(zhuǎn)化。持續(xù)打造重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)平臺載體，以全成長周期科技創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)為鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項目提勁加速。

3.4 加強(qiáng)資源保障與教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對鄉(xiāng)土人才作品和產(chǎn)品的版權(quán)保護(hù)，努力推行針對鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律支援服務(wù)，切實維護(hù)鄉(xiāng)土人才的合法權(quán)益；強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)用地保障，安排一定建設(shè)用地計劃指標(biāo)以滿足人才需求；繼續(xù)深化推進(jìn)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦企業(yè)的用電、水、氣等各生產(chǎn)資源的幫扶優(yōu)惠，針對企業(yè)廠房租賃等生產(chǎn)活動提供資金補(bǔ)貼，縮小鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)成本；加大企業(yè)在人力資源方面的用工補(bǔ)貼，特別是針對應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、社會殘障人士的補(bǔ)貼力度。另外，還可以加強(qiáng)與物流企業(yè)的合作，降低鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦企業(yè)的成本。

依托各級黨校、職業(yè)院校、農(nóng)廣校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元培訓(xùn)主體，根據(jù)鄉(xiāng)土人才不同類別需求，開設(shè)相應(yīng)專題課程，提升鄉(xiāng)土人才的個人素養(yǎng)。要突出個性定制，整合線上線下資源，綜合運(yùn)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等渠道，開展多元型、差異化、訂單式培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能。常態(tài)化舉辦現(xiàn)場教學(xué)和研討交流活動，邀請經(jīng)驗豐富的拔尖鄉(xiāng)土人才現(xiàn)身說法，講農(nóng)家話、傳農(nóng)家經(jīng)，組織赴規(guī)模大、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)進(jìn)行觀摩典訓(xùn)，開闊視野。對于鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力提升方面，要鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會力量等多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源。

3.5 鼓勵社會協(xié)同，形成發(fā)展合力

堅持多元主體參與，鼓勵社會協(xié)同。加強(qiáng)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會組織的優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷細(xì)化分工與強(qiáng)化配合。形成合力，打造全方位的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)高校、科研院所和行業(yè)協(xié)會等與鄉(xiāng)土人才共建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新與傳承能力，形成資源合力。深入探索人才同城共引、共培、共育的新機(jī)制，推動人才、項目、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、金融服務(wù)等資源互融互通，面向高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，以“一體化”的寬闊視野持續(xù)深化制度創(chuàng)新，提升整體競爭力。同時，抓住“長三角同城化”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等政策契機(jī)，加大城市間的區(qū)域合作，提高產(chǎn)業(yè)資源整合力度。

4 結(jié)語

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大變量。鄉(xiāng)土人才作為帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，是賦能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市與鄉(xiāng)村振興不可忽視的力量。江蘇省非常重視鄉(xiāng)土人才的開發(fā)培育，也十分重視鄉(xiāng)土人才的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中面臨諸多困境，因此應(yīng)在政策、金融、技術(shù)支持、平臺載體、教育培訓(xùn)等方面加大對鄉(xiāng)土人才的扶持力度，使人才與產(chǎn)業(yè)、科技、資本深度對接，以實現(xiàn)產(chǎn)才融合的高質(zhì)量發(fā)展。

[1]中華人民共和國中央人民政府.國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2019〕12號[EB/OL].(2019-06-28).http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/28/content_5404170.htm.

[2]郁芬.從“三帶”到“三帶兩助”江蘇省鄉(xiāng)土人才勇?lián)姑黐EB/OL].(2020-06-16).http://jsnews.jschina.com.cn/jsyw/ 202006/t20200016_2572053.shtml.

[3]郁芬.破“土”而出走向臺前抱團(tuán)作戰(zhàn)鄉(xiāng)土人才,釋放強(qiáng)大“發(fā)展能量”[N].新華日報,2020-06-12(02).

[4]新華社.中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》[EB/OL].(2021-02-23).http://www. xinhuanet.com/politics/zywj/2021-02/23/c_1127130383.htm.

[5]陳家闖,崔鑫.我國農(nóng)村鄉(xiāng)土人才發(fā)展策略研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2020,31(22):221-222.

Research on Industrialization Support of Rural Talent Achievements in Jiangsu Province

Wang Tian

（Party School of CPC Zhenjiang Municipal Committee, Zhenjiang, Jiangsu, 212000）

Promoting production with talents and integrating production with talents is the only way to realize the high-quality development of the industry. The industrialization of local talents is of great significance to the socio-economic, cultural, and other aspects. The article clarifies the significance of support for the industrialization of native talent achievements, analyzes the achievements and existing problems, and explores the financial support path of for the industrialization of native talent achievements for the reference of relevant persons.

Jiangsu Province; Native Talents; Industrialization; Rural Revitalization

F327

A

2095-1205(2021)10-151-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.10.71

王甜（1989- ），女，陜西涇陽縣人，碩士，講師，研究方向為馬克思主義中國化。