戶口、勞動合同影響流動人口參加社會保險的比較分析
——基于6省18市調研數(shù)據(jù)的負二項回歸模型
2021-11-16 05:08:46賈洪波
暨南學報(哲學社會科學版) 2021年10期
賈洪波
一、引 言
從全球范圍來看，社會保險制度自19世紀80年代在德國建立以來一直是現(xiàn)代社會保障制度的核心。我國在20世紀90年代末開始建立社會保險制度。我國社會保險制度經過20多年的發(fā)展，目前已進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革階段。伴隨著改革開放的穩(wěn)步推進，我國城鄉(xiāng)、城城人口流動頻繁且規(guī)模龐大，流動人口的流動區(qū)域經常超越社會保險基金統(tǒng)籌層次所對應的行政區(qū)域。流動人口社會保險參保率不高、轉移接續(xù)難、保障水平偏低。社會保險是供款型社會保障制度安排，公民參加社會保險是其獲得待遇的基本前提。習近平總書記在2021年2月26日第二十八次集體學習時就完善覆蓋全民的社會保障體系指出“要健全農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度”，這一論述為進一步完善流動人口參加社會保險制度建設指明了方向。健全包括農民工等在內的城鄉(xiāng)、城城流動人口參加社會保險制度是當前和未來一段時期完善覆蓋全民的社會保障體系和促進社會保障事業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。
流動人口參加社會保險的根本原因在于獲得社會保險權益以保障其基本經濟生活安全，進而實現(xiàn)社會平穩(wěn)有序發(fā)展。移民社會融合理論和社會保障權利公平理論為流動人口參加社會保險提供了學理依據(jù)。
移民社會融合理論主要有融合論、多元文化論和區(qū)隔融合論。羅伯特·帕克提出了移民融合論，此后戈登進一步光大，他在1964年提出了族群同化七變量模型?；衾账埂た▊愖鳛槲幕嘣髁x的創(chuàng)始人于1915年提出了文化多元論。此后，艾薩克·伯克森和朱利葉斯·德拉克斯勒支持文化多元論。文化多元主義實際上鼓勵少數(shù)群體保持自己的文化遺產。Portes是區(qū)隔融合論的主要推動者。區(qū)隔融合論認為第二代移民會在一定程度上融入主流社會，呈現(xiàn)出區(qū)隔融合態(tài)勢。Perlman & Waldinger，Portes & Fernándezkelly, Haller， Portes & Lynch，Hirschman的研究支持區(qū)隔融合論。參加社會保險項目是流動人口社會融入的重要手段。移民社會融合理論為保障流動人口的社會保險權益，維持甚至促進其與非流動人口群體的社會融合提供了理論依據(jù)。
社會保障權利公平理論是公平理論在社會保障領域的應用。公正、正義、公平、公道乃同一概念，古圣先賢對此有諸多論述。亞里士多德認為“所謂公平合理，就是對方多得到的報酬與他所提供的利益相當，或者他所得的快樂與他所付的代價相當”。托馬斯·阿奎那認為“公理或正義全在于某一內在活動與另一內在活動之間按照某種平等關系能有適當?shù)谋壤?。穆勒認為“每個人得到應得的東西(無論是善或惡)被普遍認為是正義的”。羅爾斯認為“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣?！惫酥鲝埥粨Q正義而否認分配正義。諾齊克提出了持有正義理論。這些關于公平的論述雖不盡相同，但均認同公平是某個人得到其應該得到的狀態(tài)?？梢姡鐣Ｕ蠙嗬绞巧鐣Ｕ现贫冗\行過程中等利害的交換行為，是權利與義務相交換的根本公正，是社會行為主體的公正，屬于社會根本公正，它要求享有社會保障權利機會的完全平等。這對于流動人口參加社會保險項目，從而實現(xiàn)整個社會保障體系普惠、公平和可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)。
國內外文獻對流動人口的社會保險狀況進行了廣泛研究。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度是從20世紀90年代末開始逐步建立的，因此學術界主要是在2000年之后開始關注流動人口的社會保險參保狀況。Zhang & Wang，國務院發(fā)展研究中心課題組，段成榮、楊舸、馬學陽，韓楓研究表明流動人口對社會保險如基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險總體參保率低。此外，還有若干研究進一步探討了影響流動人口社會保險參保的因素。鄭秉文，Herd, Hu, & Koen研究表明社會保險制度自身設計不夠合理一定程度上影響了流動人口參加社會保險。張展新、高文書、侯慧麗研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)分割因素和區(qū)域分割體制對城市外來人口參加社會保險構成負面影響。鄭功成，陳秀萍，楊菊華，Wang & Fan，劉傳江研究表明戶籍制度差別影響了流動人口參加社會保險。姜向群、郝帥，尹志峰、郭琳、車士義，楊慧，Xu, Guan & Yao，俞揚研究表明流動人口的性別、勞動合同簽訂情況、受教育程度、家庭特征、職業(yè)特征、參保意識、雇主和產業(yè)的類型等影響了流動人口參加社會保險。Herd, Hu & Koen認為流動人口選擇大多數(shù)沒有簽訂勞動合同非正規(guī)就業(yè)形式。Gao, Yang & Li，Cheng, Nielsen & Smyth研究表明簽訂勞動合同增加了流動勞動人口參加社會保險的幾率。
綜合上述文獻可見：第一，既有研究大部分以定性分析為主，定量分析相對較少。第二，既有研究更多地涉及戶口及其他因素對流動人口社會保險參保影響的重要性，其中戶口對流動人口參加社會保險產生了負面影響。第三，除了個別研究外，既有研究較少涉及勞動合同對流動人口參加社會保險的影響。出現(xiàn)這種研究現(xiàn)狀與長期以來戶籍制度與社會福利制度掛鉤、勞動合同法實施較晚而既有研究相對較早致使其大部分研究資料及結論還沒有把勞動合同因素及其影響結果(勞動合同法實施有滯后效應)包括在內或者充分體現(xiàn)出來有一定關系。2014年國家頒布了《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)，這是現(xiàn)階段我國實施戶籍制度改革的綱領性文件。這不禁讓人發(fā)問，戶籍制度改革是否實質上有利于流動人口參加社會保險項目呢？這一改革實施數(shù)年后流動人口參加社會保險項目的戶籍藩籬是否在一定程度上有所突破呢？出于這種考慮，研究流動人口參加社會保險項目影響因素應該要把戶口作為重要變量之一。同時，2008年1月1日施行了《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)，2013年7月1日施行了修訂后的《勞動合同法》。勞動合同法實施的初衷之一就是規(guī)范勞資關系，促使用人單位依法參加和保障員工社會保險權益。流動人口大多數(shù)為就業(yè)人口。勞動合同是保障流動人口社會保險權益的最重要法律憑證。在勞動合同法實施數(shù)年后，它對流動人口參加社會保險項目是否產生了積極的影響呢？這是學界和政策制定者所關心的。因此，研究流動人口參加社會保險項目影響因素也應該把勞動合同作為重要變量之一。在這兩個與流動人口參加社會保險有關的重要制度出臺后，既有研究結論還可靠嗎？本文試圖回答上述問題。本文研究的貢獻體現(xiàn)在：在邊際方面補缺既有研究，除了考慮既有文獻提到的流動人口參加社會保險的若干影響因素外，本文還將流動人口戶口狀況和勞動合同簽訂狀況作為影響因素納入模型，獲取在戶籍制度改革和勞動合同法實施一段時間后的一手實地調研資料來定量研究影響流動人口參加社會保險的因素，從而盡可能對影響流動人口參加社會保險的因素給出新的解釋。本文共由四部分組成，接下來的第二部分為數(shù)據(jù)來源、變量選取和模型設定，第三部分為實證結果，第四部分為研究結論和政策建議。
二、數(shù)據(jù)來源、變量選取和模型設定
(一)數(shù)據(jù)來源
本文研究所用數(shù)據(jù)來自于2017年12月至2018年1月“中國流動人口社會保障制度協(xié)調機制研究”課題組對我國2個直轄市北京，上海；4個省河南、湖南、陜西、四川的18個地級市進行的多階段抽樣問卷調查，共收回有效問卷558份。其中，根據(jù)調查實施方案，在北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)應該分別發(fā)放和收回問卷38份；在上海市松江區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)應該分別發(fā)放和收回問卷38份；在河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市、洛陽市應該分別發(fā)放和收回問卷29份；在湖南省長沙市、衡陽市、株洲市應該分別發(fā)放和收回問卷29份；在陜西省西安市、榆林市、寶雞市應該分別發(fā)放和收回問卷26份；在四川省成都市、綿陽市、瀘州市應該分別發(fā)放和收回問卷26份。在具體調查過程中，由于某些問卷為無效問卷，因此各地實際發(fā)放的問卷比應該發(fā)放的問卷數(shù)量多。這里只給出了地級市(區(qū))應該發(fā)放的問卷數(shù)量和為了保證調查數(shù)據(jù)有效性而實際收回的有效問卷數(shù)量。
(二)變量選擇、賦值及描述性統(tǒng)計
本文以流動人口參加社會保險項目個數(shù)作為被解釋變量。流動人口參加社會保險受制于流動人口社會保險的供求關系，因此本文圍繞影響流動人口社會保險供求關系的因素對自變量和控制變量進行選擇。
流動人口社會保險需求主要受兩方面因素影響。第一，流動人口的人口學特征。流動人口的年齡、性別、受教育程度、婚姻狀況客觀上會影響人口是否流動、風險偏好、當下以及未來對社會保險的需求種類和程度等。本文引言中相關文獻已經表明年齡、性別、受教育程度會對流動人口參加社會保險產生影響。目前還鮮見婚姻狀況影響流動人口社會保險需求的研究，但是婚姻狀況作為人口學特征的一個方面會對人口是否流動、風險偏好及風險厭惡程度產生一定影響，因此本文也試圖把婚姻狀況作為影響流動人口社會保險需求因素的一個人口學特征。第二，流動人口的流動狀況。流動人口社會保險需求也與流動人口流動的區(qū)域、時間相關。中國社會保險制度實施屬地化管理，不同區(qū)域、同一或者不同社會保險項目統(tǒng)籌層次有所差別。流動區(qū)域決定了流動人口是參加統(tǒng)籌層次對應行政區(qū)域內的社會保險項目還是統(tǒng)籌層次對應行政區(qū)域外的社會保險項目，這會影響到流動人口對于未來可能出現(xiàn)的社會保險關系轉接和待遇支付的預期，從而會影響流動人口是否決定參加社會保險項目。流動時間也會影響流動人口的社會保險需求，因為一個人流入某地時間越長，其融入流入地的可能性就越大，在其他條件不變的情況下，其參加流入地社會保險項目的需求和可能性就越大。
流動人口社會保險供給主要受三方面因素的影響。第一，就業(yè)狀況。流動就業(yè)人口是流動人口的主體。中國社會保險是供款型社會保障制度，用人單位是社會保險重要的供款主體之一。流動人口是否就業(yè)進而是否有用人單位為其承擔部分社會保險供款是影響流動人口社會保險供給的重要因素。第二，戶口。本文前面文獻綜述中已經有多篇文獻表明戶籍制度會影響流動人口參加社會保險。這在社會保險制度建立之初，2008年《勞動合同法》實施之前以及2014年《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》實施之前尤為明顯。社會保險屬地化管理與戶籍制度密切掛鉤，從而使戶口成為影響流動人口社會保險供給的重要因素。本文正是要實證檢驗多年的戶籍制度改革對流動人口社會保險參保產生的影響，因此把戶口作為核心解釋變量之一。第三，勞動合同簽訂狀況?！秳趧雍贤ā芬?guī)定勞動合同中必須包含社會保險相關條款。因此，流動人口就業(yè)時是否簽訂勞動合同以及簽訂勞動合同的類型應該會影響到流動人口社會保險供給。本文正是要實證檢驗實施多年的《勞動合同法》對流動人口社會保險參保產生的影響，因此把勞動合同簽訂狀況作為核心解釋變量之一。
本文選擇的被解釋變量及其賦值如下：被解釋變量Y
=流動人口參加社會保險項目個數(shù)(參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險=1，沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險=0；參加了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險=1，沒有參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險=0；參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險=1，沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險=0；參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險=1，沒有參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險=0；參加了新型農村社會養(yǎng)老保險=1，沒有參加新型農村社會養(yǎng)老保險=0；參加了新型農村合作醫(yī)療=1，沒有參加新型農村合作醫(yī)療=0；參加了公費醫(yī)療=1，沒有參加公費醫(yī)療=0；參加了工傷保險=1，沒有參加工傷保險=0；參加了失業(yè)保險=1，沒有參加失業(yè)保險=0；參加了生育保險=1，沒有參加生育保險=0；沒有參加任何社會保險項目=1，至少參加了1項社會保險項目=0)。本文主要從流動人口的戶口狀況、勞動合同簽訂狀況、人口學特征、流動狀況、就業(yè)狀況五個方面選擇流動人口參加社會保險項目個數(shù)的影響因素。依據(jù)本文研究主題，其中，核心解釋變量為戶口、勞動合同簽訂狀況。其余變量為控制變量，具體包括：年齡、性別、受教育程度、婚姻狀況、流動區(qū)域、流動時間、目前是否就業(yè)。
變量名稱和賦值如表1所示。
表1 變量名稱和賦值
根據(jù)選擇的變量及其賦值，各變量的描述性統(tǒng)計見表2。
表2 變量的描述性統(tǒng)計
(三)模型設定
當因變量為計數(shù)變量，即取事件發(fā)生的數(shù)目時，應考慮使用計數(shù)模型，這種模型適用于因變量是離散的整數(shù)且具有數(shù)值小、取零的個數(shù)較多的情況。計數(shù)模型中泊松模型與負二項模型最為常用。條件均值函數(shù)與方差函數(shù)的等同性通常被視為泊松回歸模型的主要缺點，負二項模型是研究者提出的對泊松模型最常見的替代模型。由簡單統(tǒng)計分析得到，被解釋變量Y
的均值為2.8387，方差為2.8610，均值小于方差，因變量Y
序列過度分散，因此本文選擇負二項模型進行回歸。被解釋變量的負二項分布為式(1)：
(1)
式(1)中條件均值為λ
，條件方差為λ
[1+(1/θ
)λ
]。本文通過在泊松模型條件均值中引入一個不可觀測的個體效應，選擇負二項回歸模型對調查數(shù)據(jù)進行建模，如式(2)：
lnY
=X
β
+ε
，i
=1，2，…，N
(2)
式(2)中的隨機干擾項ε
既可以反映經典回歸方程中的隨機誤差項，也可以反映由于跨截面數(shù)據(jù)引起的異方差。其中，Y
為被解釋變量，即流動人口參加社會保險項目個數(shù)，X
為解釋變量和控制變量向量，即影響流動人口參加社會保險項目個數(shù)的各個因素，β
為解釋變量和控制變量的系數(shù)向量。三、實證結果
(一)回歸模型
本文使用EVIEWS軟件進行模型回歸。所用數(shù)據(jù)均為定性數(shù)據(jù)，為防止多重共線性，在引進虛擬解釋變量和控制變量時需要人為地去掉一個。因此，本文9類解釋變量和控制變量中各去掉一個虛擬變量，共去掉9個虛擬變量，把剩余虛擬變量X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
X
、X
、X
、X
用于模型回歸?！叭绻蜃兞康姆植疾荒鼙患俣椴此煞植迹敲淳鸵谄渌植技俣ㄖ聢?zhí)行準—極大似然估計(quasi-maximum likelihood，QML)”。因此，本文進行QML-Negative Binomial Count回歸。把變量X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
X
、X
、X
、X
與被解釋變量Y
進行回歸顯示存在嚴重的共線性，經多次調整后刪除“受教育程度”虛擬變量X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
可以消除共線性，最終選擇變量X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
、X
X
、X
、X
、X
與被解釋變量Y
進行回歸，具體結果見表3。
表3 流動人口參加社會保險的負二項回歸模型
續(xù)上表
圖1 殘差分布圖
截面數(shù)據(jù)回歸中經常出現(xiàn)異方差現(xiàn)象。對回歸結果進行異方差檢驗，殘差分布如圖1所示。通過殘差分布圖可見殘差分布的離散程度沒有明顯的擴大趨勢，表明不存在異方差性。
(二)對回歸模型結果的解釋
對表3的回歸結果可以作如下解釋：
第一，LR statistic為44.98，這說明回歸模型總體顯著性較好。
第二，核心解釋變量勞動合同簽訂狀況X
、X
、X
對應的Z統(tǒng)計量的概率值分別為0.000 0、0.001 8、0.010 7，均小于0.05。這說明這三個變量對流動人口參加社會保險項目個數(shù)Y
有顯著影響。變量X
、X
、X
的系數(shù)均大于零，說明勞動合同簽訂狀況對流動人口參加社會保險項目個數(shù)有正向影響，這表明勞動合同簽訂有助于促進流動人口參加社會保險項目。這一研究結論與周敏丹研究得出勞動合同是正向影響勞動者參加社會保險的重要因素的結論是一致的。出現(xiàn)這種結果的原因在回歸模型結果的討論部分會做詳細分析。第三，核心解釋變量戶口X
對應的Z
統(tǒng)計量的概率值為0.705 0，大于0.05。這說明戶口對流動人口參加社會保險項目個數(shù)Y
沒有顯著影響。這與人們通常認為戶口會影響流動人口參加社會保險項目的看法不一致。這表明相比較社會保險制度建立之初、2008年《中華人民共和國勞動合同法》實施之前以及2014年《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》實施之前，戶口對流動人口參加社會保險項目的影響降低了。出現(xiàn)這種結果的原因在回歸模型結果的討論部分會做詳細分析。第四，所有控制變量的Z
統(tǒng)計量的概率值均大于0.05。這說明所有控制變量即流動人口的人口學特征、流動的空間范圍、流動的時間、就業(yè)狀況均對流動人口參加社會保險項目個數(shù)Y
沒有顯著影響。(三)對回歸模型結果的討論
回歸模型的結果表明目前我國流動人口社會保險平權狀況與社會保險制度建立之初相比得到了明顯改善。如本文引言部分所述，若干既有研究認為戶籍制度負面影響了流動人口參加社會保險，而本文回歸模型的結果并不支持這一結論。出現(xiàn)這種情況可以從兩個方面進行分析：
第一，既有研究所用數(shù)據(jù)和資料較早，有些研究是在勞動合同法實施之前進行的，有些研究是在勞動合同法剛剛實施不久之后進行的，這導致獲取的數(shù)據(jù)和資料要么沒有包括勞動合同因素，要么包括了勞動合同因素，但是由于法律實施的滯后效應使勞動合同因素及其影響沒有在流動人口社會保險參保行為中充分體現(xiàn)出來。因此，研究者以這些較早的數(shù)據(jù)和資料為依據(jù)得出了戶口對流動人口參加社會保險項目產生顯著影響的結論。我國2008年實施了《中華人民共和國勞動合同法》，2013年施行了修訂后的《中華人民共和國勞動合同法》。勞動合同法規(guī)定勞動合同的內容必須包括“社會保險”款項。流動人口大部分屬于就業(yè)人口，其就業(yè)通常(個別人就業(yè)沒有簽訂勞動合同)涉及勞動合同的簽訂，而勞動合同的簽訂必然要遵循勞動合同法，當然就涉及社會保險條款的相關內容約定。法律具有強制性，違反法律規(guī)定將會使相關責任主體承擔法律責任。這是對勞資雙方尤其是對用人單位在簽訂勞動合同時的重要約束，是保護流動人口合法社會保險權益的有效手段。《勞動合同法》頒布后總體上實施順利，在保護勞動者權益方面取得了一些積極進展。比如，勞動合同簽訂率大幅度提高和新簽勞動合同的平均期限延長、不同勞動者群體在某些勞動權益保障方面的差異日益縮小。《勞動合同法》總體上順利實施必然會促進勞動合同中關于社會保險條款的落實。由此可以推斷，勞動合同法規(guī)定勞動合同應該包括“社會保險”的款項對流動人口參加社會保險起到了重要規(guī)制，改善了流動人口參加社會保險的維權環(huán)境，一定程度上提高了勞動者的社會保險權利意識，對于流動人口參加社會保險項目起到了積極促進作用。本文研究使用的調查數(shù)據(jù)在勞動合同法實施9年～10年后獲取，勞動合同法的實施效應已經得到釋放，可以體現(xiàn)在調研的數(shù)據(jù)中。因此，本文回歸模型得出了勞動合同簽訂狀況對流動人口參加社會保險項目個數(shù)有正向顯著影響的結論。
第二，戶籍制度改革取得的進展降低了戶口在流動人口參加社會保險項目中的重要性。2014年國家頒布的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)是現(xiàn)階段我國進行戶籍制度改革的綱領性文件。國家于2015年11月頒布了《居住證暫行條例》(中華人民共和國國務院令第663號)、2016年2月和9月又分別頒布了《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕72號)以便更好地配套推進《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的落實。各地依據(jù)國家層面的文件也紛紛出臺了推進當?shù)貞艏贫雀母锏拇胧＿@些文件和措施的落實有條件地放松了中小城市落戶限制，推進了戶籍制度改革，促進了流動人口的市民化進程，本輪戶籍制度改革總體成效顯著。這次戶籍制度改革提出了全面實施居住證制度，一定程度上減少了戶口與參加社會保險項目之間的關聯(lián)度，很多地方實施了以居住地和工作地為原則參加社會保險項目的政策，在其他條件不變的情況下相對降低了戶口在流動人口參加社會保險項目方面的重要性，從而使戶口對流動人口參加社會保險項目個數(shù)沒有顯著影響。本文回歸模型的結果從側面印證了過去一段時期我國在戶籍制度改革方面取得了有利于流動人口參加社會保險項目的積極進展。
第三，上述這兩個方面的分析表明，我國國民參加社會保險已經完成了由社會保險制度建立之初以身份(戶口)為依據(jù)向目前以權利(參加社會保險是國民的一項基本權利)為依據(jù)的轉變。從身份依據(jù)到權利依據(jù)的轉變表明目前我國流動人口社會保險權利作為托馬斯·馬歇爾式的公民資格“社會的要素”進一步平等化，流動人口社會保險平權狀況與社會保險制度建立之初相比得到了明顯改善，這是流動人口社會保險權利乃至整個社會權利進步的表現(xiàn)，當然也為新時代我國社會建設進步提供了注腳。
四、研究結論和政策建議
本文運用負二項回歸模型對問卷調查得到的6省18市數(shù)據(jù)進行分析，研究結果表明：勞動合同簽訂狀況對流動人口參加社會保險項目個數(shù)有正向顯著影響，戶口對流動人口參加社會保險項目個數(shù)沒有顯著影響，這與人們通常認為戶口會影響流動人口參加社會保險項目的看法不一致。流動人口的人口學特征、流動的空間范圍、流動的時間、就業(yè)狀況均對流動人口參加社會保險項目個數(shù)沒有顯著影響。這表明目前我國流動人口社會保險平權狀況與社會保險制度建立之初相比得到了明顯改善，流動人口參加社會保險已經完成了由社會保險制度建立之初以身份為依據(jù)向目前以權利為依據(jù)的轉變，這是流動人口社會保險權利進步的表現(xiàn)。
本文研究結論對以勞動合同為基礎來進一步采取措施促進和完善流動人口參加社會保險項目指明了方向。建議未來的相關政策可以重點采取如下具體策略：
第一，培養(yǎng)流動人口認識到勞動合同對其參加社會保險項目重要性的意識。勞動合同是規(guī)制勞資雙方權利義務關系的契約，其內容涉及勞動者參加社會保險的相關條款。流動人口應該充分意識到勞動合同是確保其社會保險權益的重要憑證，應該主動學習和培養(yǎng)這種意識。社會應該通過各種媒介尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)終端來傳播勞動合同對流動人口參加社會保險項目有顯著影響外，還需通過各種手段加強對流動人口尤其是農民工關于勞動合同法的法律教育。勞動合同法教育可以在諸如微視頻、在線咨詢、公益講座、知識競賽、案例分析、文藝活動等大家喜聞樂見的題材中融入勞動合同法相關知識，以增強流動人口對勞動合同法律教育的可接受度。需要特別說明的是，隨著我國高等教育逐步由大眾化進入普及化階段，大學生群體是未來潛在的、重要的流動人口群體。因此，有必要在大學公共教育中植入勞動合同法課程，在大學生群體進入勞動力市場之前就培養(yǎng)其勞動合同法律意識。勞動合同法是我國整個法律體系的重要組成部分，培養(yǎng)流動人口認識到勞動合同對其參加社會保險項目重要性的意識離不開我國整體法治環(huán)境的建設。因此，從宏觀方面而言，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政等建設社會主義法治國家的實踐有助于培養(yǎng)包括流動人口在內的全體公民養(yǎng)成將社會事務置身于法律秩序中進行考慮的習慣，從而促進包括流動人口在內的全體公民的法律意識。社會存在決定社會意識，社會意識會反作用于社會存在。培養(yǎng)流動人口認識到勞動合同對其參加社會保險項目重要性的意識會反向對流動人口借助于勞動合同來保障其參加社會保險項目起到促進作用。
第二，規(guī)范勞動合同簽訂和履行以確保流動人口參加社會保險項目的權益。目前勞動合同在簽訂和履行過程中存在著若干不規(guī)范現(xiàn)象。比如，通常簽訂期限較短的勞動合同，勞動合同續(xù)簽、終止、變更不及時，勞動合同部分內容不符合法律規(guī)范，用人單位鉆法律空子規(guī)避其責任、通常采取格式合同而留給勞動者協(xié)商的余地小、集體協(xié)商簽訂的勞動合同少，等等。這些不規(guī)范現(xiàn)象均會在一定程度上影響勞動合同的實施和法律效率，也必然不利于保障流動人口參加社會保險的權益。為了避免這種情況，首先需要加強對勞動合同法的執(zhí)法力度。人力資源和社會保障行政部門在勞動合同執(zhí)法過程中可以通過召開座談會、舉辦勞資管理人員培訓班、設置咨詢服務平臺、依法處罰等“服務+懲罰”相結合的模式而非單一的“懲罰”模式來強化勞動合同法執(zhí)法力度。各級人大部門應該提高對勞動合同法執(zhí)法的檢查頻次，增強對勞動合同法執(zhí)法隨機性檢查的比重，訴諸社會調查手段等及時發(fā)現(xiàn)和糾正勞動合同法執(zhí)法過程中存在的問題。其次，人力資源和社會保障行政部門、工會、公益組織、志愿者等可以對包括流動人口在內的就業(yè)人員簽訂勞動合同給予指導，提醒其在簽訂勞動合同時盡量規(guī)避各種不規(guī)范現(xiàn)象，使其在與用人單位協(xié)商勞動合同內容時不要忽視協(xié)商相關社會保險款項。如前文所述，人力資源和社會保障行政部門實施“服務+懲罰”的勞動合同法執(zhí)法模式后，對勞資雙方簽訂勞動合同給予指導是該執(zhí)法模式的必然要求。工會在增強其獨立性的基礎上，可以與公益組織、志愿者團體等一道對勞動合同簽訂的形式、流程、內容、注意事項等進行指導和免費咨詢。
第三，提高勞動合同簽約率以盡可能確保所有流動人口就業(yè)時簽訂勞動合同。規(guī)范勞動合同簽訂和履行以確保流動人口參加社會保險權益的前提是流動人口在就業(yè)時與用人單位簽訂勞動合同。如果沒有簽訂勞動合同，規(guī)范勞動合同簽訂和履行也就無從談起。目前公有制企業(yè)、大型企業(yè)用工勞動合同簽約率較高，非公有制企業(yè)、小型企業(yè)用工勞動合同簽約率相對較低。因此，人力資源和社會保障行政部門應該加強對用工單位的監(jiān)督檢查，尤其是要加強對非公有制企業(yè)、小型企業(yè)用工勞動合同簽約率監(jiān)督檢查的力度和頻率，充分提高勞動合同的簽約率，力爭使包括流動人口在內的所有從業(yè)人員均簽訂勞動合同。對于沒有簽訂勞動合同的除了給予勞動合同簽訂勸告和指導外，對于拒絕簽訂勞動合同的用人單位和職工應該依法進行懲處。工會需要在資金來源、人員配備、組織領導等方面實質性增強自身的獨立性，強化保護職工利益的本來職能，對包括流動人口在內的就業(yè)人員與用人單位單獨簽訂勞動合同或者集體簽訂勞動合同時提供切實有效的幫助，以督促用人單位與職工簽訂規(guī)范、平等的勞動合同。通過集體談判簽訂集體勞動合同是勞動關系走向平等和規(guī)范化的有效手段之一。國家應該認識到勞資集體談判有助于緩解勞資爭議而非加劇勞資爭議，通過完善立法等多種措施積極推動勞資集體談判的發(fā)展，擴大勞資雙方簽訂集體勞動合同的覆蓋面。工會是職工基于業(yè)緣關系而形成的自組織，應該作為主要代表代表勞動者與用人單位進行集體談判，把工資、社會保險等一切可以談判的標的均納入到勞資集體談判中，通過勞資集體談判簽訂集體勞動合同。流動人口在就業(yè)時自身應該主動尋求與用人單位簽訂勞動合同，對于拒絕簽訂勞動合同的用人單位，流動人口可以依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》進行調節(jié)、申請仲裁和提起訴訟。
本文研究的不足之處在于：第一，僅僅把戶口區(qū)分為農業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口，囿于調查數(shù)據(jù)，還沒有把戶口區(qū)分為本地戶口和非本地戶口，并對其影響流動人口參加社會保險的情況進行考察。第二，可能會同時影響流動人口勞動合同簽訂和社會保險參保的一些不可觀測因素，如個體的風險偏好和認知能力等沒有納入模型。第三，把勞動合同和戶口以及其他控制變量看成是相互獨立的變量，沒有考慮勞動合同與戶口之間可能存在的因果性。未來的學術研究可以進一步補充這些方面的缺憾，從多方面、采用多種方法論證勞動合同和戶口在流動人口社會保險參保中所起的作用。
