食品檢驗(yàn)檢測資源整合探討

張峰

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求逐漸提升。但目前很多食品在生產(chǎn)過程中會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，引發(fā)了人們對食品安全問題的擔(dān)憂?；诖耍疚膶κ称窓z驗(yàn)檢測資源整合進(jìn)行了探討，旨在營造食品安全環(huán)境。

關(guān)鍵詞：食品檢驗(yàn);資源整合;策略

食品檢驗(yàn)檢測安全工作極為重要，其關(guān)乎著民生大計(jì)，也關(guān)乎著人們的身體健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一直以來，我國都很重視食品安全檢測工作，每年的“3·15晚會(huì)”中也會(huì)揭露有質(zhì)量問題的食品，對此，為了保障食品安全和食用質(zhì)量，相關(guān)部門需加大對食品的檢驗(yàn)檢測工作，并從檢驗(yàn)檢測、加強(qiáng)管理、資源整合等方面開展工作，并制定方案和策略。本文對食品檢驗(yàn)檢測的資源整合工作提出了一些策略，進(jìn)而保障食品檢驗(yàn)檢測工作的質(zhì)量，為人們提供更為安全、有保障的食品，營造健康的生活環(huán)境。

1. 食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本情況

我國食品檢驗(yàn)檢測體系主要是由社會(huì)企業(yè)自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)及政府部門抽查檢驗(yàn)共同構(gòu)成?，F(xiàn)今企業(yè)和中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)力度較弱，進(jìn)而政府部門的抽查檢測以及檢測力度就極為重要。政府部門的相關(guān)檢測單位主要以質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、防疫站等部門為主，各個(gè)部門根據(jù)自身部門的職責(zé)開展檢驗(yàn)檢測工作。最早開始檢驗(yàn)檢測的單位為衛(wèi)生防疫站，隨著社會(huì)體系發(fā)展的變化，食品檢驗(yàn)檢測工作只是現(xiàn)今其部門的一部分工作，其主要是承擔(dān)預(yù)防性的健康檢驗(yàn)工作。質(zhì)檢系統(tǒng)是承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的部門，各個(gè)地區(qū)都會(huì)設(shè)置食品檢驗(yàn)室，同時(shí)也在檢驗(yàn)管理的過程中實(shí)行企業(yè)化模式。工商部門是以檢測點(diǎn)、檢測車以及檢測中心為主，主要是對食品進(jìn)行檢測。另外，出入境檢驗(yàn)檢測是在各大城市的口岸，承擔(dān)著進(jìn)出口食品的監(jiān)督檢驗(yàn)檢測工作的責(zé)任。

2. 食品檢驗(yàn)檢測工作中存在的問題

①食品檢驗(yàn)檢測體系在工作應(yīng)用中存在很多問題，最為主要的是，標(biāo)準(zhǔn)管理體系較落后，判斷產(chǎn)品、食品檢驗(yàn)檢測的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)落后。但我國已重點(diǎn)對食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整改與整頓，已經(jīng)符合了大部分的標(biāo)準(zhǔn)，并從之前的23%的標(biāo)準(zhǔn)提高到了55%。②食品檢驗(yàn)檢測的技術(shù)水平較為落后，蘇丹紅是極為典型的實(shí)例，其檢測結(jié)果是由國外機(jī)構(gòu)檢測出來的，在一定程度上顯示了我國檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平的落后。③檢測方法不完善、殘留檢測技術(shù)不高、篩選檢測技術(shù)不成熟等仍需不斷創(chuàng)新和提高。④食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)過于傳統(tǒng)，沒有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。⑤檢測技術(shù)的靈敏度不高，檢測結(jié)果無法保障。

檢驗(yàn)技術(shù)的提升需要長久的研究和積累，增加科學(xué)合理的檢測機(jī)構(gòu)，確保人力、財(cái)力、物力等多方面的投入，并制定明確的檢測機(jī)構(gòu)管理與規(guī)劃方向，注重技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，進(jìn)而從根本上提高我國食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平。食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)及其機(jī)構(gòu)檢測存在的問題是影響食品檢驗(yàn)檢測發(fā)展的最大問題，也是現(xiàn)今急需解決的問題。

3. 食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的弊病

3.1 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置造成檢測資源嚴(yán)重浪費(fèi)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)周期較長，且需要投入大量的資金和硬件檢測設(shè)備以及明確的管理制度、軟件技術(shù)使用等。如我國縣級(jí)疾控中心檢驗(yàn)室，在建立該機(jī)構(gòu)時(shí)，需要投入的成本額度為200-300萬，確保所建立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)設(shè)置，以免造成資源的浪費(fèi)現(xiàn)象?？v觀我國很多地區(qū)各個(gè)食品檢驗(yàn)部門存在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的情況，若想有效規(guī)避該問題，需要大量的財(cái)才支持以及監(jiān)理部門的管控。但大型的檢測精密儀器利用率較低，并沒有充分發(fā)揮其資源作用，還有很多儀器購買之后就沒有使用過，其使用效率較低的同時(shí)，也無法推動(dòng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。另外，在設(shè)備維護(hù)、管理、校正、調(diào)試等環(huán)節(jié)也要花費(fèi)較多的資金進(jìn)行管理，其成本較高，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.2 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置加劇了亂收費(fèi)的現(xiàn)象

我國制定的相關(guān)檢驗(yàn)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)中明確提出，檢測機(jī)構(gòu)可以無償采樣，但沒有明確的規(guī)定可以收取檢驗(yàn)檢測的費(fèi)用，但在實(shí)際檢測檢驗(yàn)的過程中，很多機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)單位會(huì)向相關(guān)單位收取相關(guān)檢測費(fèi)用。如1份食品中若檢測出兩種細(xì)菌需要收費(fèi)45元，1份啤酒質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)需要收費(fèi)1500元。機(jī)構(gòu)為得到更多利益會(huì)重復(fù)抽檢，但重復(fù)抽檢的過程中，會(huì)忽略一些細(xì)節(jié)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也會(huì)重復(fù)設(shè)置檢驗(yàn)，互相推脫責(zé)任，質(zhì)檢總局檢驗(yàn)之后的國家免檢產(chǎn)品，也需要進(jìn)行再次檢測。監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間為了獲得更大的利益，會(huì)壓縮成本，忽視食品檢測的細(xì)節(jié)，最終對企業(yè)、商戶造成影響。

4. 食品檢驗(yàn)檢測資源整合策略

4.1 成立食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

我國食品檢驗(yàn)檢測資源整合的策略制定較晚，其檢測機(jī)構(gòu)的成立相對發(fā)達(dá)國家也較晚，進(jìn)而檢測行業(yè)以及檢測技術(shù)水平進(jìn)展都相對較慢。通過以上內(nèi)容的分析以及對食品檢驗(yàn)檢測的實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)，食品檢驗(yàn)檢測資源得不到整合，追述原因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制問題，因機(jī)制不合理，沒有成立專門的調(diào)查小組，進(jìn)而影響工作的開展。對此，為了解決其問題，需成立完善的食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，還要成立專門負(fù)責(zé)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的相關(guān)政府部門，其質(zhì)量監(jiān)督的管理部門要包含工商、衛(wèi)生、檢疫檢查、食品藥品監(jiān)督管理等等，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的成員也要從相關(guān)部門中抽調(diào)形成，并以食品藥品監(jiān)督管理部門的人員為主要負(fù)責(zé)人開展。成立食品質(zhì)量檢測領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)需要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)管、檢驗(yàn)等作用，并落實(shí)、開展檢驗(yàn)檢測工作，在上下級(jí)配合下，制定詳細(xì)的工作開展計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，還要進(jìn)行技術(shù)討論與新課題研究等，確保其機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和價(jià)值充分發(fā)揮，能夠保障食品檢驗(yàn)檢測的質(zhì)量和安全有效。

4.2 整合檢驗(yàn)資源，組建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

食品檢驗(yàn)檢測工作分為三種形式：企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)檢測、第三方中介檢驗(yàn)檢測以及政府部門的相關(guān)檢驗(yàn)檢測單位，前兩種形式的檢驗(yàn)檢測單位構(gòu)成相對不太成熟，進(jìn)而主要以政府相關(guān)單位的檢驗(yàn)檢測為主，也以其檢驗(yàn)檢測的結(jié)果為主。政府部門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)交錯(cuò)復(fù)雜，功能性交互復(fù)雜，資源分散化，在食品檢驗(yàn)檢測時(shí)，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)檢測的現(xiàn)象，一方面對政府部門相關(guān)的檢驗(yàn)檢測資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，另一方面會(huì)浪費(fèi)社會(huì)食品資源和商戶、企業(yè)的資源。對此，整合檢驗(yàn)資源是現(xiàn)今食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的主要發(fā)展方向，更是未來我國食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢。檢測時(shí)能夠保障檢測信息的共享化、統(tǒng)一化，優(yōu)化資源的同時(shí)保障資源的利用效率。政府部門也應(yīng)該利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)小組，并將政府資源以及政策的優(yōu)勢進(jìn)行整合，要設(shè)立食品的監(jiān)測哨點(diǎn)，對食品生產(chǎn)加工的全過程進(jìn)行科學(xué)管理，還要對食品檢驗(yàn)檢測工作信息化。智能化管理，保障信息的統(tǒng)一性的同時(shí)也能夠提高食品檢驗(yàn)檢測的效率和質(zhì)量。

4.3 統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢驗(yàn)方法

現(xiàn)今，我國人們的生活質(zhì)量和生活水平都不斷提高，食品標(biāo)準(zhǔn)化的問題也受到人們的廣泛關(guān)注，食品工業(yè)也迅速發(fā)展，在食品工業(yè)中安全問題也隨之增多，需要給予針對性地管理方案。其中食品檢驗(yàn)中需要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣可以有效降低因檢驗(yàn)出現(xiàn)食品安全問題。但就目前而言，食品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、矛盾等現(xiàn)象，另外，食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)短缺，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定得不夠完善也會(huì)對食品檢驗(yàn)造成影響，主要原因?yàn)橹贫ㄟ^程中，考慮問題不充分，落實(shí)效果差。對此，要對食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和優(yōu)化，更要統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)規(guī)范檢驗(yàn)方法。政府單位的質(zhì)檢部門要優(yōu)先開展并落實(shí)工作，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢疫檢驗(yàn)、食品藥品等相關(guān)單位都要積極按照現(xiàn)今的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等解決標(biāo)準(zhǔn)低下的問題，更要對標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)的問題強(qiáng)制性落實(shí)新的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。對已經(jīng)備案的企業(yè)產(chǎn)品也要重新按照標(biāo)準(zhǔn)檢測，凡是不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品產(chǎn)品以及企業(yè)都要取消備案，確保強(qiáng)制性工作的順利開展和落實(shí)，確保能夠按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測，進(jìn)而保障食品安全檢驗(yàn)檢測的質(zhì)量和效率，能夠逐步推動(dòng)我國食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的工作開展，對食品產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、方法、管理等都能夠保證質(zhì)量，能夠規(guī)范化檢驗(yàn)方法。

結(jié)語

通過對食品檢驗(yàn)檢測資源整合工作進(jìn)行分析，具體提出了四大整合方向，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的整合方案，確保食品檢驗(yàn)檢疫工作的有效性和標(biāo)準(zhǔn)性，也要從現(xiàn)今食品檢驗(yàn)檢測工作中遇到的問題制定應(yīng)對方案，確保解決的途徑和效率，從而為食品安全提供保障。