來了工作組 解了煩心事

朱佩嫻

過去，河南省周口市淮陽區(qū)的部分村莊治安混亂，個別村干部存在“吃拿卡要”等不作為的現(xiàn)象?！敖?jīng)過研判分析發(fā)現(xiàn)，這些問題的形成原因都很復(fù)雜，各種問題錯綜交織，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府或者單個部門行動，很難徹底解決問題。往往一個問題解決了，其他問題又冒出來。”周口市政協(xié)副主席、淮陽區(qū)委書記馬明超直言。

為了解決部分村莊“鄉(xiāng)級治不了，部門治不好”的問題，自2018年10月以來，淮陽區(qū)委積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑，開展村居巡察暨綜合治理工作。由區(qū)委主導(dǎo)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立工作組，巡察辦協(xié)調(diào)配合，組織、信訪、民政、扶貧等部門積極參與，實現(xiàn)“從碎片化治理到系統(tǒng)化治理、從局部治理到全面治理、從部門治理到綜合治理”的轉(zhuǎn)變。

查問題 解難題

在魯臺鎮(zhèn)東屯村，一場集體建設(shè)用地招租競拍活動正有序進行。競標(biāo)人輪番出價，最終村集體建設(shè)用地租金從原來的每畝每年330元漲到1500元、2900元、5100元不等?！芭牡梦覀冃睦锟蔁岷趿?，村里發(fā)展大有希望?！贝迕衩珣妖R高興地說。

20年前，東屯村的集體建設(shè)用地以每畝每年330元，租給村里6戶興辦企業(yè)，合同期限為15年。合同到期后，眼看著鄰村耕地每畝每年流轉(zhuǎn)費都有1000 多元，東屯村卻沒有簽訂新的合同，村民反復(fù)信訪，仍毫無結(jié)果，原來的租戶一直占著土地。

“幸虧工作組入駐，村里的老大難問題一個月內(nèi)就解決了。”新任的村支書王淑萍說?；搓栔攸c村居集中整治第一工作組進駐東屯村，通過摸底調(diào)查、走訪談話等方式，找出問題癥結(jié)，先后查處了5名違法違紀(jì)人員。隨后，村里把建設(shè)用地收回后重新招租，制定競拍方案。

“工作小組不僅要查處問題，更要辦成實事，把疙瘩解開，才能不留后遺癥。”淮陽區(qū)紀(jì)委副書記、重點村居集中整治第一組組長張丹說。王淑萍告訴記者：“村里現(xiàn)在風(fēng)清了，氣正了，村民發(fā)展的信心更足了?！?/p>

據(jù)了解，截至目前，全區(qū)4個重點村居集中整治工作小組已經(jīng)整治53個“問題村”，問題線索摸排2772件，查處違紀(jì)違法案件775件，收繳違紀(jì)資金及幫助收回村集體資產(chǎn)701 萬元，反映農(nóng)村干部信訪件同比下降66%。

引人才 強組織

在新站鎮(zhèn)曹堂村村頭，兩年前，村民們圍著河南省脫貧攻堅暗訪組不讓走，舉報村干部貪腐、村霸欺壓群眾等問題。如今，村民們常常圍著村部建設(shè)工地轉(zhuǎn)悠，問新上任的村支書牛紅偉：“有啥需要俺幫忙的？”牛紅偉說：“大家都盼著早點建好村部，干事一點都不能懈怠?！?/p>

說起新的村干部，此前經(jīng)常信訪的村民呂有中豎起大拇指：“好得很，沒得說?！边@一年來，呂有中的眉頭舒展多了。“之前存在違法亂紀(jì)行為的村干部都得到了處理?！睆埖ふf。

可是工作組又遇到了新問題：新的村干部誰來當(dāng)？“集中治亂只是開端，要給村民帶來發(fā)展活力，必須找到領(lǐng)頭雁。我們趁熱打鐵，把村里的舉報箱就地變成舉賢箱，讓村民推薦自己村的能人、賢人，工作組再做工作?！睆埖ふf。工作組征求黨員、群眾的意見，按程序選出賢人、能人、威信高的人進入村“兩委”和村監(jiān)委。同時嚴(yán)把選人政治關(guān)、廉潔關(guān)，將有污點的人擋在門外，使新組建的村級班子政治強、作風(fēng)正、人品端。

之前一直在北京打工的牛紅偉，2019 年秋天接到張丹的電話?！皬埥M長介紹了村里集中治理的成效，希望俺回家鄉(xiāng)看看，參選村支書”，牛紅偉說，“一開始肯定猶豫，但靜下來仔細想想，這是干事的好機會?！?/p>

新站鎮(zhèn)小王樓村的村支書蘇清科也從鄭州回到家鄉(xiāng)，他說：“鄉(xiāng)親信得過我，就想盡自己的能力和經(jīng)驗，為村里辦點實事兒?！?/p>

任職不到一年，蘇清科先后引進食用菌、蜜薯、甜瓜等發(fā)展項目，為村里提供了不少就業(yè)崗位。去年重陽節(jié)，他還聯(lián)合愛心企業(yè)舉辦了村里第一屆孝老愛親活動。“村里好久沒這么熱鬧了！村干部有活力、有想法，以后日子肯定越過越好！”村里退休老教師張汝興說。

建機制 辦實事

在小王樓村街頭，張貼著大幅“高鐵料場地畝明細公示”，公示表上顯示了每家每戶有多少畝地征用、補償了多少錢、打到了哪個賬戶，一目了然。蘇清科說：“公示表讓村民們看得放心明白，避免猜忌?！?/p>

“亂村的根源在于有制度不學(xué)不用，用制度不嚴(yán)不實?！睆埖ふf?；搓枀^(qū)在重點村居集中整治工作中，重點推行“微權(quán)四化”、“四議兩公開”、“兩審一監(jiān)督”等制度，即權(quán)力清單化、履職程序化、監(jiān)督科技化、問責(zé)常態(tài)化，堅持做到?jīng)Q議公開、實施結(jié)果公開，包村干部審核、職能站所審定，村監(jiān)委全程監(jiān)督，從而充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)，讓村級事務(wù)辦理公開公平公正。

同時，淮陽區(qū)推行“逢六村務(wù)日”，即每月農(nóng)歷初六、十六、二十六為全區(qū)“村務(wù)日”，堅持有事談事、村民議事、集中辦事，解決群眾辦事難的問題。

在工作組的指導(dǎo)下，曹河鄉(xiāng)西黃樓村建立起“一約四會”，即村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會?！艾F(xiàn)在攀比之風(fēng)下去了，鋪張浪費剎住了，村里更和睦了?！贝迕窭钚闫颊f。

淮陽區(qū)委常委、紀(jì)委書記李啟明說，制度的推行與落實，增強了黨員干部為民服務(wù)的責(zé)任心，提高了群眾參與村級事務(wù)的積極性，提升了村民的獲得感、幸福感、安全感。