高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)

○ 河曲縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 張志峰

高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代黨和國家交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，是十九屆中央紀(jì)委工作的主題主線。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上鮮明指出，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。趙樂際同志的工作報(bào)告，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)書和施工圖。抓好中央紀(jì)委十九屆五次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，縣一級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和“嚴(yán)”的主基調(diào)，認(rèn)真貫徹“三力”要求，準(zhǔn)確判斷形勢任務(wù)，具體突出“五個(gè)聚焦”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”。

一、聚焦做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升政治監(jiān)督實(shí)效性。堅(jiān)持黨中央決策部署的聚焦點(diǎn)在哪里，全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)就在哪里，以抓實(shí)抓細(xì)的決心推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

一要精準(zhǔn)把握內(nèi)涵。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記視察山西重要指示批示精神情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。

二要全面圍繞中心。把政治監(jiān)督和重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，圍繞十九屆五中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、守住安全發(fā)展底線等重大決策部署落實(shí)的監(jiān)督。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，加強(qiáng)對(duì)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“336”戰(zhàn)略布局和縣委發(fā)展思路貫徹落實(shí)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)全縣“十四五”轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“六新”突破、“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)、鞏固脫貧成果、統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源領(lǐng)域綜改試點(diǎn)等任務(wù)落地見效的監(jiān)督。圍繞打造“六最”營商環(huán)境，研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措，探索建立親清新型政商關(guān)系正負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)省、市、縣委優(yōu)化營商環(huán)境政策和深化“放管服效”改革的監(jiān)督。

三要深化政治“體檢”。牢牢把握政治巡察定位，聚焦落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，聚焦黨委（黨組）履行職能職責(zé)特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，發(fā)揮巡察“利劍”作用，做好巡察“后半篇”文章，推動(dòng)相關(guān)職能部門持續(xù)深化改革、提升治理能力。

二、聚焦一體推進(jìn)“三不”，提升正風(fēng)反腐實(shí)效性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦，靶向發(fā)力，著力增強(qiáng)正風(fēng)反腐綜合效果。

一要糾治“四風(fēng)”不放松。繼續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對(duì)貫徹黨中央和省市縣委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、加重基層負(fù)擔(dān)等問題查處力度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治享樂主義奢靡之風(fēng)。繼續(xù)鞏固拓展作風(fēng)成果，針對(duì)共性、突出問題，推動(dòng)有關(guān)部門完善制度規(guī)定；健全通報(bào)曝光機(jī)制，加強(qiáng)理想信念教育和紀(jì)律警示教育，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉。

二要反腐懲惡不停步。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，深挖徹查政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題；嚴(yán)肅查處司法執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私枉法，金融系統(tǒng)“蛀蟲”和“內(nèi)鬼”以及靠企吃企、阻礙改革發(fā)展等腐敗問題；深入開展能源、礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、科研管理、醫(yī)療醫(yī)保等領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，深挖徹查各類亂象背后的腐敗問題。堅(jiān)持“懲”與“治”同步推進(jìn)，不斷完善“一案四報(bào)告”工作制度，對(duì)查結(jié)的每一起典型案件都要形成審查調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告、剖析報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。對(duì)案件暴露出來的系統(tǒng)性、領(lǐng)域性腐敗問題開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)辦案、整改、治理一體落實(shí)。堅(jiān)持固本培元強(qiáng)自覺。結(jié)合慶祝建黨100 周年紀(jì)念活動(dòng)，用足用好現(xiàn)有廉政教育基地，深入挖掘廉政文化資源，組織形式多樣的演出、展覽，廣泛開展廉政文化教育；分類編制警示教育教材，經(jīng)常性開展警示教育會(huì)，深入開展“以案釋紀(jì)”工作，不斷增強(qiáng)不想腐的自覺。

三要引深整治抓效果。堅(jiān)持把解決好群眾“急難愁盼”問題作為頭等大事來抓，持續(xù)鞏固掃黑除惡“懲腐打傘”成果，加大教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題查處力度，監(jiān)督推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、廉政提醒函等，督促建立相應(yīng)防范性措施，以專項(xiàng)整治的實(shí)際成效提升群眾獲得感，夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

四要精準(zhǔn)辦案補(bǔ)短板。深入實(shí)施“鐵案工程”，完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，健全違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、審查調(diào)查精準(zhǔn)度，做到科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范、紀(jì)法情理融合，確保案件查辦質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

三、聚焦完善監(jiān)督體系，提升監(jiān)督治理實(shí)效性。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，全面履行管黨治黨監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)提升監(jiān)督檢查質(zhì)量與效能。

一要強(qiáng)化監(jiān)督合力。圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、干部作風(fēng)、群眾訴求、涉紀(jì)涉法線索等重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌全縣紀(jì)檢力量、實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體調(diào)度、完善村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督一體貫通格局。

二要完善監(jiān)督機(jī)制。督促各級(jí)黨組織把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制作為“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。探索建立縣級(jí)《關(guān)于基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)用足用好“第一種形態(tài)”作出具體化、程序化規(guī)定。深入落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見》，推行清單管理、臺(tái)賬記實(shí)制度，對(duì)鄉(xiāng)、村基層黨組織書記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單、照單履責(zé)。

三要精準(zhǔn)處置線索。加強(qiáng)問題線索集中統(tǒng)一管理、分析研判，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)分類處置。特別是，牢牢盯住涉及審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等方面問題線索，深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”，提高談話函詢效果，加強(qiáng)對(duì)談話函詢件的抽查核實(shí)力度，確保每一條問題線索都精準(zhǔn)處置，做到對(duì)每一名干部負(fù)責(zé)。

四要嚴(yán)管厚愛結(jié)合。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”，注重嚴(yán)管厚愛相結(jié)合；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開來”落到實(shí)處；著力查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名；建立受處分干部后續(xù)教育管理機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤回訪、談心談話，傳遞組織關(guān)愛。

四、聚焦深化改革創(chuàng)新，提升規(guī)范化法治化建設(shè)實(shí)效性。以持續(xù)深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組作用，規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，完善“全縣一盤棋”工作格局。進(jìn)一步提升監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋效能，細(xì)化派駐機(jī)構(gòu)考核辦法、提升派駐監(jiān)督質(zhì)效，引深縣管企業(yè)、學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革；完善規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室履職辦法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)；細(xì)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的領(lǐng)導(dǎo)與銜接機(jī)制，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化法治化建設(shè)，健全完善監(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)規(guī)紀(jì)法貫通、紀(jì)法罪銜接，建立覆蓋各方面全流程制度體系；依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)縣監(jiān)委向縣人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，在人大監(jiān)督下進(jìn)一步提升規(guī)范化法治化水平。

五、聚焦鍛造反腐鐵軍，提升擔(dān)當(dāng)履職實(shí)效性。持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，以鐵的紀(jì)律鍛造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

一要強(qiáng)化黨性錘煉。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與支部活動(dòng)兩手抓兩手硬，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)抓好思想武裝；探索構(gòu)建“黨建+審查調(diào)查”“黨建+巡察”工作模式，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)到工作中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二要強(qiáng)化組織建設(shè)。完善干部培養(yǎng)選拔考核評(píng)價(jià)體系，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，加大干部輪崗交流力度，扎實(shí)做好縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三要強(qiáng)化本領(lǐng)提升。堅(jiān)持上級(jí)集訓(xùn)輪訓(xùn)、每日晨課登臺(tái)講、業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)學(xué)等多種形式，用好在線網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，提升專業(yè)化水平。

四要強(qiáng)化自我監(jiān)督。深入推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，強(qiáng)化集體決策、健全內(nèi)控機(jī)制。時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺凈化朋友圈和社交圈，做到言有所戒、行有所止。持續(xù)整治“燈下黑”，對(duì)泄露工作秘密，打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。