全力推進(jìn)新時(shí)代人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 王學(xué)琦

近年來，晉城市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦服務(wù)常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，緊跟常委會(huì)黨組提出的“堅(jiān)持一線站位、瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象”的“四個(gè)一”工作要求，立足人大特點(diǎn)，突出政治引領(lǐng)，探索創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建從立起來、嚴(yán)起來到強(qiáng)起來、活起來，體現(xiàn)了新作為、展現(xiàn)了新面貌。機(jī)關(guān)連續(xù)多年年度目標(biāo)責(zé)任考核為優(yōu)秀等級(jí)，創(chuàng)建成為省級(jí)精神文明單位，機(jī)關(guān)黨委被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織。

突出政治引領(lǐng)，夯實(shí)思想根基，讓機(jī)關(guān)黨建“立起來”

機(jī)關(guān)黨組、黨委堅(jiān)守“人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，從政治上著眼，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，在機(jī)關(guān)上下形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化理論武裝，提高政治能力。堅(jiān)持把對黨絕對忠誠作為最基本的政治素養(yǎng)、最根本的政治要求、最重要的政治品格，把學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為做好人大機(jī)關(guān)工作的必修課、基本功，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為全體黨員的必修內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝建黨100 周年大會(huì)上的重要講話，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，建立“組織帶頭示范學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講課帶動(dòng)學(xué)、分層分類集中學(xué)、確定主題專題學(xué)、網(wǎng)絡(luò)講座在線學(xué)、組織培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)、現(xiàn)場教育體驗(yàn)學(xué)、交流體會(huì)比著學(xué)”的“八學(xué)機(jī)制”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，建立形成“常委會(huì)黨組規(guī)范化研討、機(jī)關(guān)黨組集體化學(xué)習(xí)、黨支部現(xiàn)場化體悟”的學(xué)習(xí)實(shí)踐新范式，使科學(xué)理論武裝入心入腦。

發(fā)揮黨組作用，構(gòu)建工作構(gòu)架。機(jī)關(guān)黨組著力發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”核心作用，樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、推動(dòng)機(jī)制、考核落實(shí)、干部能力上統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)工作，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，同頻共振、互促共進(jìn)。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、開展黨的組織生活、教育管理監(jiān)督黨員、密切聯(lián)系群眾的原則，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委，把5 個(gè)支部建在工作機(jī)構(gòu)上，構(gòu)建形成常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委、黨支部“四位一體”抓黨建的組織架構(gòu)，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

明確工作思路，落實(shí)工作責(zé)任。機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，聚焦機(jī)關(guān)黨建“抓什么、靠誰抓、為誰抓”，構(gòu)建形成“強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任”三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局，落實(shí)書記“主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)”的“第一責(zé)任”，落實(shí)班子成員“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”的“一崗雙責(zé)”，齊心協(xié)力推動(dòng)黨的建設(shè)與人大工作互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”，再到“你就是我、我就是你”的根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨建由“虛”變“實(shí)”、由“軟”變“硬”。

立足機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，讓機(jī)關(guān)黨建“嚴(yán)起來”

機(jī)關(guān)黨組、黨委堅(jiān)持把制度機(jī)制建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，通過機(jī)制創(chuàng)新、再造流程、規(guī)范化運(yùn)行，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。

構(gòu)建加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的相關(guān)制度機(jī)制。一是完善向市委請示報(bào)告制度，建立主動(dòng)接受常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，把人大機(jī)關(guān)工作置于市委和常委會(huì)黨組的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。二是創(chuàng)立黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作清單管理制度，做到“工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)要求、完成時(shí)限”“四明確”，建立“一周一匯報(bào)、一月一督查、兩月一小結(jié)、半年一總結(jié)、全年交總賬”的年初建賬、年中查賬、年底交賬的督查落實(shí)機(jī)制，確保黨建工作任務(wù)的落實(shí)。三是堅(jiān)持黨委書記和各支部書記簽訂責(zé)任書，建立黨委副書記聯(lián)系支部工作機(jī)制、支部書記年度大會(huì)述職制度，接受黨員評議，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。四是整合形成周一上午機(jī)關(guān)黨組中心組會(huì)議、黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、委室主任會(huì)議、機(jī)關(guān)全體會(huì)議、集體學(xué)習(xí)會(huì)議“五會(huì)合一”新機(jī)制，一攬子安排部署和督促落實(shí)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)、服務(wù)工作。五是建立機(jī)關(guān)干部德能勤績廉綜合考核辦法，黨建工作和參加組織活動(dòng)的比重占到15%，有效發(fā)揮了考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的導(dǎo)向和功效。

創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是創(chuàng)造性地與駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)商機(jī)制。每年上下半年各召開一次會(huì)商會(huì)議，促進(jìn)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，一體推進(jìn)“三不機(jī)制”。二是建立整改落實(shí)長效機(jī)制。結(jié)合省委巡視反饋問題和市委政治巡察反饋問題，對照工作的“短板”“弱項(xiàng)”，刀刃向內(nèi)、自我革命，確保反饋問題全部整改并將形成長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行，長期堅(jiān)持。三是加強(qiáng)日常教育管理。注重發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委作用，堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合開展節(jié)前集體廉政談話，對新任處級(jí)、科級(jí)干部進(jìn)行廉政談話，堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)提示提醒，注重“小木魚天天敲、婆婆嘴天天講、緊箍咒天天念”，警鐘長鳴、防微杜漸，積極營造持續(xù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

緊扣職責(zé)定位，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，讓機(jī)關(guān)黨建“強(qiáng)起來”

機(jī)關(guān)黨組、黨委緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的職責(zé)定位，不斷深化“融合+”的形式，切實(shí)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合融合，互促共進(jìn)。

聚焦機(jī)關(guān)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推進(jìn)。著力從十個(gè)方面、40 條舉措系統(tǒng)推進(jìn)“十型機(jī)關(guān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)建設(shè)的蝶變升級(jí)。一是以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)黨性過硬、信念堅(jiān)定的政治機(jī)關(guān)；二是以理論武裝為抓手，著力建設(shè)思想過硬、勤學(xué)善思的學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)；三是以加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互通、凝聚合力為切入點(diǎn)，著力建設(shè)責(zé)任過硬、機(jī)制順暢的樞紐機(jī)關(guān)；四是以圍繞中心、服務(wù)大局為核心任務(wù)，著力建設(shè)能力過硬、集約高效的服務(wù)機(jī)關(guān)；五是以參謀輔政為本職，著力建設(shè)工作過硬、能謀善策的參謀機(jī)關(guān)；六是以團(tuán)結(jié)干事為修煉，著力建設(shè)品質(zhì)過硬、心齊勁足的和諧機(jī)關(guān)；七是以尚法懂法守法為根本，著力建設(shè)業(yè)務(wù)過硬、依法辦事的法治機(jī)關(guān)；八是以目標(biāo)結(jié)果為導(dǎo)向，著力建設(shè)作風(fēng)過硬、求實(shí)落實(shí)的務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)；九是以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，著力建設(shè)職業(yè)精神過硬、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)關(guān)；十是以一體推進(jìn)“三不”機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)紀(jì)律過硬、風(fēng)清氣正的廉潔機(jī)關(guān)。通過“十型機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，確保更好服務(wù)常委會(huì)依法履職、發(fā)揮作用。

聚焦干部素質(zhì)，高水平著力強(qiáng)化。一是強(qiáng)化站位的政治性。牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，透過業(yè)務(wù)看政治，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過問題看責(zé)任，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的思想性。堅(jiān)持創(chuàng)新理論引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，感悟思想偉力，提升思維、思考、思想水平。三是強(qiáng)化謀劃的系統(tǒng)性。堅(jiān)持“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局觀念、整體意識(shí)、協(xié)作精神，增強(qiáng)謀劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。四是強(qiáng)化工作的計(jì)劃性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以終為始，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，把“任務(wù)圖”變成“路線圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)時(shí)表”，當(dāng)好“施工隊(duì)長”。五是強(qiáng)化履職的針對性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦靶向，奔著問題去，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，久久為功，積小勝為大勝。六是強(qiáng)化服務(wù)的實(shí)效性。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，樹立“沒有結(jié)果的苦勞、疲勞沒有價(jià)值”的理念，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，落小、落細(xì)、落地。七是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)性。要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)者要首先做到。榜樣就是最大的力量，示范就是最好的領(lǐng)導(dǎo)。八是強(qiáng)化管理的規(guī)范性。講制度、講紀(jì)律、講規(guī)范，靠制度機(jī)制管權(quán)、管事、管人，增強(qiáng)制度的權(quán)威性，增強(qiáng)對法紀(jì)的敬畏心。九是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造性。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持與全國人大、省人大對標(biāo)對表對照，不斷增強(qiáng)工作的活力、動(dòng)力、創(chuàng)造力。十是強(qiáng)化抓黨建的自覺性。以黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、把黨建融入發(fā)展、用黨建推動(dòng)發(fā)展、靠發(fā)展檢驗(yàn)黨建，切實(shí)以黨建“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障人大工作發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)和原則，按照“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅越ㄔO(shè)更強(qiáng)思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力的高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍，確保新時(shí)代地方人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)支部建設(shè)，激活“神經(jīng)末梢”，讓機(jī)關(guān)黨建“活起來”

機(jī)關(guān)黨組、黨委堅(jiān)持“一切工作歸支部、一切工作到支部、一切工作看支部”的鮮明導(dǎo)向，著力強(qiáng)化支部的政治功能，提升組織力，真正讓每一個(gè)黨支部都成為一座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘、每一名黨員都成為一面高揚(yáng)的鮮紅旗幟。

突出規(guī)范化建設(shè)，讓支部堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織開展以“有計(jì)劃、有制度、有記錄、有總結(jié)，嚴(yán)格政治生活、嚴(yán)格管理監(jiān)督、嚴(yán)格發(fā)展黨員、嚴(yán)格黨費(fèi)收繳，政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”為內(nèi)容的“四有四嚴(yán)四強(qiáng)”支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到支部建設(shè)的經(jīng)常性工作中，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。認(rèn)真落實(shí)支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評議黨員、書記講黨課等制度，改進(jìn)黨建工作考核評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新主題黨日“4+X”模式，固定每月最后一周的周一為主題黨日活動(dòng)時(shí)間，改進(jìn)方式、豐富內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員的教育、監(jiān)督和管理。結(jié)合“人大法治”特性，確立六個(gè)方面20 項(xiàng)工作著力創(chuàng)建“法治先鋒”黨建品牌，全力推進(jìn)“法治型”黨組織建設(shè)。

發(fā)揮“兩個(gè)作用”，讓支部富有活力。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。面對突如其來的新冠疫情，機(jī)關(guān)黨支部及時(shí)動(dòng)員組織機(jī)關(guān)黨員干部投入到疫情防控工作中，第一時(shí)間選派30 名黨員干部參與晉城高速東口、“萬人入戶、千人入企”服務(wù)等防控工作，真正使黨支部成了團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓支部風(fēng)清氣正。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對作風(fēng)建設(shè)抓早、抓小、抓苗頭、抓細(xì)節(jié)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入日常工作，堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，出臺(tái)了為基層減負(fù)的工作制度，精文減字壓縮文件，套會(huì)并會(huì)減少會(huì)議，有效提高了會(huì)議效率和工作質(zhì)量。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，崇尚節(jié)儉美德，讓節(jié)儉辦會(huì)辦文辦事成為常態(tài)，讓“光盤行動(dòng)”成為習(xí)慣。注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭以普通黨員身份參加組織生活會(huì)，帶頭走進(jìn)社區(qū)落實(shí)“雙報(bào)到”機(jī)制，接待群眾、聽取意見、解決問題，增強(qiáng)群眾觀念、厚植群眾基礎(chǔ)。