強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力鄉(xiāng)村振興

□ 姜鵬飛

大同市新榮區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨建作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“一號工程”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措，貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，著力激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化組織建設(shè) 筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

一是構(gòu)建抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任鏈。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵之舉，著力構(gòu)建以上率下、層層抓落實(shí)的黨建責(zé)任體系。制定《2021年全區(qū)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確8 個(gè)方面32 項(xiàng)具體任務(wù)；建立黨委（黨組）班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)192 個(gè)，召開全區(qū)基層黨建工作推進(jìn)會(huì)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記簽訂抓好農(nóng)村基層黨建三項(xiàng)重點(diǎn)工作承諾書，完善黨建工作“三個(gè)清單”，實(shí)施10 個(gè)“書記項(xiàng)目”，壓實(shí)抓黨建責(zé)任。

二是推動(dòng)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，全面推動(dòng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升”示范創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村基層黨組織中開展“五基達(dá)標(biāo)、五旗示范”活動(dòng)的通知》《關(guān)于開展農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，采取指導(dǎo)組巡回指導(dǎo)和“云問政”線上指導(dǎo)，對7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、112 個(gè)村黨組織陣地建設(shè)、組織生活制度落實(shí)和基礎(chǔ)工作完善等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)全國先進(jìn)基層黨組織、2 個(gè)全省先進(jìn)基層黨組織、1 個(gè)全市先進(jìn)基層黨組織和51 個(gè)“爭旗提檔”示范村；建立“聯(lián)點(diǎn)+包村+駐村+工作組+督查指導(dǎo)”的軟弱渙散黨組織整頓工作機(jī)制，通過“一村一策”整頓7 個(gè)“后進(jìn)村”，著力營造“爭先進(jìn)位”的良好環(huán)境。

三是提升基層黨組織凝聚力。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)大院、新時(shí)代文明實(shí)踐站作用，為農(nóng)村黨員、群眾搭建傳播先進(jìn)文化、提升素質(zhì)能力的平臺。組織開展宣講習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和黨的十九屆五中全會(huì)精神270 多場次；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“頌黨恩紅歌接力”“學(xué)黨史、話發(fā)展”等活動(dòng)74 場次；舉辦農(nóng)科技術(shù)培訓(xùn)班16 期，培訓(xùn)農(nóng)民1300 多人次，充分發(fā)揮好基層黨組織政治引領(lǐng)作用，將廣大黨員、干部、群眾的思想、行動(dòng)和力量團(tuán)結(jié)起來，為鄉(xiāng)村振興把好方向、筑牢政治基礎(chǔ)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)力量

一是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。圍繞“選出好干部、配齊好班子”的目標(biāo)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，70 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，平均年齡39.5 歲，比上一屆下降4.2 歲；大學(xué)以上學(xué)歷59 名，比上屆增加45 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)歷、年齡、性別、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。對照村（社區(qū)）“兩委”換屆工作標(biāo)準(zhǔn)，圍繞年齡“降”、學(xué)歷“升”和穩(wěn)妥推行“一肩挑”的目標(biāo)，采取“內(nèi)選深挖外引”的方式，提高人選質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，51 名政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的致富能手，進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，占比12.8%。

二是激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。在112 個(gè)農(nóng)村推行黨員積分管理辦法，為每名黨員印制《積分管理手冊》，黨支部建立《積分管理登記表》，通過“支部記錄—個(gè)人申報(bào)—組織審定”，對黨員履行基本義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等情況，每季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、公示，每年進(jìn)行評議、考核，讓黨員在評分對比中找差距、添動(dòng)力。先后評選“新時(shí)代黨員示范戶”1038 戶；56 名農(nóng)村黨員領(lǐng)辦合作社37 個(gè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)家樂等項(xiàng)目30 多個(gè)，為農(nóng)民提供致富信息、技術(shù)咨詢370 余次，引導(dǎo)黨員積極參與致富帶富和鄉(xiāng)村治理。

三是凝聚人才隊(duì)伍合力。實(shí)施人才興鄉(xiāng)工程，通過“真情引才、平臺育才、事業(yè)用才、服務(wù)留才”的“四步工作法”，回引87 名綜合素質(zhì)優(yōu)、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才回村任職，招錄30 名本科及以上學(xué)歷大學(xué)畢業(yè)生到村工作。充分利用鄉(xiāng)村人才工作站作用，舉辦實(shí)用種植技術(shù)、病蟲害防治等培訓(xùn)班3 期，開展“三級專家服務(wù)基層行”活動(dòng)2 期，采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民、科技示范戶300 多人次。

強(qiáng)化制度建設(shè) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提速增效

一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門牽頭、職能部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)組，開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果問題專項(xiàng)整治工作，排查、整改“三保障”、飲水安全、資金使用、資產(chǎn)管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、駐村干部等8 類58 條問題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。督促112 個(gè)完善村級重大事務(wù)審核備案制、重大事項(xiàng)報(bào)告制、村務(wù)工作督查制、村資（財(cái)）鄉(xiāng)管制度、黨群議事制度等，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)備審核制度，不斷完善制度建設(shè)，把組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

二是完善服務(wù)機(jī)制。以群眾需求為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力和水平，構(gòu)建以區(qū)黨群服務(wù)中心為核心、以7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為支撐，以農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為延伸的“1+7+X”黨群服務(wù)體系，推行“一次辦好”、全程代辦，開展托老托幼、家庭醫(yī)生等服務(wù)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，開展“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng)，推行村干部輪流坐班、黨員領(lǐng)辦代辦、區(qū)直機(jī)關(guān)巡回服務(wù)等制度，組建各類志愿服務(wù)隊(duì)20 余支，開展政策宣傳、“六亂”整治、健康體檢等志愿服務(wù)60 余場次。

三是優(yōu)化考核機(jī)制。優(yōu)化考核體系，完善考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，將鄉(xiāng)村振興作為核心內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核”列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位專項(xiàng)考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為黨委（黨組）書記黨建述職考核評議重要內(nèi)容，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要求和特點(diǎn)，差異化設(shè)置考核指標(biāo)，樹立高質(zhì)量發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。