注重對監(jiān)察官的職業(yè)保障

□ 劉呈祥

強(qiáng)化履職保障，增強(qiáng)監(jiān)察官的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。黨中央高度重視激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。監(jiān)察官法作為一部責(zé)任法，重在強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范和促進(jìn)監(jiān)察官履職盡責(zé)的同時，落實(shí)黨中央關(guān)于健全正向激勵機(jī)制的要求，借鑒相關(guān)立法的通行做法，設(shè)置第八章“監(jiān)察官的職業(yè)保障”，以專章的形式對監(jiān)察官職業(yè)保障作出系統(tǒng)規(guī)定。此外，在總則中明確了“維護(hù)監(jiān)察官合法權(quán)益”的立法目的，強(qiáng)調(diào)“監(jiān)察官依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。不但通過設(shè)置具有中國特色的監(jiān)察官稱謂和等級，增強(qiáng)監(jiān)察官的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，而且明確監(jiān)察官的職業(yè)尊嚴(yán)受法律保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化和維護(hù)監(jiān)察官的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

完善監(jiān)察官權(quán)益保障制度，構(gòu)建職業(yè)保障體系。監(jiān)察官法借鑒《法官法》《檢察官法》等立法經(jīng)驗和通行做法，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計監(jiān)察官職業(yè)保障制度，在監(jiān)察官的職務(wù)保障、履職保障、人身保護(hù)、工資福利、權(quán)利救濟(jì)等多個方面作出規(guī)定。一是職務(wù)保障。明確了不得將監(jiān)察官調(diào)離崗位的五種除外情形。第五十五條規(guī)定，除下列情形外，不得將監(jiān)察官調(diào)離，主要包括任職回避，任職交流，因機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整需要調(diào)整工作，違紀(jì)違法不適合繼續(xù)從事監(jiān)察工作等。二是履職保障。第五十六條第一款強(qiáng)調(diào)任何單位或者個人不得要求監(jiān)察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。該條第二款明確對任何干涉監(jiān)察官依法履職的行為，監(jiān)察官有權(quán)拒絕并予以全面如實(shí)記錄和報告；有違紀(jì)違法情形的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任，為保證監(jiān)察官集中精力依法履職提供法律依據(jù)和制度支撐。三是人身安全和職業(yè)尊嚴(yán)保障。對監(jiān)察官及其近親屬實(shí)施報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。監(jiān)察官因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時澄清事實(shí)，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。監(jiān)察官因依法履行職責(zé)，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察官及其近親屬采取人身保護(hù)、禁止特定人員接觸等必要保護(hù)措施。四是工資福利保障。明確了監(jiān)察官工資待遇以及相關(guān)福利待遇等政策。五是權(quán)利救濟(jì)。監(jiān)察官對于侵犯監(jiān)察官權(quán)利的行為，有權(quán)提出控告。監(jiān)察官對涉及本人的政務(wù)處分、處分和人事處理不服的，可以依照規(guī)定的程序申請復(fù)審、復(fù)核，提出申訴，等等。

準(zhǔn)確把握監(jiān)察官職業(yè)保障，促進(jìn)監(jiān)察官公正安心履職、積極擔(dān)當(dāng)作為。授予監(jiān)察官這一光榮稱號，既是一種榮譽(yù)和待遇，更意味著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到這一點(diǎn)，進(jìn)一步提高政治站位，把黨和國家對紀(jì)檢監(jiān)察干部的關(guān)心和厚愛轉(zhuǎn)化為依法履職的不竭動力，斷不可將監(jiān)察官職業(yè)保障簡單理解為提高地位、增加收入，更不是提供特殊待遇。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，制定監(jiān)察官法是進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革的重要舉措，要牢固把握“責(zé)任法”定位，重點(diǎn)關(guān)注如何做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，致力于擔(dān)負(fù)黨和國家賦予的職責(zé)使命。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既要注重加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，也要切實(shí)做好職業(yè)保障，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部合法權(quán)益，讓干部安心、安身、安業(yè)，支持積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，推動高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。