“上訪村”由亂入治
——壺關(guān)縣樹掌鎮(zhèn)樹掌村由“后進(jìn)”變“先進(jìn)”紀(jì)實(shí)

○ 崔前軍 秦長(zhǎng)兵 李 茜

在壺關(guān)縣“全縣亮點(diǎn)工作觀摩”中，樹掌村成為亮點(diǎn)：在農(nóng)工電子元件廠，清一色“農(nóng)家婦女”，統(tǒng)一著裝在生產(chǎn)流水線作業(yè)；20 個(gè)種植西紅柿的蔬菜大棚里，青壯年有序采摘、分揀、入筐、裝車；在支部活動(dòng)室，支部書記正解說(shuō)著近年來(lái)在黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村巨變……

“優(yōu)勢(shì)之地”變“混亂之地”

常言道，“村看村、戶看戶，群眾看的是黨支部”，而在壺關(guān)縣樹掌鎮(zhèn)樹掌村，群眾盯的卻是“上訪戶”。2017 年6 月上任第一個(gè)月，鎮(zhèn)黨委書記李岳震就接訪4 次“群體訪”，每一次都有幾十人。上訪原因是，眼看周邊村莊一個(gè)比一個(gè)項(xiàng)目多、發(fā)展快，農(nóng)戶一家比一家收入高；而原村支部書記年老有病，在位不謀事，發(fā)展沒(méi)項(xiàng)目，樹掌村沒(méi)有利用好鎮(zhèn)政府所在地的優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)，反而成了全縣有名的“混亂之地”。

事實(shí)確實(shí)如此。李岳震曾經(jīng)參加過(guò)一次樹掌村支部會(huì)，結(jié)果，支部會(huì)開(kāi)成了“批斗會(huì)”，幾派勢(shì)力“你爭(zhēng)我斗”，不在一個(gè)“頻道”上。全村有40 多家“麻將專業(yè)戶”，一到下午和晚上，村民相約聚在一起，進(jìn)行“博弈”，他們不是想辦法務(wù)工掙錢，而是想法子“打麻將贏錢”。村里歪風(fēng)邪氣上升，一些群眾不是著急脫貧致富，而是爭(zhēng)當(dāng)“貧困戶”“低保戶”。

樹掌村成了公認(rèn)的全鎮(zhèn)最亂的村、發(fā)展最慢的村、產(chǎn)業(yè)最少的村、環(huán)境最差的村和風(fēng)氣最不正的村。

“軟弱支部”變“善治支部”

建設(shè)好村黨支部是鎮(zhèn)黨委的重要工作。作為鎮(zhèn)黨委書記，李岳震連續(xù)26 天住在鎮(zhèn)上不回家，利用早上和晚上的時(shí)間，一戶一戶走訪，一人一人談話。走訪結(jié)果，眾口一詞：支部現(xiàn)有人員沒(méi)有誰(shuí)能夠擔(dān)當(dāng)支部書記，沒(méi)有誰(shuí)能夠擔(dān)起發(fā)展大任。怎么辦？李岳震首先想到，應(yīng)該在鎮(zhèn)干部中挑選一人兼任樹掌村支書。一經(jīng)談話，全鎮(zhèn)干部沒(méi)有一人愿意“去惹這一麻煩”，有的包村干部甚至都不敢去樹掌村開(kāi)會(huì)。

樹掌鎮(zhèn)黨委專門召開(kāi)會(huì)議，研究樹掌村的班子問(wèn)題，最后決定由原駐村干部原寶明任樹掌村黨支部書記。

樹掌村原支部班子不健全，只有一個(gè)支書、一個(gè)委員。根據(jù)原寶明提議，支部配備了2 名群眾認(rèn)可的副支書，選出了2 名委員，健全了班子，明確了分工，開(kāi)了三次“思想解放會(huì)”，把創(chuàng)新因子注入到班子中。

樹掌村有2100 多人，是全鎮(zhèn)人口最多的村。原寶明把全村分為“七個(gè)片區(qū)”，每片設(shè)黨小組一個(gè)，由黨小組長(zhǎng)擔(dān)任“區(qū)長(zhǎng)”。“區(qū)長(zhǎng)”被賦予片區(qū)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治理“自主權(quán)”，牽頭解決大小問(wèn)題。解決不了的，提交村委會(huì)、村黨支部解決，構(gòu)建起了“小事不出隊(duì)、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”的運(yùn)行機(jī)制。

“上訪大村”變“項(xiàng)目強(qiáng)村”

鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展“近比本鎮(zhèn)強(qiáng)村、遠(yuǎn)學(xué)縣內(nèi)富村”活動(dòng)，組織村“兩委”主干、部分能人，到“西紅柿小鎮(zhèn)”店上鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。受店上鎮(zhèn)發(fā)展模式啟發(fā)，樹掌村試建了20 個(gè)蔬菜大棚，其中有2 個(gè)冬暖棚。20個(gè)大棚，當(dāng)年建成，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年收益，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“零的突破”。

2019 年秋，廣東一家電子企業(yè)落戶樹掌村，成立了“智慧農(nóng)工鄉(xiāng)村振興電子廠”，建成了一條“磁環(huán)線圈生產(chǎn)線”，該項(xiàng)目占地2000 多平方米，總投資150萬(wàn)元，吸納帶動(dòng)了200 多貧困人口就業(yè)。試生產(chǎn)期間，每個(gè)貧困勞動(dòng)力月收入2000 多元。

去年，樹掌村又開(kāi)工興建了一個(gè)“萬(wàn)頭豬場(chǎng)”，目前土建工程正在建設(shè)中。根據(jù)樹掌村古建筑多、保存完好的資源優(yōu)勢(shì)，特別是樹掌村毗鄰太行山大峽谷“黑龍?zhí)毒皡^(qū)”的地理優(yōu)勢(shì)，村黨支部還規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地上萬(wàn)平方米的停車場(chǎng)，將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

“貧窮之村”變“康樂(lè)之村”

以前樹掌村“只聽(tīng)麻將響，不見(jiàn)人務(wù)工”，現(xiàn)在是“麻友變工友、對(duì)手變好友、仇人變朋友、黨員當(dāng)益友”，“上訪老戶”變成了“務(wù)工能手”。

上訪戶牛某花，是個(gè)“麻齡”十多年的“麻將老手”，她“天天打、天天輸”，每年輸錢在5000 元左右。蔬菜大棚和智慧電子廠營(yíng)業(yè)后，她不打麻將去務(wù)工，每月收入2000 多元。她的麻友們也都到大棚務(wù)工、電子廠上班，村里40 多家“麻將專業(yè)戶”生意一落千丈，再不見(jiàn)以往的“興旺”。

村“兩委”從民生小事做起，從改善居住環(huán)境入手，硬化了一條村中路，為60 戶村民接通了自來(lái)水，安裝了50 盞路燈，清理了3000 噸垃圾，在街道沿線布上了垃圾箱，改造危房97 戶。同時(shí)，他們還引導(dǎo)村民種植連翹500 畝、油用牡丹150 畝、干果經(jīng)濟(jì)林450 畝，村民的生活得到了巨大改善。

全村發(fā)生三大變化：一是由“發(fā)財(cái)”到“發(fā)展”的變化。人們摒棄了“打麻將致富”的幻想，開(kāi)始腳踏實(shí)地務(wù)工。二是由“難纏”到“攻難關(guān)”的變化。一些老上訪戶說(shuō)，有項(xiàng)目掙錢，有地方上班，誰(shuí)還會(huì)去“出那洋相”。三是由“貧窮煩惱”到“發(fā)展快樂(lè)”的變化。以前村干部經(jīng)常因發(fā)展慢受批評(píng)，現(xiàn)在“今天一個(gè)點(diǎn)子、明天一個(gè)項(xiàng)目”，人人都為大干快上著急，要把以前耽誤的時(shí)間奪回來(lái)。

現(xiàn)在，樹掌村正按照樹掌鎮(zhèn)黨委政府的規(guī)劃，精心建設(shè)“紅豆彬之鄉(xiāng)”“紅色文化之鄉(xiāng)”“古村落之鄉(xiāng)”和燒傷藥“克燒凈”之鄉(xiāng)，全力建設(shè)綠色康養(yǎng)之鄉(xiāng)。