黨建視野

廣東中山：服務(wù)送到家里 群眾暖在心里

在廣東中山市坦洲鎮(zhèn)坦南社區(qū)“同心園”黨群服務(wù)中心，兩層樓的辦公區(qū)域異常熱鬧：圖書室坐滿了放學(xué)后來做作業(yè)的學(xué)生，健身室是社區(qū)年輕人的天地，老年舞蹈隊正在活動室排練節(jié)目，室外運動區(qū)域隨處可見體育愛好者矯健的身影，服務(wù)中心就是供居民使用的開放空間。

中山市全面整合近20 個部門的功能，將各部門在村（社區(qū)）設(shè)立的機構(gòu)、各類黨建資源和便民服務(wù)資源納入黨群服務(wù)中心，提供包括家政維修、理發(fā)、健身、快遞等50 多項“接地氣”的便民服務(wù)。在服務(wù)對象上，中山市各黨群服務(wù)中心既服務(wù)本地戶籍居民，也服務(wù)流動人口；既服務(wù)老年人和兒童，也特別關(guān)注青年，精心做好青年人才聯(lián)系服務(wù)工作，讓群眾愿意來、留下來、想再來。在服務(wù)規(guī)范上，中山市“同心園”黨群服務(wù)中心全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度。全市313 個黨群服務(wù)中心服務(wù)人員以統(tǒng)一的儀表、統(tǒng)一的辦事規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)開展各項服務(wù)。

按規(guī)范建設(shè)的“一廳五室”中，最特別的是辦事大廳。其建筑設(shè)計為一個圓形玻璃大廳，體現(xiàn)“黨員群眾同心，共治共建家園”的設(shè)計理念。在便民服務(wù)活動室，優(yōu)化場所配置，增加了投影等電子設(shè)備。中心還設(shè)有鄉(xiāng)村振興服務(wù)室、黨群會議室等。集黨建教育、文化傳承、休閑娛樂于一體的黨群服務(wù)中心，帶動村（社區(qū)）各項工作走上新臺階。

（李 剛）

點評：服務(wù)送到家里，黨群同心喜在心里。中山市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“同心園”黨群服務(wù)中心，全力發(fā)揮黨建功能、服務(wù)功能、共治功能，在基層實踐中推動“黨員群眾同心，共治共建家園”理念，打造出了黨群服務(wù)主陣地。

貴州：提升村干部報酬 激勵建功鄉(xiāng)村振興

前不久，貴州省委組織部、省財政廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于建立正常增長機制進一步加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的通知，制定“12 條干貨”，出“硬招”、引“硬人”、扛“硬活”，明確“345”保障底線（村黨組織書記基本報酬按不低于所在縣區(qū)上年度農(nóng)民人均可支配收入的3 倍、且年收入不低于4萬元，支書主任一肩挑的年收入不低于5 萬元），切實提升村干部崗位吸引力，激勵和吸引更多優(yōu)秀人才熱愛村干部崗位，持續(xù)鞏固脫貧成效，積極投身鄉(xiāng)村振興。

這次村干報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費提標(biāo)，要求每年每村辦公經(jīng)費在不低于2 萬元基礎(chǔ)上有所增長，保障村級組織基本運轉(zhuǎn)和為民辦事服務(wù)。按此測算，村黨組織書記月平均報酬最低可達到3300元以上，全省平均水平每月將達到4000 元以上。同時，為避免拖欠、截留村干部工資等現(xiàn)象發(fā)生，此次文件明確村干部工資由縣級黨委組織部門會同財政部門核定，以“一卡通”方式按月足額發(fā)放到人，省級層面通過財務(wù)系統(tǒng)隨時抽查核實。文件要求各地認(rèn)真貫徹農(nóng)村基層組織工作條例，積極將村干部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險購買范圍，為村干部正常離任后待遇保障上“雙保險”。目前貴州省已有28 個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)購買全覆蓋，對未落實購買的地方將加強督促考核。除了財政增加投入以外，文件還鼓勵各地大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，明確可從收益中按照一定比例提取獎勵資金，對有突出貢獻的村干部進行獎勵。同時，還明確了村級事項準(zhǔn)入制度，結(jié)合實際可采取購買服務(wù)方式，切實減輕村級負(fù)擔(dān)，增加村干部收入。

（黔組軒）

點評：貴州省委高位統(tǒng)籌，組織和財政部門協(xié)同抓落實，真正做到好鋼用在刀刃上，發(fā)揮了“四兩撥千斤”之功效，吸引了更多優(yōu)秀人才留在農(nóng)村、流向農(nóng)村，為鞏固脫貧成效、開啟鄉(xiāng)村振興新征程提供了堅強組織保證。

內(nèi)蒙古巴彥淖爾：網(wǎng)格化“五微”鋪就小康底色

近些年來，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市在嘎查村民小組全面推行以網(wǎng)格化為架構(gòu)、“微治理”為手段的基層治理模式，通過組建“微組織”、推行“微教育”、開展“微服務(wù)”、實行“微管理”、強化“微監(jiān)督”的“五微”模式，推動重心下移、服務(wù)下沉，著力以村民小組為基本單位，綜合考慮村落面積、人口、地緣血緣等因素，按照就近就便原則，在全市652 個嘎查村劃分網(wǎng)格4450 個，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入網(wǎng)格單元，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)農(nóng)牧民全覆蓋。該市大力開展農(nóng)牧民素質(zhì)提升行動，整合黨校、農(nóng)牧、科技等部門師資力量，經(jīng)常開展黨的創(chuàng)新理論和種養(yǎng)技術(shù)、法律法規(guī)、傳統(tǒng)文化等宣講。該市將村民小組每10—15 戶劃分為1 個網(wǎng)格，村民小組長兼任網(wǎng)格長，黨員或村民代表兼任網(wǎng)格員，協(xié)助村民小組理事會開展工作。嘎查村民小組黨小組組織網(wǎng)格員做好與區(qū)域內(nèi)黨員和各級人大代表、政協(xié)委員等的聯(lián)絡(luò)對接，及時收集和反饋群眾意見建議。該市全面落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，將村務(wù)監(jiān)督委員會職能向村民小組延伸，發(fā)揮網(wǎng)格員的村務(wù)監(jiān)督作用，對征地拆遷、集體資金管理使用等重大事項進行事前事中事后全面監(jiān)督，及時向群眾反饋公布有關(guān)情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，落實群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（周文東）

點評：內(nèi)蒙古巴彥淖爾市健全網(wǎng)格員聯(lián)戶結(jié)對、巡查走訪等制度，做到了能夠確保各類問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。通過加強日常管理，完善基層自治制度，提升群眾自治能力，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，打造出了一批充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

浙江義烏：村村都有青年委員

為破解農(nóng)村干部老齡化、后備干部斷層等難題，浙江義烏借共青團基層組織綜合改革全國試點和村、社組織換屆契機，實施“一村一青年委員”計劃，推動每一個村、社區(qū)至少有一名35 周歲以下青年進“兩委”班子并兼任團組織書記，在解決農(nóng)村青年“引不來、留不住”尷尬的同時，探索出一條“可復(fù)制、能推廣”的農(nóng)村青年人才培養(yǎng)新模式。

為樹立青年委員優(yōu)選導(dǎo)向，義烏不設(shè)戶籍、職業(yè)、性別、專業(yè)等限制，公開招選35 周歲以下優(yōu)秀大學(xué)生、青年致富帶頭人、返（在）義青年、專業(yè)技術(shù)人才、退役軍人等到農(nóng)村工作；同時，鼓勵國企職工等具有基層工作經(jīng)驗的青年報名參選。

在去年年底的義烏村、社區(qū)組織換屆中，全市537 個村、社區(qū)選舉產(chǎn)生35 歲以下青年委員685 名，實現(xiàn)了“一村一青年委員”的全覆蓋。當(dāng)選青年委員平均年齡29.3 歲，大專及以上學(xué)歷占比高達87.6%。在隨后的村級團組織換屆中，有537 名青年委員兼任了團組織書記。

換屆以來，入職的青年委員活躍在農(nóng)村基層黨建、環(huán)境整治、文化建設(shè)等各個領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興注入新動能。蘇溪鎮(zhèn)畈田村青年委員樓超在村里辦起了電子商務(wù)“國際站”建設(shè)運營培訓(xùn)班，免費為村民提供培訓(xùn)，帶動10 余名青年自主創(chuàng)業(yè)。江東街道雞鳴山社區(qū)青年委員經(jīng)菁入職后，先后開展青年插花、社區(qū)晚會、外籍青年交流、少數(shù)民族青年電子商務(wù)技能培訓(xùn)等各類活動。

（董碧水 王姍姍）

點評：浙江義烏著眼農(nóng)村（社區(qū)）基層薄弱環(huán)節(jié)，實行青年進班子，義烏的“一村一青年委員”優(yōu)化了農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)，夯實了鄉(xiāng)村工作力量，在探索黨建帶團建體制、推動鄉(xiāng)村治理等方面具有示范價值。