鄧小平這樣搞調(diào)查研究

○ 劉金田

鄧小平求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，體現(xiàn)在調(diào)查研究中，一個鮮明特色就是深入、唯實、聯(lián)系大局、敢于擔(dān)當(dāng)，具體體現(xiàn)就是“問數(shù)字”和“愛算賬”。他到各地調(diào)查研究，常常直接深入到基層干部群眾中了解情況，通過傾聽群眾的呼聲發(fā)現(xiàn)問題、糾正工作失誤，基于調(diào)研的情況制定和實施重要的決策。

作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平在參與作決策和最后拍板之前，都要先進行調(diào)查研究。他歷來反對輕率地“拍腦袋”，憑想象作出決策，認(rèn)為那種走馬觀花、流于表面的調(diào)研，是發(fā)現(xiàn)不了真正問題的，那樣做不是一種對黨和人民的事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

1961 年7 月14 日，為進一步討論《國營工業(yè)管理工作條例（草案）》，鄧小平親率調(diào)查組到東北，就工礦企業(yè)和城市工作、人民生活等問題進行調(diào)查研究。

在這次調(diào)查中，鄧小平對職工的生活關(guān)心得最多，也說得最多，問得最細(xì)。在哈爾濱時，他問油田負(fù)責(zé)同志：“職工生活如何？一個月的生活費要用多少錢？”這位同志回答：“按過去一個月十三四元就夠了，最近來了一批進口面粉，每斤三角二分，這樣花錢就多了，低工資工人手頭很緊?！编囆∑疆?dāng)即對時任黑龍江省委書記李劍白說：“進口面粉也不能抬高物價，按國內(nèi)的價格調(diào)撥?！崩顒Π妆硎抉R上解決這個問題，多交的款退回。接著鄧小平又問：“職工冬裝解決了沒有？食堂辦得如何？”聽了匯報以后，他指示：“食堂要好好管理，不宜過大。”到了油田，看到工人們正在搞干打壘房子，他一一詢問：“去年蓋了多少平方米？今年能蓋多少？每平方米多少錢？”當(dāng)他聽到每平方米十二三元錢時表示，這樣就可以多搞。

領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)查和聽取匯報時，經(jīng)常會接觸一些與實際情況不太相符的情況。因此，如何了解到真實情況，極為重要。在這個問題上，鄧小平極為反對弄虛作假和帶著事先定的調(diào)子下去調(diào)研。

1961 年，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。4 月，鄧小平和彭真到北京郊區(qū)順義搞調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，鄧小平認(rèn)為，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的原因是政策問題，人民公社的一些政策，影響了群眾生產(chǎn)積極性。他充分肯定了當(dāng)時尚有爭議的“三包”（包工、包產(chǎn)、包成本）、“一獎懲”（超額有獎，減產(chǎn)受罰）、“四固定”（土地、勞力、耕畜、農(nóng)具固定到生產(chǎn)隊使用）的責(zé)任制，指出“一定要實行定額包工，多勞多得是天經(jīng)地義的事，是社會主義的分配原則”。當(dāng)他了解到不少農(nóng)民不想吃食堂時，他說：“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義。要根據(jù)群眾的意愿，決定食堂的去留?！?/p>

5 月10 日，鄧小平和彭真致信毛澤東。信中說，要進一步全面地調(diào)動農(nóng)民的積極性，對供給制、糧食征購和余糧分配、三包一獎、評工記分、食堂、所有制等問題的措施，還需要加以改進，有些政策要加以端正。報告中明確提出，三七開供給制辦法，帶有平均主義性質(zhì)，害處很多，干部和群眾普遍主張取消。3 天后，毛澤東將此信批示發(fā)給各中央局和各省、市、區(qū)黨委供參考。

鄧小平在調(diào)查研究中“愛算賬”，不是就數(shù)字論數(shù)字，而是將數(shù)字作為從政治大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)來考慮問題的依據(jù)?？雌饋硭窃谒慵?xì)賬，實際上是從具體的數(shù)字來看全局，算大賬。

1982 年9 月，黨的十二大提出，到2000 年實現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980 年的基礎(chǔ)上翻兩番，使人民生活達(dá)到小康水平的宏偉目標(biāo)?！胺瓋煞本烤箍坎豢康米?？“翻兩番”的目標(biāo)實現(xiàn)后，社會又將是什么樣子？帶著這樣的思考，1983 年2 月，鄧小平離開北京，踏上南下的列車，到經(jīng)濟發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū)調(diào)研，以獲取第一手資料。

2 月9 日下午，鄧小平從江蘇來到杭州。一見到前來迎接的浙江省委負(fù)責(zé)同志，鄧小平便開宗明義地說：“我這次在蘇州，與江蘇同志主要談到2000年是不是可以翻兩番，達(dá)到小康水平的問題?，F(xiàn)在蘇州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值人均已接近800 美元。蘇州同志談，他們共解決了六個方面的問題。江蘇從1977 年至1983 年六年間，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻了一番，依這樣的發(fā)展，到1988 年就可以再翻一番！”

當(dāng)聽到時任浙江省委書記鐵瑛說，浙江到2000年能翻兩番半或三番時，鄧小平問：“你們看，翻兩番是不是靠得?。楷F(xiàn)在是多少？到2000 年是多少？”鐵瑛一一回答。3 月2 日，鄧小平回到北京之后，約請幾位中央負(fù)責(zé)同志談話。他說：“這次，我經(jīng)江蘇到浙江，再從浙江到上海，一路上看到的情況很好”，“到本世紀(jì)末實現(xiàn)翻兩番，要有全盤的更具體的規(guī)劃，各個省、自治區(qū)、直轄市也都要有自己的具體的規(guī)劃，做到心中有數(shù)?！?/p>

1984 年1 月24 日，鄧小平又來到深圳考察，聽取時任深圳市委書記、市長梁湘匯報工作。當(dāng)聽到深圳經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值1982 年達(dá)到3.6 億元，1983 年達(dá)到7.2 億元時，鄧小平說：“那就是一年翻一番？”顯然，他對這個增長速度非常滿意。

25 日上午，鄧小平考察了深圳河畔一個漁民村。他到老支書吳伯森家做客時，一一詢問吳伯森家里幾口人，收入多少。吳伯森告訴他，這個村家家是萬元戶，自己家人均月收入四五百元。鄧小平聽后高興地對隨行人員說：“比我的工資還高??！”走出漁民村口時，梁湘問：“像漁民村這樣的生產(chǎn)和生活水平，全國人民做到要多少年？”鄧小平說：“大約需要100 年?！绷合嬲f：“不要那么長吧？”鄧小平說：“至少也要70 年，到本世紀(jì)末，再加50 年?！?/p>

后來，人們聽到鄧小平在北京宣布，要在21 世紀(jì)中葉，使中國人民的生活達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。這一預(yù)期目標(biāo)，就是“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第三步，正好與他在漁民村調(diào)研時計算的結(jié)果相吻合。

調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于處理。調(diào)查只是前期的工作，真正基于調(diào)研的情況制定和實施重要的決策才是目的所在，尤其針對發(fā)現(xiàn)的問題，鄧小平強調(diào)要敢字當(dāng)頭，而非掩耳盜鈴。

四屆全國人大一次會議閉幕后，周恩來的病情加重。鄧小平受命于危難之際，主持國務(wù)院工作。

當(dāng)時，全國鋼鐵生產(chǎn)情況很不樂觀。1975 年前4 個月，全國鋼鐵生產(chǎn)陷入停滯，包頭、武漢、鞍山、太原等鋼鐵公司欠產(chǎn)嚴(yán)重。

通過深入調(diào)研，鄧小平在1975 年5 月21 日國務(wù)院辦公會議上指出：“對鋼鐵生產(chǎn)，我看到了解決問題的時候了，解決的條件也成熟了。各個行業(yè)都要支持?，F(xiàn)在的問題是，你們敢不敢接受中央的支持，敢不敢按中央這次批示的要求去辦。要找那些敢于堅持黨的原則、有不怕被打倒的精神、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭的人進領(lǐng)導(dǎo)班子?！?/p>

他詼諧地說：“我是維吾爾族姑娘，辮子多，一抓一大把?！苯又?，他說：“要敢字當(dāng)頭。搞社會主義建設(shè)，不能不搞生產(chǎn)，不能不搞科學(xué)技術(shù)。我們強調(diào)勞動生產(chǎn)率，強調(diào)科學(xué)技術(shù)，不能算作‘唯生產(chǎn)力論’?！?/p>

在實際調(diào)查中詳細(xì)了解各種情況和細(xì)算每筆賬，具體而生動地體現(xiàn)了鄧小平求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。他在每次視察和調(diào)研時，都力求準(zhǔn)確了解真實情況，發(fā)現(xiàn)報告和匯報中可能存在的虛假問題，并及時予以解決。他非常清楚，別人的報告代替不了自己的調(diào)查，同樣，別人的意見也代替不了自己的親手計算。在一定程度上可以說，實事求是的作風(fēng)往往就體現(xiàn)在摸清真實的情況之中，一切從實際出發(fā)的態(tài)度往往就體現(xiàn)在注重調(diào)查研究之中。