推動學前教育立法工作,保障學前教育健康發(fā)展

藍幼娟　陳尚　付曦桐

摘要：學前教育是國家基礎教育的重要組成部分，當前最重要、最有效的工作是落實學前教育立法，從法律的層面上高度明確和確認學前教育的重要性，將學前教育的重大意義、宗旨、性質、地位及政府在發(fā)展學前教育中的責任，以法律條文的形式確定下來，保障我國學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞：學前教育;教育立法;教育發(fā)展

引言

學前教育是初等教育的第一階段。腦科學、心理學、教育學和社會學的研究表明，早期教育對人的社會性、人格素質和認知發(fā)展有著非常重要的影響。學前教育的發(fā)展對鞏固和提高“九年通識教育”水平具有基礎性、普遍性和先導性作用。發(fā)展各類教育，提高整體素質，結合學前教育發(fā)展的實際情況，從促進社會公正的角度，在平等和諧發(fā)展中，我們應該深入分析教育需求，解決以下問題：

1 兒童個性特征分析

孩子經常被比作天使，因為孩子是心理學上最純潔的人物。所有類型的行為都是自然的，不受任何人的約束，尤其是孩子們在成長過程中有很強的模仿能力。幼兒的成長和學習主要依賴于模仿學習，如何模仿他人的行為是幼兒最突出的個性特征。其次，他們有強烈的好奇心。孩子們生來就有強烈的好奇心。當他們是小孩子時，他們對周圍的事物和聲音表現(xiàn)出強烈的好奇心。當孩子們四五歲時，他們的好奇心更強烈。當他們看到周圍的新事物，聽到不同的聲音時，他們會問東方和西方。他們喜歡問問題，接觸新事物，滿足他們的好奇心。為了加強對孩子的教育，老師和家長經常為孩子安排家庭作業(yè)。畢業(yè)后，孩子們希望得到家長和老師的表揚。兒童喜歡在事情上取得成功，這是幼兒期另一個重要的心理特征。

2 澄清學前教育在國民教育中的性質、目的和地位

需要明確的是，學前教育是國家基礎教育的重要組成部分，是我國學校制度的第一階段。人們越來越認識到學前教育在兒童發(fā)展中的重要作用。人們認識到學前教育是基礎教育的基礎。然而，由于傳統(tǒng)、歷史和現(xiàn)實的原因，社會上仍然有許多人，包括家長和教師，他們對學前教育的性質和功能仍有想法。假定學前教師關心孩子，如保姆或智力高于道德，我們應該通過學前教育立法來明確學前教育的性質和目的，以糾正人們在理解學前教育時對生活各個領域的偏離。

3 明確中央和地方政府各部門對學前教育發(fā)展的責任和共同努力

學前教育是一項全方位的系統(tǒng)工程，目前我國正處于經濟體制改革的背景下，社會公共服務體系正在重建，幼兒園的看護和投資體系也發(fā)生了一些變化。中國學前教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題往往與教育部門或其他政府部門的能力有關，學前兒童身心發(fā)展的特殊性和規(guī)律決定了政府責任的履行，決定了學前兒童身心發(fā)展的特殊性和規(guī)律性，包括教育、財政、人事、勞動保障、社會援助、衛(wèi)生等部門之間的充分合作以及及時和適當的溝通與合作。當前我國學前教育發(fā)展中存在著明顯的問題，如政府職能部門分工不清、職能不到位、協(xié)調配合不夠等，因此有必要：通過立法手段對國家有關職能部門的職責、分工與合作作出明確規(guī)定，以加強政府有關部門的職責，充分履行各自的任務，還要加強不同部門之間的合作，使國家不同職能部門的活動在學前教育發(fā)展中受到法律的規(guī)范和管理。

4 提高學前教育水平，明確其能力和權利

（1）中國學前教師的待遇普遍較低，教師教育和培訓的可能性和條件沒有得到很好的保障。這不僅關系到幼兒教師素質的提高，也關系到幼兒教師提高自身素質的積極性，尤其是占我國幼兒教師總數80%以上的大多數農村幼兒教師，長期以來沒有明確的教師身份，在生存的壓力下，一些幼兒園雇用低工資的工作人員，缺乏職業(yè)培訓，以降低成本，減少教師人數，降低教師工資，甚至解雇合格教師，嚴重影響了幼兒教師的素質。

（2）幼兒教師無疑在學前教育改革的成功和學前教育質量的根本提高中發(fā)揮著重要作用。正常學前教育，例如，芬蘭非常重視學前教師的培訓。根據芬蘭國家立法，芬蘭國家當局負責學前教師的建設。教育法必須適用于所有參與學前教育和義務教育的教師，我國政府應根據我國國情制定相應的法律，對學前教師資格、正常的學前教育、專業(yè)發(fā)展與培訓、教育與培訓做出明確規(guī)定。明確教師的權利和社會保障福利、法律責任等方面，以促進學前教師綜合素質的不斷提高，保障學前教育的健康發(fā)展。

5 教育和培訓領域

由于一些地區(qū)教育行政部門的負責人對學前教育的重要性認識不足，他們對學前教育發(fā)展在個人成長和整個國家教育發(fā)展中的作用缺乏足夠的重視。事實上，以法律形式確定全日制校長是加強學前教育宏觀管理的必要前提。管理體制和學前教育機構應設立中央、省、地（市）學前教育專門管理機構和區(qū)（市、區(qū)）應具有特殊的行政設施或全職框架。切實保護學齡前兒童權利。

第一，保障兒童的入學權，由于收費制度缺乏有效的限制，一些幼兒園要求過高，成為“豪華幼兒園”和“天價幼兒園”。普通家長負擔不起，一些學齡前兒童失去了接受更好學前教育的機會;一些幼兒園在招收兒童時，將一些測試結果作為錄取兒童的標準，這侵犯了兒童的發(fā)展權和受教育權。第二是幼兒園兒童的安全。重點以法律形式建立幼兒園安全保障體系。我國學前教育的發(fā)展迫切需要一種法律保障，以協(xié)調學前教育發(fā)展各方面的關系和行為，從而有效保障和促進學前教育的可持續(xù)健康發(fā)展。

結束語

綜上所述，培養(yǎng)幼兒工作是繁重而光榮的，涉及到方面也很多，需要我們不斷探索、研究和進取，才能達到預期目的。

參考文獻：

[1]歐陽朝元.現(xiàn)代幼教管理與校園文化建設 [J].音樂探索，2013（02）.

[2]張燕.社區(qū)教育與幼教管理體制改革 [J] 學前教育研究，2014（05）.