市政建筑工程管理面臨的問題與對(duì)策分析

張洋

【摘要】隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市各處的市政工程建筑不斷增加，城市間高樓林立，鱗次櫛比。居民住房水平不斷提高，房屋基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸上升。為了防止“皮包公司”、“樓脆脆”、“橋脆脆”等欺詐集團(tuán)和瑕疵工程損害消費(fèi)者的利益，威脅市民的人身安全;為改善居民生活水平，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。市政建筑工程要加強(qiáng)監(jiān)管，通過政府相關(guān)部門和市民舉報(bào)督查，檢舉、控告官商相互、權(quán)錢交易等腐敗、欺詐行為。深入了解市政工程的管理工作，追根溪源，指出其中的問題并設(shè)法解決。對(duì)待腐敗行為決不放過，依照法律法規(guī)進(jìn)行刑事處罰;深抓每一個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好各方工作的落實(shí);避免相關(guān)部門設(shè)法逃避權(quán)責(zé)的追究。成立多個(gè)檢查小組實(shí)行內(nèi)部監(jiān)管落實(shí)，避免出現(xiàn)政府官員作風(fēng)性、權(quán)責(zé)性問題。

【關(guān)鍵詞】市政建筑;工程管理;問題對(duì)策? ? ? ? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.100

公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政企合作的機(jī)會(huì)日益增加，劃分管理權(quán)限、監(jiān)管范圍便成了政企合作的難題。市政工程的建筑工作對(duì)市容市貌、交通出行、居民生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都影響深重。這也導(dǎo)致了在市政工程管理工作進(jìn)行中，重點(diǎn)、難點(diǎn)多且節(jié)節(jié)相扣，工作難以迅速展開。公共工程力求造福人民，出于此，工程開展前后的一系列舉措也應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾的力量，讓他們有效實(shí)行手中的監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)，為工程開展建言獻(xiàn)策，通過匿名檢察監(jiān)督，時(shí)刻向紀(jì)檢衛(wèi)檢舉企業(yè)的不良作風(fēng)和低道德、低質(zhì)量的施工過程，起到切切實(shí)實(shí)的人民督查作用。

1、工程誤區(qū)

1.1官企相互

“欲速則不達(dá)”，中國這句古話放在何時(shí)都能夠適用。市政建筑施工選址地帶較為重要，通常是城市間的交通樞紐，且許多官員為了顯示自己的能力，下令急迫交工，便縮短了施工時(shí)間。為了提前交工，許多企業(yè)不斷給施工隊(duì)施加壓力，導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)只得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用不合格的建筑材料。建筑工程一旦質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就會(huì)成為“危樓”、“險(xiǎn)樓”，存在易損壞、易坍塌、壽命短等特點(diǎn)，甚至?xí)?dǎo)致后期針對(duì)同一個(gè)地帶不停改造，一再修正。威脅著施工人員和城市居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，耽誤了市民的通勤時(shí)間和生活計(jì)劃，加大了財(cái)政投耗，市民們不停交稅，維修工程卻遲遲不見好轉(zhuǎn)，政府省市建設(shè)等部門便失去了市民的信任和支持，日后的投票選舉也很難再使居民投入其中。為省心省事，許多政府官員表意上與企業(yè)相互合作，攜手共同完成工程建筑，實(shí)際早已當(dāng)起了“甩手掌柜”，不關(guān)注、更不在意市政工程如何展開、怎樣進(jìn)行。形象工程一旦完工，政企就會(huì)得到市民擁護(hù)，雙方各自取得政績和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)用戶居民問責(zé)毫不關(guān)切，仿佛此事不是親自經(jīng)手一般。且政府相關(guān)部門既為施工建議者，又是落成驗(yàn)收方，給一個(gè)“優(yōu)良工程”的嘉賞輕而易舉，何必勤懇于質(zhì)量驗(yàn)收，若發(fā)現(xiàn)問題重新返工，豈不是搬起石頭砸自己的腳？

1.2工程質(zhì)量不過關(guān)

“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，是由企業(yè)工程團(tuán)隊(duì)、政府監(jiān)管部門、質(zhì)量驗(yàn)收部門三者的不作為、不協(xié)調(diào)、監(jiān)管不到位造成的。參與施工的團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)參差錯(cuò)落，有的建筑單位技術(shù)不過關(guān)、施工不到位，只會(huì)魚目混珠從而拉低了整體的施工效率。且施工現(xiàn)場中，專業(yè)領(lǐng)域的人才有限，建筑單位便常常無法進(jìn)行規(guī)范、有序、專業(yè)的施工。導(dǎo)致市政建筑工程處處有缺陷、節(jié)節(jié)有敗筆。出于市政建筑工程直屬政府監(jiān)管，這種特殊的情況讓監(jiān)管部門往往無法對(duì)質(zhì)量不過關(guān)，甚至違規(guī)的建筑工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行懲罰。不僅如此，由于擔(dān)心延誤工期，驗(yàn)收部門還容易降低工程標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施，只為提升工程開展的效率。不以為戒的建筑工程單位只會(huì)一再放肆、最終導(dǎo)致市政工程質(zhì)量不過關(guān)，監(jiān)管不到位。施工單位沒有進(jìn)行文明施工監(jiān)管，施工過程終究會(huì)影響市民生活及周圍市容環(huán)境;多次重復(fù)在重要路段開展施工，只會(huì)對(duì)交通出行造成阻礙，影響各行各業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn);企業(yè)不清潔施工，隨意在河畔江口排放污水和工業(yè)廢料，就會(huì)導(dǎo)致魚蝦受到污染，影響居民的食品健康安全;且工業(yè)垃圾隨意排放，也會(huì)影響到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;隨意迫害植被，造成泥沙橫流，沙塵四起，嚴(yán)重威脅居民出行和住房安全，減少生物多樣性。

1.3疏于前期準(zhǔn)備

我國的市政建筑行業(yè)目前只做表面功夫，其內(nèi)容和實(shí)質(zhì)一向停滯不前，大多數(shù)的市政建筑工程設(shè)計(jì)都千篇一律，沒有新意，且無法達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在著許多安全隱患。城市建設(shè)和驗(yàn)收部門檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)一降再降，同樣不利于建筑施工達(dá)到良好態(tài)勢，質(zhì)量監(jiān)管更無法成功落實(shí)。想要建筑效果良好且施工最終完美落成，必須從前期準(zhǔn)備抓起。由于國家的建筑設(shè)計(jì)人才少，市政建筑設(shè)計(jì)的人才更是屈指可數(shù)。萬件作品出自同一個(gè)設(shè)計(jì)師之手，市民自會(huì)感到乏膩。工程團(tuán)隊(duì)的施工過程也會(huì)一成不變，一個(gè)城市的布局無法改善，前景毫無展望，又怎會(huì)在眾多城市競相發(fā)展的洪流中脫穎而出。且設(shè)計(jì)圖紙是固定的姿態(tài)，容易與施工現(xiàn)場的意外狀況產(chǎn)生沖突，大量工程環(huán)節(jié)無法正常進(jìn)行，大大消耗了企業(yè)成本與政府資金，人力資源也得不到良好的應(yīng)用。沒有駐守工地的設(shè)計(jì)師千里迢迢趕到現(xiàn)場，再次延誤了工期。且工程開始之前，設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)與工程施工團(tuán)隊(duì)疏于現(xiàn)場考察、勘探、分析。經(jīng)常會(huì)忽略對(duì)環(huán)境情況的估計(jì)與意外狀況的預(yù)期。在施工時(shí)無法及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，及時(shí)處理環(huán)境損壞問題，為工程順利進(jìn)行與后續(xù)工作完善造成了困擾。

2、改善措施

2.1投入人力資源

工程現(xiàn)場缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，政府和企業(yè)就要想方設(shè)法把他們招募進(jìn)來，并且憑借豐厚的資金和福利待遇將他們留住。管理部門要做好人力資源工作，針對(duì)一些特定的招聘渠道，采取實(shí)際有效的面試方式，發(fā)現(xiàn)人才、抓住人才、留住人才。設(shè)置建筑線下招聘會(huì)，通過直觀的面見交流了解他們的性格特征和工作態(tài)度，建立完整的面試流程和錄用措施，對(duì)人才有完整全面的了解。通過各種招聘渠道，大力宣傳企業(yè)形象和用人福利，提高企業(yè)招聘的競爭力。提升招聘標(biāo)準(zhǔn)，盡量招募有著相關(guān)專業(yè)背景的人才，獵取行業(yè)高端人才和優(yōu)秀專業(yè)畢業(yè)生，將他們打造可適應(yīng)公司發(fā)展的企業(yè)獨(dú)特人才。為避免不見新意的設(shè)計(jì)風(fēng)格與設(shè)計(jì)理念，企業(yè)的公關(guān)部門可以與當(dāng)代知名藝術(shù)家進(jìn)行溝通，用與藝術(shù)設(shè)計(jì)師聯(lián)名合作的方式將城市建筑融入藝術(shù)設(shè)計(jì)元素。通過提高建筑的知名度和關(guān)注熱度，在注重實(shí)用性和有效性的同時(shí)，也可以為建筑領(lǐng)域帶來新變化，為城市發(fā)展帶來新風(fēng)氣。除此之外，施工團(tuán)隊(duì)還需大力培育優(yōu)秀的有著相關(guān)專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，懂得科學(xué)管理、凝聚集體的管理形人才，通過由上到下的精明運(yùn)作方式提高現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，鑄就更好的藝術(shù)性、專業(yè)性建筑作品，營造良好的企業(yè)聲譽(yù)和形象。為防止人才流失，政府可以實(shí)行“公務(wù)”性質(zhì)的人才福利待遇，給建筑人才提供穩(wěn)定的待遇和工作福利，對(duì)于優(yōu)秀的建筑領(lǐng)域人才，還可以授予職稱以示嘉獎(jiǎng)。

2.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

政府相關(guān)的各個(gè)建設(shè)、監(jiān)管部門要起到良好的調(diào)節(jié)、督察、懲戒作用，以保證建筑質(zhì)量過關(guān)，造福人民群眾。在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，要頻頻聽取人民大眾的意見，通過市民檢舉。申報(bào)等途徑，以多種渠道和方式對(duì)企業(yè)的工程進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)待企業(yè)建設(shè)工程不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的情況。政府官員應(yīng)該公正無私，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法處理相關(guān)企業(yè)。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)違規(guī)排污排工程廢料進(jìn)行處罰，并對(duì)工程管理人員進(jìn)行思想教育，使他們意識(shí)到清潔生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。在財(cái)政資金流轉(zhuǎn)方面，政務(wù)財(cái)政部門要嚴(yán)加審查，確保每一分錢“花在刀刃上”，切忌官官相護(hù)，貪污腐敗的產(chǎn)生。交通部門作為工程建筑的投資方，更要做好企業(yè)工程交付時(shí)的驗(yàn)收工作，確保人民大眾繳納的稅金沒有被浪費(fèi);在其位謀其事，做一個(gè)盡職盡責(zé)的公務(wù)人員;出現(xiàn)質(zhì)量問題不過關(guān)等情況，應(yīng)明確事后追責(zé);拒絕企業(yè)“卷錢腐敗”，丟下質(zhì)量欠佳的工程走人。制度與規(guī)定不能僅限于書面文件，要將它們施以現(xiàn)實(shí)的、準(zhǔn)確地利用。企業(yè)要認(rèn)真吸取工程失敗的教訓(xùn)，不能存有僥幸心理，讓工程成品踩著質(zhì)檢的合格線走過;應(yīng)該不斷提升自身技術(shù)水平和工作效率，提升團(tuán)隊(duì)工作質(zhì)量與合作精神，將工程落實(shí)重視起來;明確自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，通過建造出更加便利、完善的建筑作品，造福人民群眾;為城市的美好未來發(fā)展做好硬性基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

2.3提升建筑單位的質(zhì)量意識(shí)

想要真正發(fā)揮出市政建筑工程管理的作用，使得建筑單位能夠規(guī)范施工，在最大程度上保障市政建筑工程的質(zhì)量，提升建筑單位的質(zhì)量意識(shí)也是非常重要的工作內(nèi)容，通過提升質(zhì)量意識(shí)，有助于加強(qiáng)建筑單位的責(zé)任感，進(jìn)而在市政建筑工程的施工過程中，能夠以質(zhì)量為先，而不是過于重視進(jìn)度或者成本，出現(xiàn)偷工減料的情況，使得市政建筑工程留下一些安全隱患。當(dāng)建筑單位的質(zhì)量意識(shí)得到提升，在開展工作的過程中，就會(huì)積極去學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且注重提升施工人員的專業(yè)能力，在施工的過程中，對(duì)于施工人員的行為進(jìn)行規(guī)范，保證施工的質(zhì)量符合市政建筑工程的要求，切實(shí)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，通過必要的加強(qiáng)懲治力度，能夠讓建筑單位規(guī)范自己的行為，不能由于一些外界的因素影響就放松條件，這樣能夠在最大程度上保證建筑單位加強(qiáng)對(duì)于工程質(zhì)量的要求，進(jìn)而提升市政建筑工程的質(zhì)量和水平。

結(jié)語：

公共工程極為重要，要為每一個(gè)工程建設(shè)立下可以使用百年的建筑目標(biāo)，避免企業(yè)輕工低質(zhì)。設(shè)計(jì)人員要提出相關(guān)隱患的應(yīng)對(duì)方法，以應(yīng)對(duì)各種意外、突發(fā)狀況。有關(guān)部門要針對(duì)各方貪污腐敗出臺(tái)相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，從道德和法律兩方面進(jìn)行限制和監(jiān)督。政府官員要明確自身職責(zé)，不能一味追求政績，給城市居民的生活帶來不便。

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