對(duì)工程管理中工程變更管理的探討

王佳

【摘要】由于社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的建筑工程事業(yè)也漸漸的飛速進(jìn)步，而在工程管理中的內(nèi)容非常復(fù)雜，在工程施工階段難免出現(xiàn)大量問(wèn)題，而工程變更管理就是其中之一，其中內(nèi)容變革與合同變更都務(wù)必按照有關(guān)規(guī)則實(shí)施，站在建筑角度來(lái)講，工程變更包括合同工作費(fèi)用與工期等變化，該環(huán)節(jié)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)變更管理工作。本文首先介紹了建筑工程管理中工程變更管理的含義與作用，接著分析了工程變更帶來(lái)的影響，從而提出合理的應(yīng)對(duì)舉措，提高變更管理水平。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程變更;優(yōu)化對(duì)策? ? ? ? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.053

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，工程變更出現(xiàn)的原因非常多，建筑工程實(shí)施環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，并且還有著長(zhǎng)期性與動(dòng)態(tài)性特征，工程項(xiàng)目的承包合同并不能合理有效的預(yù)測(cè)具體變化，常常會(huì)使得工程變更的現(xiàn)象出現(xiàn)。在工程變更期間，合同價(jià)格與合同工期也會(huì)相應(yīng)的發(fā)生改變，只有從根本上貫徹落實(shí)工程變更管理，才可以更好的達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建筑工程管理工作就顯得尤為重要，可以在提升建筑管理效果方面發(fā)揮一定的積極作用。

1、建筑工程管理中工程變更管理

1.1含義

通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)際研究可以了解到，工程變更管理主要指的是：建筑企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，根據(jù)監(jiān)理單位所規(guī)劃設(shè)計(jì)的文件以及變更指令等，更改管理由設(shè)計(jì)與環(huán)境等因素導(dǎo)致的與合同要求不符的內(nèi)容，例如：材料應(yīng)用數(shù)量和操作技術(shù)、結(jié)構(gòu)尺寸等，利用對(duì)其工程變更的充分管理，并合理控制變更風(fēng)險(xiǎn)，從而有效減少由工程變更導(dǎo)致的工程建設(shè)期間的消極影響。我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程變更的類(lèi)型包括：其一，取消合同中的某個(gè)單項(xiàng)工程;其二，更改工程合同中的某項(xiàng)工程數(shù)量;其三，更改工程合同中的工作質(zhì)量、性質(zhì)與數(shù)量等;其四;更改施工工程的分項(xiàng)工程所規(guī)定的施工順序與流程;其五，更改工程計(jì)劃標(biāo)高、尺寸或是線形位置。

1.2作用

建筑工程中不但涵蓋了大量的技術(shù)與材料，還有大量的參建人員，這些內(nèi)容都屬于工程管理的影響因素，例如：建筑材料，企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙與方案采購(gòu)材料時(shí)，因?yàn)榫哂胁灰?guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的施工操作等因素的干擾，以至于材料質(zhì)量不斷降低，進(jìn)而使得工程材料出現(xiàn)變更。所以，企業(yè)通過(guò)工程變更管理的實(shí)施，能夠?qū)ㄔO(shè)方的整體行為進(jìn)行規(guī)范管理，并保證各方嚴(yán)格根據(jù)合同要求、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，降低工程變更造成的不利影響，以實(shí)現(xiàn)建筑工程的正常建設(shè)。

2、建筑工程管理工作中涉及到工程變更所形成的影響

2.1施工過(guò)程中產(chǎn)生糾紛

工程變更會(huì)造成工程建設(shè)的材料、人員和設(shè)備等發(fā)生變動(dòng)，就務(wù)必會(huì)使得其工程的總成本提高，這就與雙方的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，并且在工程造價(jià)的花費(fèi)上也更容易出現(xiàn)糾紛。目前的建筑工程總體發(fā)展速度較快，工程建設(shè)的各個(gè)步驟中都存在不定性的特點(diǎn)，大部分企業(yè)想要獲取更高的工程利潤(rùn)，就會(huì)對(duì)由于工程變更導(dǎo)致的供求變化、結(jié)構(gòu)改變等產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行索賠。

2.2超過(guò)工程預(yù)計(jì)的支出、周期和預(yù)算

由經(jīng)驗(yàn)可知，工程變更通常會(huì)發(fā)生在建筑工程施工的中后階段，而工程施工進(jìn)程也是根據(jù)原有的工程計(jì)劃與合同規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施，面對(duì)突發(fā)性的變更時(shí)就會(huì)使得工程標(biāo)準(zhǔn)、原材料和人員也發(fā)生變動(dòng)，從而造成工程周期的延長(zhǎng)以及工程總造價(jià)成本的增加。然而，建筑工程的施工周期長(zhǎng)、分項(xiàng)多，會(huì)被影響的內(nèi)外因素也比較高，在施工期間發(fā)生工程變更也便無(wú)法避免，對(duì)于工程管理的雙方來(lái)說(shuō)，工程變更務(wù)必得對(duì)工程造價(jià)成本的合理性進(jìn)行考慮，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)實(shí)施工程變更管理。

2.3工程效率降低，工程造價(jià)成本增加

工程變更需要承包方對(duì)原有的施工計(jì)劃采取變更，在進(jìn)行工程變更管理時(shí)，不管是增加或減少原有的工程量，都務(wù)必會(huì)使得設(shè)備和人員產(chǎn)生調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步中斷工程，也破壞了工程推進(jìn)的連續(xù)性。再加上整個(gè)工程變更期間涉及到大量環(huán)節(jié)的法定程序，該部分工作的制定和審核都會(huì)耗費(fèi)一定時(shí)間，都會(huì)使得工期發(fā)生變化而使得施工成本的增加。

3、提高建筑工程管理中的工程變更管理水準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)舉措

3.1強(qiáng)化變更評(píng)審綜合力度

為了確保工程變更管理的整體作業(yè)效率，需在建筑工程管理過(guò)程中，強(qiáng)化變更評(píng)審整體力度，對(duì)工程造價(jià)、變更數(shù)量、施工整體進(jìn)度等嚴(yán)格掌控。變更評(píng)審是指由監(jiān)理工程的一方把工程意向變更的情況告知發(fā)包人，更加直白、簡(jiǎn)化的解釋為，一旦監(jiān)理方對(duì)意向變更信息明確時(shí)，需在測(cè)算作業(yè)開(kāi)展前夕，向發(fā)包人進(jìn)行工作匯報(bào)，繼而得知意向變更與發(fā)包人的意愿是否一致，同時(shí)發(fā)包人也需對(duì)計(jì)劃做好深入評(píng)審。若工程項(xiàng)目的工程整體數(shù)量發(fā)生了大幅度上漲的狀況，那么有很大的可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的具體性質(zhì)與以往的情況相比，所發(fā)生的變更較為重大。若遭遇這一狀況，需對(duì)變更意向進(jìn)行預(yù)防，預(yù)留出兩種及以上的施工計(jì)劃方案，使監(jiān)理方、發(fā)包人、技術(shù)方、承包商等多個(gè)工程參與主體，開(kāi)展評(píng)審會(huì)議，繼而保障變更評(píng)審作業(yè)的順利進(jìn)行。需給予更多關(guān)注的是，在評(píng)審會(huì)議開(kāi)展的過(guò)程中，專(zhuān)家需與變更評(píng)價(jià)因素相結(jié)合，將具有評(píng)價(jià)特性的屬性指標(biāo)系統(tǒng)得以設(shè)計(jì)出來(lái)，并與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)差異化指標(biāo)蘊(yùn)含權(quán)重值進(jìn)行適宜協(xié)調(diào)。

3.2規(guī)范合同方案設(shè)計(jì)，重視招標(biāo)工程變更備案制度

對(duì)于施工方而言，在建筑工程施工過(guò)程中需要明確記錄每個(gè)環(huán)節(jié)的成本，并預(yù)判可能出現(xiàn)的工程變更情況，只有做到先知先覺(jué)才能提前打好工程變更的應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)，施工方還需要完善對(duì)工程變更中的各項(xiàng)條款，防止在后續(xù)的法律糾紛中處于被動(dòng)，從而爭(zhēng)取更多的利益。工程變更備案制度的制定實(shí)際上指的是在施工前期便制定和完善可能出現(xiàn)變更的備用方案，一旦發(fā)生變更便能夠縮短工程的停滯時(shí)間，最大限度的減少工程變更所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

變更主管單位按照所批復(fù)的情況，做出詳細(xì)的項(xiàng)目變更實(shí)施計(jì)劃，清晰的表明項(xiàng)目中的重點(diǎn)、管理人員與控制目標(biāo)，在工程變更項(xiàng)目單位收取到所制定的計(jì)劃后，進(jìn)一步分析其中的危害與風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建變更項(xiàng)目操作方案與異常情況處理預(yù)案，根據(jù)所規(guī)定的流程做出審批;在變更項(xiàng)目主管部門(mén)與管理變更項(xiàng)目的單位中，把變更項(xiàng)目操作計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急預(yù)案告知給有關(guān)單位與在崗人員;項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人立即分派專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督操作過(guò)程與施工現(xiàn)場(chǎng)，在操作期間要是存在變更，就根據(jù)程序進(jìn)行辦理。并且，變更項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)人、管理人員以及監(jiān)護(hù)人員都需要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，在變更期間一旦發(fā)生異常的緊急狀況，就應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行操作。

3.4落實(shí)好工程變更的記錄、執(zhí)行

工程變更需嚴(yán)格遵循原有方案、合同中的工藝、內(nèi)容，以及原中標(biāo)企業(yè)所給予的報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)。一旦在實(shí)際狀況下，工程變更脫離原有合同內(nèi)容范疇，需立即匯報(bào)給上級(jí)部門(mén)，提議申請(qǐng)驗(yàn)收，繼而對(duì)后續(xù)所有變更活動(dòng)進(jìn)行拒絕。同時(shí)，在工程變更結(jié)束成功后，需對(duì)發(fā)包人即刻提議申請(qǐng)驗(yàn)收。值得論述的是，在工程變更管理作業(yè)階段內(nèi)，一方面需做好執(zhí)行、記錄作業(yè)，繼而促使各階段內(nèi)所要承載的責(zé)任、義務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上;另一方面還需給予工程變更管理作業(yè)更多關(guān)注，從根源處降低不應(yīng)存在的責(zé)任、經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.5采取適宜評(píng)價(jià)控制績(jī)效

適宜、科學(xué)的績(jī)效掌控方案可促使工程變更管理作業(yè)的整體準(zhǔn)則大幅度提升。在施工階段內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)做好核實(shí)作業(yè)以及對(duì)熟練工的系統(tǒng)化整合，同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目中涉及到變更狀況開(kāi)展適宜評(píng)估，與已核算出來(lái)的工程變更所延伸出來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、工程比實(shí)現(xiàn)對(duì)工程變更管理者作業(yè)能力、質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)。依據(jù)工作實(shí)踐得出結(jié)論，優(yōu)異的績(jī)效評(píng)價(jià)可促使管理人員的積極性大幅度提升，繼而監(jiān)督作業(yè)得以高效率完成。

3.6保障工程變更的適宜性

因工程項(xiàng)目本身施工時(shí)間較長(zhǎng)，所以在施工各步驟中都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變數(shù)。為此，通過(guò)強(qiáng)化施工階段內(nèi)的管理力度，才可保障工程變更的適宜性。工程項(xiàng)目所延伸出的管理部門(mén)需整合解析當(dāng)下施工方案經(jīng)濟(jì)屬性以及技術(shù)的投入狀況，同時(shí)保障物力、人力、財(cái)力三方面的資源具有經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定性，繼而為工程變更管理作業(yè)的順利進(jìn)行奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：

從現(xiàn)階段建筑工程角度展開(kāi)分析可以得知，由于其施工條件相對(duì)繁瑣，工程變更也隨之具有必然性特點(diǎn)。在建筑工程施工建設(shè)期間，變更會(huì)帶來(lái)多方面的影響，只有盡量對(duì)消極影響進(jìn)行管控，才可以根據(jù)原合同內(nèi)容的主要標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)變更管理工作。另外，在控制工程變更時(shí)，需要強(qiáng)化管理措施，還能夠?qū)こ糖捌谠O(shè)計(jì)與規(guī)劃等進(jìn)行管理，徹底提高工程變更管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)管理工作效率，也給建筑工程管理工作的實(shí)施奠定一定的基礎(chǔ)。

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