探究統(tǒng)編教材中的亞投行

王偉偉

《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）解讀》一書中寫到：“教師要通過對(duì)課程內(nèi)容的整合，引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)。”“可以對(duì)必修、選擇性必修的不同模塊進(jìn)行整合，設(shè)計(jì)出更具有探究意義的綜合性學(xué)習(xí)主題?！标P(guān)于“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）”的知識(shí)分布在必修課程《中外歷史綱要》下冊(cè)第23課、選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第15課和選擇性必修2《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活》的第9課，涉及到亞投行建立的背景、目的、宗旨、影響等。

關(guān)于位于北京金融街的亞投行這家銀行，對(duì)于身處北京的高中生們的未來職業(yè)規(guī)劃并不遙遠(yuǎn)。故在教學(xué)設(shè)計(jì)上可以用“亞投行的招聘信息”吸引學(xué)生們的興趣點(diǎn)，以亞投行的招聘會(huì)上的面試題來設(shè)計(jì)歷史情境。

面試題：“假如在亞投行的招聘現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)亞投行的中外高管，提出以下兩個(gè)面試題，你該如何作答呢？”

一、為什么建立亞投行

當(dāng)今國(guó)際金融形勢(shì)。

選擇性必修2的第9課的學(xué)思之窗中有關(guān)于《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行協(xié)定》（2015年6月29日）內(nèi)容：“考慮到在全球化背景下，區(qū)域合作在推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)體持續(xù)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面具有重要意義，也有助于提升本地區(qū)應(yīng)對(duì)未來金融危機(jī)和其他外部沖擊的能力?！苯Y(jié)合正文內(nèi)容：“20世紀(jì)90年代以來，資本流動(dòng)全球化、金融市場(chǎng)一體化和金融機(jī)構(gòu)全球擴(kuò)張成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的主導(dǎo)趨勢(shì)……金融風(fēng)險(xiǎn)一旦失控，就會(huì)導(dǎo)致大范圍的金融波動(dòng)，甚至引起全球性的金融危機(jī)。” 1997年的亞洲金融風(fēng)暴和2008年的美國(guó)金融風(fēng)暴即是如此。可見，亞投行成立的背景和目的和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、通過區(qū)域合作的方式推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)增長(zhǎng)等因素有關(guān)。

此外，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家GDP占全球比重已達(dá)到一半，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過80%，但是發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織中仍居于支配地位。

隨著新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量的增強(qiáng)，其對(duì)國(guó)際金融秩序改革的呼聲也越來越強(qiáng)烈。亞投行的出現(xiàn)，一定程度上補(bǔ)充了當(dāng)今金融體系的不合理方面，有利于金融治理體系的改善。

第二，當(dāng)今亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

歷史上由于亞洲近代以來長(zhǎng)期遭受戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民統(tǒng)治的荼毒，使得亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施上十分薄弱。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，在2010-2020年這10年期間，亞洲域內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的缺口大于8億美元。亞洲一些國(guó)家過分依賴國(guó)際資本和國(guó)際市場(chǎng)，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。1997年的亞洲金融危機(jī)曾使亞洲受到巨大打擊。

《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》還規(guī)定：確信作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機(jī)構(gòu)，銀行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動(dòng)員更多的亟需資金，緩解亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的融資瓶頸，……推動(dòng)亞洲實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?？梢姡瑏喭缎械淖谥季褪侵铝τ趤喼迖?guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

而事實(shí)確實(shí)如此，截至2020年2月，亞投行有102個(gè)成員國(guó)。共批準(zhǔn)80多個(gè)項(xiàng)目，遍及24個(gè)經(jīng)濟(jì)體;為成員國(guó)提供近200億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，涵蓋能源、交通、水資源等等領(lǐng)域。

第三，為什么由中國(guó)倡導(dǎo)建立？

首先，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高有關(guān)。改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。作為迅速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在國(guó)際金融中的影響逐步提升。2019年中國(guó)政府開始推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。2010年，中國(guó)成為IBM的第三大成員，僅次于美國(guó)和日本。2015年，中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2016年，人民幣成為主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣之一。因此，中國(guó)有能力建立亞投行并且致力于世界金融治理體系的改革，逐步提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。

其次，和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)有關(guān)?！吨型鈿v史綱要》下冊(cè)寫到：“人類命運(yùn)共同體的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜和曲折的過程，中國(guó)政府已率先身體力行?！?015年12月，中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。到2019年7月，亞投行已有100個(gè)成員。這些具體措施，表明了中國(guó)正在以自己的發(fā)展惠及世界?！笨梢?，亞投行建立，是面對(duì)國(guó)際金融秩序問題，進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一項(xiàng)重要舉措。

二、亞投行是中國(guó)版的布雷頓森林體系嗎

據(jù)參考消息網(wǎng)報(bào)道，早在2015年4月，當(dāng)46個(gè)國(guó)家率先提交亞投行成員國(guó)

的申請(qǐng)時(shí)，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯就評(píng)論道：這個(gè)月將被銘記，因?yàn)槊绹?guó)失去了全球經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)導(dǎo)者角色。更有外國(guó)媒體提出：中國(guó)的布雷頓森林時(shí)刻的到來。那么，亞投行的成立是中國(guó)版的布雷頓森林體系嗎？

由于美國(guó)分別擁有國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的16.77%和16.21%的投票權(quán)，而這兩個(gè)機(jī)構(gòu)重要決議的通過均需獲得85%的投票權(quán)，這實(shí)際上賦予了美國(guó)在重大事項(xiàng)上的一票否決權(quán)。所以，在實(shí)際的金融貸款過程中，往往帶有大國(guó)強(qiáng)權(quán)特色。在亞洲金融危機(jī)期間，韓國(guó)接受IMF的570億美元救助，被迫接受大幅收縮財(cái)政、匯率自由浮動(dòng)、金融市場(chǎng)開放等條款，將國(guó)家核心利益拱手讓人。一些受援國(guó)在按照IMF開出的援助“處方”后，不僅沒有達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)金融的預(yù)期效果，反而引起更大的金融市場(chǎng)波動(dòng)。

而《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》規(guī)定：總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成，體現(xiàn)出更為合理的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)和對(duì)于不同國(guó)家的國(guó)情、發(fā)展方式和市場(chǎng)主體的充分尊重。不附加意識(shí)形態(tài)和政治條件。實(shí)際上，發(fā)展中國(guó)家整體的投票權(quán)在亞投行中達(dá)到70%以上。亞投行充分體現(xiàn)了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的整體話語權(quán)。2020年7月28日，習(xí)近平《在亞投行第五屆理事會(huì)開幕式上的致辭》中說：“亞投行已經(jīng)為成員提供了近200億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。……中國(guó)始終支持多邊主義，踐行多邊主義，以開放、合作、共贏精神同世界各國(guó)共謀發(fā)展?！?/p>

可見，亞投行和布雷頓森林體系在合作理念、主導(dǎo)國(guó)和話語權(quán)方面都有所不同。布雷頓森林體系由美國(guó)主導(dǎo)，體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家利益; 而“亞投行” 合作共贏，平等協(xié)商，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界多極化的歷程。

通過以上兩個(gè)面試題的解決，圍繞三本教材所涉及到的亞投行的知識(shí)，既有歷史上的金融體系變化，也有當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)和金融現(xiàn)狀。構(gòu)建公平的全球治理框架，創(chuàng)造穩(wěn)定的國(guó)際貨幣環(huán)境，需要我們?yōu)橹畧?jiān)持與努力。