鄭智維
煤價快速上漲,對冬季電力等能源供應及供暖帶來壓力??諝鈧b供圖
天氣轉冷,我國北方地區(qū)進入集中供熱季。能否確保煤炭等能源供應,讓群眾過一個溫暖的冬季,成為當前的社會關切。
今年以來,國際市場能源價格大幅上漲,國內電力、煤炭供需也出現持續(xù)偏緊的情況。
煤炭價格快速上漲,不僅推高了下游行業(yè)生產成本,同時也對冬季電力等能源供應及群眾溫暖過冬帶來壓力。
在此背景下,煤炭供需矛盾已有緩解,自8月底開啟的“煤超瘋”行情大幅降溫。
近期,日均供煤連續(xù)突破800萬噸,比耗煤多200萬噸,存煤水平回升至1億噸以上,比9月底增加近2500萬噸。供需矛盾的緩解,從國家發(fā)改委官方微信10月29日發(fā)布的數據不難看出。
上半年,我國工業(yè)用電量同比增長16.5%,對全社會用電量增長的貢獻率近70%,明顯超過往年水平。煤炭也是很多工業(yè)產品的原材料,比如水泥、化工等。
在經濟逐漸恢復的背景下,工業(yè)產品對煤炭的需求也進一步增加,導致煤炭、電力供應緊張。在我國的發(fā)電結構中,火電占據絕對比重,裝機容量占比超55%,年發(fā)電量占比超75%。電力企業(yè)煤炭消費量占全國煤炭消費量的一半以上。
近年來,煤炭新增產能受限。此前一段時間,煤炭價格持續(xù)快速上漲,連創(chuàng)歷史新高。國家發(fā)展改革委稱其“完全脫離供求基本面”。
接受《民生周刊》記者采訪時,中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林認為,煤價持續(xù)上漲,是國際國內多重因素交織疊加的結果。
“從國際看,歐美國家過度寬松,全球炒大宗商品風氣漸濃,煤炭也遭遇了熱錢熱炒;國內方面,經濟復蘇,對電力需求增大,供不應求導致價格上漲?!?/p>
煤炭,關乎工業(yè)生產,也事關群眾取暖。目前,我國東北地區(qū)已開始供暖,華北、西北等地即將供暖。氣象部門預測,今年冬季我國北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低,煤炭需求或大于往年。
能否確保人民群眾安全溫暖過冬?無疑給煤炭供應帶來一定的壓力。
10月25日,山西在全省范圍內開展能源保供專項督導,督導企業(yè)做好煤炭穩(wěn)價工作,不隨意漲價,主動抵制哄抬市場價格行為。
此前的10月20日,國務院召開常務會議。其中一項議題就是聽取民生用能保供情況匯報。圍繞確保人民群眾安全溫暖過冬的議題,會議作出一系列部署。
近段時間來,除了山西外,中國煤炭的主產區(qū)——內蒙古、陜西等地相繼發(fā)布通知,推動煤炭保供和增產。
為推動煤炭產能釋放,內蒙古自治區(qū)先后3批核增產能煤礦89處、年新增產能1.38億噸,同時將18個省(區(qū)、市)5300萬噸煤源任務分解到29家重點煤炭生產企業(yè)。
10月19日,圍繞“煤炭”主題,國家發(fā)改委在京內外連開3場座談會。緊接著,國家發(fā)改委等接連出招,打出一套組合拳:一方面,加強生產,提高能源保障能力;另一方面,研究依法對煤炭價格實施干預措施,打擊煤炭市場炒作。
“短期看,強力調控是必要的,從高質量發(fā)展的長遠角度看,必須進一步深化改革,尤其是煤電領域市場化改革,在統(tǒng)籌協(xié)調上下更大功夫。”
一系列措施,成為疏導煤價的及時雨。隨著煤礦核增產能進一步釋放、建設煤礦逐步投產、臨時停產煤礦復產,煤炭產量有望進一步增長,發(fā)電供熱和民生用煤需求將得到有效保障。
事實上,煤炭產能的提升對緩解供需緊張、平抑煤炭價格已經產生作用。
國家發(fā)改委10月24日晚發(fā)布的消息顯示,近日,大同、朔州、蒙東、鄂爾多斯、榆林、銅川等地多處煤礦主動降低煤炭坑口銷售價格,降價幅度均在100元/噸以上,最高降價達到360元/噸。
“作為煤炭主要生產國,我國在全球煤炭貿易中具備較強的話語權,且產量也有一定的彈性,本身不缺煤?!北P和林說。
不過,劇烈的價格波動是能源市場上常有的現象。因為缺乏供給彈性,使得即便是非常小的能源供應缺口也可能造成巨大沖擊。
中國煤炭運銷協(xié)會預計,隨著主產區(qū)煤炭產能加快釋放,后期煤炭供應將保持增長,煤炭需求增速將有所回落,煤炭市場供需形勢將逐步改善。
伴隨供需形勢改善,煤炭價格也將回落。
接受媒體采訪時,國家發(fā)改委能源研究所能源經濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任肖新建談道,煤炭價格回落當然需要一個過程。據他判斷,經過兩三個月的過渡期,年底時煤炭價格就會顯露大幅回落趨勢。
“短期看,強力調控是必要的,從高質量發(fā)展的長遠角度看,必須進一步深化改革,尤其是煤電領域市場化改革,在統(tǒng)籌協(xié)調上下更大功夫?!?/p>
實際上,我國在實施電力來源結構的優(yōu)化,即從煤電向新能源電力轉變。
盤和林建議,利用碳權交易等,引導煤電企業(yè)轉型新能源。當前,新能源發(fā)電能效正在提升,成本越來越低,但美中不足的是,新能源發(fā)電電力產能較低,且穩(wěn)定性較差。
比如,光伏就需要儲能來匹配晝夜,而風電和光伏多分布在廣袤西部地區(qū),電力輸送路徑較遠。通過碳權交易,可以引導煤電企業(yè)轉向新能源,因為煤電企業(yè)是碳積分的購買方,通過轉型,可以讓其減少碳權購買。
“近幾年,從政策補貼到碳權交易,我國一直在加強新能源電力建設。長期來看,煤炭需求在下降,煤炭價格持續(xù)上漲缺乏基本面支持?!北P和林說。