加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與管理保障房屋建筑安全探析

趙玉芳

(涿州市市區(qū)房地產(chǎn)管理所， 河北 涿州 072750）

對(duì)于房屋建筑質(zhì)量來講， 受到了人們的廣泛關(guān)注。 近些年來， 房屋建筑質(zhì)量事故的頻發(fā)， 給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成不良影響。 之所以導(dǎo)致這樣情況的出現(xiàn)， 源于多種原因， 其中房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不完善是最為主要的原因。 基于這樣的情況， 在工程管理中， 質(zhì)量管理與監(jiān)督是極為必要的， 具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 房屋建筑質(zhì)量問題特征

1.1 房屋建筑質(zhì)量問題較多、 程度極為嚴(yán)重

伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速化發(fā)展， 建筑業(yè)也得到了較好的發(fā)展， 但建筑質(zhì)量不盡人意， 呈逆向發(fā)展。 不管是低層與高層， 或是房屋建筑與市政道路， 都存在低劣質(zhì)量工程， 部分還導(dǎo)致較為嚴(yán)重的社會(huì)影響。

1.2 房屋建筑質(zhì)量問題存在時(shí)間間隔較短， 頻率較高

以新建工程屋面防水角度出發(fā)， 當(dāng)前防水工程初次維修時(shí)間， 從以往的6 年左右降至為4 年左右， 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)與人力浪費(fèi)。 近年來， 一些新建房屋合格率不理想， 影響著房屋利用年限。 另外， 目前混凝土建筑中， 最為明顯的缺點(diǎn)為堿-骨料反應(yīng)， 加之城市環(huán)境污染較為嚴(yán)重， 對(duì)混凝土房屋質(zhì)量都是極為不利的， 留有質(zhì)量隱患建筑， 在利用過程中會(huì)存在破壞情況。

1.3 新建房屋存在質(zhì)量問題

在當(dāng)前形勢背景下， 在建工程合格率不斷降低，造成新建房屋質(zhì)量具有較多問題， 更為嚴(yán)重的是新建房屋成棟倒塌情況也有發(fā)生， 進(jìn)行拆除是最終結(jié)局。在一些大城市， 例如武漢或上海等地， 類似事件都有發(fā)生， 新建房屋為危房的情況更是存在。

1.4 質(zhì)量隱患人為因素占有一定地位

對(duì)于質(zhì)量問題來講， 材料與施工質(zhì)量占據(jù)主導(dǎo)地位， 設(shè)計(jì)因素也是造成問題發(fā)生的重要因素。 一些承包商為了得到更多的利潤， 存在著偷工減料的情況，利用劣質(zhì)材料， 降低用料， 加之利用廉價(jià)民工， 導(dǎo)致工程質(zhì)量存在人為隱患， 最終不能確保材料與操作質(zhì)量。

2 當(dāng)前房屋建筑質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制面臨的現(xiàn)狀

從當(dāng)前形勢看， 房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制極為不理想。 在房屋建筑市場中， 《建筑法》 是最高的法律， 但其僅僅局限于房屋質(zhì)量管理要求， 沒有涉及房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督， 相對(duì)而言， 在建筑工程質(zhì)量法律體系中，房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)占有層次較低。 從內(nèi)容角度講， 《建筑法》 早在1997 年就已經(jīng)頒布， 一些條款已經(jīng)不能順應(yīng)當(dāng)前市場規(guī)制與行政管理， 不能迎合當(dāng)前要求， 更沒有涉及質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容。 從執(zhí)法角度講， 房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督法律， 或是法規(guī)在立法工作中存在著一系列問題， 同時(shí)配套細(xì)則缺乏完善性， 造成質(zhì)量責(zé)任主體行為極為不規(guī)范。 另外， 部分地方房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督人員， 自身素質(zhì)能力較低， 在監(jiān)督過程中，具備一定的主觀隨意性， 不能及時(shí)發(fā)展問題并加以解決。

3 房屋建筑工程質(zhì)量管理對(duì)策

3.1 房屋建筑工程施工質(zhì)量策劃

在項(xiàng)目施工質(zhì)量管理中， 房屋建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量策劃占有一定地位， 并發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。 另外， 在質(zhì)量策劃中， 包含項(xiàng)目質(zhì)量方針的制定、 質(zhì)量計(jì)劃與質(zhì)量目標(biāo)。 基于這樣的情況， 應(yīng)給予項(xiàng)目施工質(zhì)量策劃工作一定的關(guān)注。 在質(zhì)量策劃施工中， 關(guān)注以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

3.1.1 確定質(zhì)量目標(biāo)， 明確責(zé)任

對(duì)于房屋建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量策劃來講， 最為主要的目的在于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。 1） 建立高效率領(lǐng)導(dǎo)小組， 尤其是綜合素質(zhì)較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理， 以項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)為核心， 組建良好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)； 2）針對(duì)質(zhì)量策劃工程質(zhì)量目標(biāo)， 加以分解， 明確工序質(zhì)量目標(biāo)， 落實(shí)到個(gè)人。

3.1.2 給予采購工作一定的關(guān)注， 確保原材料質(zhì)量

對(duì)于工程材料質(zhì)量而言， 對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量具有嚴(yán)重影響。 假如缺乏高質(zhì)量原材料， 將意味著優(yōu)質(zhì)工程建造具有一定的難度性。 不管是編制材料計(jì)劃，或是采購以后的驗(yàn)收等， 各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)依據(jù)規(guī)定加以控制。 作為項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)采購程序進(jìn)行， 在選擇采購廠家時(shí)， 應(yīng)從指定合格物資供應(yīng)商名冊(cè)為主， 將進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄落到實(shí)處。 針對(duì) “三無產(chǎn)品” 是禁止驗(yàn)收入庫的， 這樣才能防止不合格原材料出現(xiàn)在施工現(xiàn)場中， 避免影響工程質(zhì)量。

3.1.3 進(jìn)行過程控制， 確保工程質(zhì)量

在工程施工管理中， 過程控制是極為重要的。 只有確保施工過程質(zhì)量， 才能保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量。 基于過程控制應(yīng)從以下幾點(diǎn)內(nèi)容出發(fā)。 第一， 進(jìn)行技術(shù)交底制度。 第二， 執(zhí)行樣板制度。 大面施工前， 應(yīng)做好樣板間， 檢查樣板合格以后， 再進(jìn)行全面施工， 保證施工質(zhì)量。

3.1.4 加大檢查控制

對(duì)于質(zhì)量檢查來講， 可以消除不合格工序， 還能發(fā)現(xiàn)不合格工序， 是一種極為有效的手段。 質(zhì)量檢查控制， 主要從制度為主要出發(fā)點(diǎn)。 進(jìn)行檢測控制， 可以避免不合格工序轉(zhuǎn)序， 制定出行之有效的預(yù)防對(duì)策。

3.1.5 做好質(zhì)量策劃， 驗(yàn)證實(shí)施效果

針對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量策劃情況的檢查， 以質(zhì)量計(jì)劃監(jiān)督檢查為主。 作為公司質(zhì)檢部門， 以質(zhì)量計(jì)劃為基準(zhǔn)，給予項(xiàng)目部指導(dǎo)與監(jiān)督。 作為項(xiàng)目經(jīng)理， 檢查質(zhì)量計(jì)劃落實(shí)情況， 如果發(fā)現(xiàn)問題， 則應(yīng)馬上糾正。

3.2 房屋建筑工程施工質(zhì)量控制

施工是進(jìn)行建筑實(shí)體的一個(gè)過程， 同時(shí)也是產(chǎn)品質(zhì)量決定的重要時(shí)期。 要想提升房屋建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量， 應(yīng)給予施工階段質(zhì)量控制一定的重視。

3.2.1 質(zhì)量控制階段

要想對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制， 應(yīng)確定施工階段質(zhì)量控制重點(diǎn)內(nèi)容， 將施工項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行明細(xì)劃分，具體為事前控制、 事中控制和事后控制。 1） 事前質(zhì)量控制。 在施工前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量控制， 控制重點(diǎn)側(cè)重于將施工準(zhǔn)備工作落到實(shí)處， 確保施工準(zhǔn)備工作融于施工全過程之中。 另外， 施工包含較多準(zhǔn)備內(nèi)容， 其中準(zhǔn)備內(nèi)容是極為關(guān)鍵的， 包括了解施工圖紙， 掌握項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)條件， 對(duì)項(xiàng)目施工圖預(yù)算加以編制等。 在物資準(zhǔn)備中， 包含準(zhǔn)備建筑材料與準(zhǔn)備生產(chǎn)工藝設(shè)備等； 2） 事中質(zhì)量控制。 具體而言， 是施工過程中進(jìn)行的一種質(zhì)量控制。 縱觀事中質(zhì)量控制， 則為全面管控施工過程， 給予工序質(zhì)量一定的關(guān)注。 確保工序交接有檢查， 施工項(xiàng)目留有方案， 技術(shù)對(duì)策有交底； 3）事后質(zhì)量控制。 主要是指完成施工過程最終形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制， 包含了較多內(nèi)容， 分別是做好竣工驗(yàn)收材料， 進(jìn)行自檢與初步驗(yàn)收。 依據(jù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)， 以完成分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。

3.2.2 對(duì)于項(xiàng)目施工質(zhì)量控制方法

主要為審核技術(shù)文件、 進(jìn)行現(xiàn)場檢查與試驗(yàn)等?；诂F(xiàn)場檢查內(nèi)容， 主要為開工前進(jìn)行的檢查。 最為主要的目的在于檢查開工條件是否齊全， 開工后能否進(jìn)行正常施工， 工程質(zhì)量情況是否得以保證。 在工序交接檢查內(nèi)容中。 針對(duì)主要工序， 或是對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的工序， 以自檢為基準(zhǔn)， 組織相關(guān)人員對(duì)工序進(jìn)行交接檢查。 完成停工后的檢查。 由于質(zhì)量問題，或是相關(guān)原因造成停工需要復(fù)工， 應(yīng)進(jìn)行逐一排查才能進(jìn)行復(fù)工。

4 房屋建筑質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制發(fā)展走向

對(duì)于房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督而言， 房屋建筑質(zhì)量是尤為重要的。 要想確保房屋建筑質(zhì)量， 應(yīng)借鑒房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制經(jīng)驗(yàn)， 不難看出房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制發(fā)展應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

4.1 給予房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督法制機(jī)制建設(shè)一定的關(guān)注

在新的形勢背景下， 完善質(zhì)量制度， 確保房屋建筑活動(dòng)具備高效性。 建立健全房屋建筑質(zhì)量法律制度， 依據(jù)具體規(guī)范對(duì)房屋建筑活動(dòng)加以管理， 確保房屋建筑質(zhì)量。 縱觀外國房屋建筑監(jiān)督， 一些國家給予房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督法律機(jī)制建設(shè)一定的關(guān)注， 對(duì)以往修改的法律法規(guī)進(jìn)行修改， 最終制定超前性法規(guī)。

4.2 給予房屋建筑質(zhì)量保險(xiǎn)制度一定的關(guān)注， 對(duì)房屋建筑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

基于房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督， 利用政策引導(dǎo)， 建立健全房屋質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制， 提升房屋管理當(dāng)中抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。 將房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度當(dāng)成房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督手段是極為必要的， 具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

5 改進(jìn)房屋建筑監(jiān)督機(jī)制對(duì)策

5.1 進(jìn)行立法執(zhí)法檢查監(jiān)督

進(jìn)行立法執(zhí)法檢查監(jiān)督， 目的是為了對(duì)房屋建筑主體質(zhì)量行為起到規(guī)范性作用， 提升各方主體質(zhì)量意識(shí)。 在房屋建筑質(zhì)量管理過程中， 給予全面質(zhì)量控制管理思想一定的關(guān)注， 其中尤為重視房屋建筑投資前期質(zhì)量監(jiān)督管理， 在根源上防止房屋質(zhì)量事故的出現(xiàn)。

5.2 加大培養(yǎng)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督人才

要想培養(yǎng)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督人才， 應(yīng)進(jìn)行定期培訓(xùn)， 提升業(yè)務(wù)水平能力。 另外， 完善用人機(jī)制， 確保培養(yǎng)人才與人才利用方式有效結(jié)合， 利于吸引更多的人才。

6 結(jié)語

總而言之， 對(duì)于房屋建筑工程質(zhì)量， 和人們生命安全具有緊密的聯(lián)系。 因而在新的形勢背景下， 房屋建筑工程管理過程中， 質(zhì)量管理是極為關(guān)鍵的， 將房屋建筑工程監(jiān)督管理落到實(shí)處， 才能建造出優(yōu)質(zhì)工程， 確保群眾安全。