有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略探討

張里萌

(山西銘睿恒信環(huán)保工程有限公司， 山西 太原 030000）

1 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具體體現(xiàn)

1.1 水土流失

水土流失是目前迫切需要解決的問(wèn)題之一。 根據(jù)現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)顯示， 我國(guó)有近300 多萬(wàn)m的土地存在嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題， 已經(jīng)占據(jù)總國(guó)土面積的四成以上。 這些土地如果不能快速作出治理和解決， 則會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)峻的影響。 在水土流失問(wèn)題調(diào)查中， 中西部地區(qū)該類(lèi)問(wèn)題較為明顯， 且已經(jīng)威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。 隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)前行速度的加快， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)量增多， 對(duì)土地資源的占用增加，而建設(shè)過(guò)程中并未考慮到設(shè)施材料使用對(duì)環(huán)境及土壤資源帶來(lái)的影響， 造成了嚴(yán)重的污染， 破壞了土壤原有機(jī)能， 加劇了土壤破壞， 水土流失問(wèn)題日益加重。

1.2 污水、 垃圾污染

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快， 農(nóng)村人口大量涌入到城市， 雖然促進(jìn)了城市的建設(shè)發(fā)展， 但隨著人口數(shù)量的增多， 資源消耗量加大， 產(chǎn)生的生活垃圾和污水問(wèn)題愈加嚴(yán)重， 這會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大破壞。 在大城市和特大城市中， 由于政策體系的完善及監(jiān)管力度的加強(qiáng)， 生活垃圾及污水排放有專(zhuān)人管理， 污染問(wèn)題有所把控。 但中小城市內(nèi)， 由于農(nóng)村人口的過(guò)多涌入， 人們素質(zhì)水平不高， 隨意亂扔和隨處排放的情況時(shí)有發(fā)生， 再加上治理體系不健全， 污染問(wèn)題逐漸加重， 給城市環(huán)境帶來(lái)了較大威脅， 甚至干擾了人們的生產(chǎn)生活， 阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)污染

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)， 農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)一直都是人們關(guān)心的內(nèi)容。 但在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中， 使用的化學(xué)農(nóng)藥頻率逐年上升， 化肥農(nóng)藥中存在較多有害物質(zhì)，長(zhǎng)時(shí)間堆積在土壤中會(huì)破壞土壤原本機(jī)能， 進(jìn)而削弱了土壤肥力， 縮短了土壤使用次數(shù)， 帶來(lái)了較大的資源浪費(fèi)。 另外， 農(nóng)藥殘留會(huì)順著雨水滲透到地下河或周邊河流內(nèi)， 對(duì)水資源環(huán)境構(gòu)成威脅。 且農(nóng)業(yè)薄膜的應(yīng)用會(huì)造成白色污染， 土壤與環(huán)境質(zhì)量大幅度下降，加劇了環(huán)境破壞。

1.4 工業(yè)污染

城鎮(zhèn)化建設(shè)中提高工業(yè)化發(fā)展水平， 開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)是非常重要的， 這也是是快速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵。 但在工業(yè)化發(fā)展中， 產(chǎn)生的有害物質(zhì)， 在不經(jīng)過(guò)科學(xué)處理情況下， 隨意堆積在生態(tài)環(huán)境中， 進(jìn)而給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重威脅， 破壞了原有的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)， 縮減了生物與資源數(shù)量， 不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 近年來(lái)， 城市在不斷調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部企業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能的要求高能耗、 高污染產(chǎn)業(yè)搬離城市， 但搬離城市的企業(yè)多數(shù)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊上， 不僅沒(méi)有解決根本存在的問(wèn)題， 反而加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染。 2019 年全國(guó)337 個(gè)地級(jí)及以上城市的臭氧濃度同比上升了6.5%， 以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%， 全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率同比下降了2.3%。這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)煙塵和粉塵排放量過(guò)大。 再加上機(jī)動(dòng)車(chē)使用量的增多， 粉塵、 煙塵污染日益嚴(yán)重。 另外， 生活生產(chǎn)中釋放的二氧化碳?xì)怏w， 大量匯集在大氣中， 增大了霧霾、 酸雨等不良天氣的出現(xiàn)頻率， 對(duì)自然資源造成了嚴(yán)重的破壞。

2 有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略

2.1 實(shí)施生態(tài)保護(hù)新觀(guān)點(diǎn)， 使國(guó)家保護(hù)戰(zhàn)略得到完善

實(shí)施 “保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力， 改善生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力的發(fā)展” 的新發(fā)展觀(guān)， 強(qiáng)調(diào)尊重自然，遵循自然保護(hù)和修復(fù)的優(yōu)先級(jí)原則和嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系， 根據(jù)資源的承載力， 生態(tài)環(huán)境向國(guó)家和地區(qū)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)布局、 發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃等方向發(fā)展， 形成了滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的承載力方式， 徹底消除污染環(huán)境的局勢(shì)。 利用城市化和工業(yè)化帶來(lái)的人口轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)， 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策， 城市戶(hù)籍管理政策的調(diào)整， 生態(tài)保護(hù)資本分配策略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等， 以減少農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)的生態(tài)系統(tǒng)， 引導(dǎo)人們城市群， 促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

2.2 進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)， 不僅能基本實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境， 還能解決資源環(huán)境問(wèn)題， 人口矛盾與合理的城市化建設(shè)等問(wèn)題。 在農(nóng)業(yè)方面， 少用污染嚴(yán)重的農(nóng)藥等各種手段， 進(jìn)一步保護(hù)和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 使農(nóng)業(yè)綜合效益提高。 同時(shí)， 地方政府在實(shí)際運(yùn)行中要不斷優(yōu)化， 使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善， 鼓勵(lì)人們使用有機(jī)肥料， 多多協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 使城市化得到發(fā)展， 擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的規(guī)模。 集中運(yùn)營(yíng)模式充分解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所造成的問(wèn)題， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放總量得到有效控制， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)污染問(wèn)題得到解決。

2.3 確定生態(tài)用地類(lèi)型， 使生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)得到劃定和嚴(yán)守， 從而科學(xué)合理的生態(tài)安全格局達(dá)到構(gòu)建

國(guó)家以及區(qū)域的生態(tài)安全要得到保護(hù)， 需要盡快使國(guó)家明確生態(tài)的土地類(lèi)型， 以及土地面積 （該地區(qū)應(yīng)該超過(guò)總面積的55%）， 并要求占總土地面積的35%以上的是將全國(guó)最重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分區(qū)的紅線(xiàn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域。 將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)納入土地利用規(guī)劃是市、 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做到的， 同時(shí)使生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的統(tǒng)一生態(tài)建立補(bǔ)償機(jī)制。 制定并頒布行政措施關(guān)于保護(hù)生態(tài)紅線(xiàn)方面的需要國(guó)務(wù)院速辦， 規(guī)范和明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的標(biāo)定程序、 管理措施、 考核機(jī)制和相關(guān)配套政策。

2.4 保護(hù)優(yōu)先， 使相關(guān)政策得到完善， 促進(jìn)自然恢復(fù)得到增強(qiáng)

提高生態(tài)系統(tǒng)的能力在生態(tài)保護(hù)和管理方面， 使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到增強(qiáng)， 提供的服務(wù)和產(chǎn)品為目標(biāo)， 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)的原則， 做到科學(xué)、 規(guī)范和生態(tài)修復(fù)， 必須進(jìn)行科學(xué)論證和限制生態(tài)建設(shè)的人工造林、 草地和其他方面的生態(tài)建設(shè)， 符合草生長(zhǎng)就種草、 符合林生長(zhǎng)就栽樹(shù)、 不符合各種生長(zhǎng)就讓其荒著。 生態(tài)功能區(qū)重要的地方， “退耕還人工林、 經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林” 這種實(shí)踐進(jìn)行采用。 使生態(tài)建設(shè)相關(guān)政策得到完善， 使森林和草原封閉性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大大提高， 達(dá)到自然恢復(fù)。

2.5 加大環(huán)境治理的力度

在過(guò)去， 一直難以實(shí)施我們的環(huán)境治理。 自由經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中國(guó)， 企業(yè)開(kāi)始自由生產(chǎn)， 結(jié)果給社會(huì)造成巨大的環(huán)境成本， 甚至偷盜、 偷竊、 轉(zhuǎn)移環(huán)境污染等不良行為。 如果要進(jìn)行某種污染生產(chǎn)， 那么將支付高額的環(huán)境稅。 這樣， 企業(yè)就不敢做。 故要全社會(huì)人要行動(dòng)起來(lái)保護(hù)環(huán)境， 相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督。

2.6 科技支撐能力大大增強(qiáng)， 使生態(tài)調(diào)查評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制得到建立

國(guó)家恢復(fù)科技投入一直在加強(qiáng)， 同時(shí)生態(tài)保護(hù)也不容忽視， 大大提高支撐能力特別是科技能力。 使國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系得到完善， 國(guó)家生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)變成 “天地一體化”， 每隔五年全國(guó)開(kāi)展一次變化調(diào)查和生態(tài)狀態(tài)規(guī)劃與評(píng)估， 為國(guó)家提供基本數(shù)據(jù)。

2.7 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和落實(shí)， 對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極作用。 相關(guān)部門(mén)可借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)容， 制定合理的環(huán)境補(bǔ)貼政策。 針對(duì)生態(tài)薄弱地區(qū)建立長(zhǎng)效機(jī)制， 對(duì)現(xiàn)有資源加以保護(hù)和修復(fù)， 并通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的引入， 解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題， 增強(qiáng)區(qū)域生產(chǎn)力。 對(duì)于在環(huán)境保護(hù)中表現(xiàn)良好的地區(qū)， 可適當(dāng)?shù)慕o予減免稅金或資金補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策， 調(diào)動(dòng)區(qū)域積極性， 著重開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)作業(yè)。 在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)上， 對(duì)于環(huán)境友好型項(xiàng)目和措施都應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)， 對(duì)破壞區(qū)域予以相應(yīng)補(bǔ)償， 加大國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度， 以此為后續(xù)工作開(kāi)展提供保障。

2.8 要改變以碳能源生產(chǎn)形式的經(jīng)濟(jì)模式

我國(guó)現(xiàn)階段主要是碳能源生產(chǎn)形式的經(jīng)濟(jì)模式?，F(xiàn)在， 我國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)行大量煤礦開(kāi)采， 還有以煤炭為主的發(fā)電站， 有以核能為原料的核電站， 冬天的取暖也還有部分地區(qū)以碳能源為主。 現(xiàn)在我國(guó)煤炭燃燒嚴(yán)重污染環(huán)境。 一是煤炭燃燒煙中各種有毒物質(zhì)污染空氣。 其次， 大量開(kāi)采資源不僅對(duì)煤炭資源破壞，而且使生態(tài)環(huán)境也受到影響。 故我們應(yīng)增加太陽(yáng)能、地?zé)崮堋?天然氣等的使用比例。 在我們生產(chǎn)過(guò)程中，比如冶煉鐵初次使用后把殘?jiān)桶蠢鴣G棄， 實(shí)際上這些殘?jiān)€有利用價(jià)值， 應(yīng)該充分利用， 采用新技術(shù)變廢為寶。 號(hào)召全社會(huì)不要把一部分礦物質(zhì)利用過(guò)后就廢棄。 必須利用充分達(dá)到循環(huán)發(fā)展模式。 資源的稀缺性要求合理運(yùn)用資源， 否則能源短缺， 影響人們的生產(chǎn)生活。 我國(guó)出口了許多便宜的生產(chǎn)用品給發(fā)達(dá)國(guó)家， 卻污染了我們的生存環(huán)境。 因此我們要推動(dòng)低碳文明的發(fā)展。 所以我們要積極轉(zhuǎn)變， 要強(qiáng)調(diào)推動(dòng)低碳文明的發(fā)展而不是僅僅口號(hào)， 而是真正的要推動(dòng)。 要改善我們的生態(tài)環(huán)境， 必須促進(jìn)低碳文明發(fā)展， 從而我們才能有青山綠水。 良好的環(huán)境可以提供中華民族發(fā)展和生存的生態(tài)保障， 我們可以放心的喝上干凈的水， 吃上無(wú)公害蔬菜和糧食， 我們的孩子才能健康的成長(zhǎng)， 我們的人民能夠健康的生活， 這是低碳發(fā)展的好效果。

3 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是對(duì)人類(lèi)造福的神圣而艱巨的工程， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境之間的矛盾日益突出， 生態(tài)文明建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)， 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。 我們必須提高全人類(lèi)的環(huán)保意識(shí)、 完善環(huán)保法律體系、 大大增加環(huán)保投入、 增強(qiáng)執(zhí)法力度， 這樣我們的環(huán)保事業(yè)才能順利發(fā)展， 我們才能有藍(lán)天、 碧水、 綠地的美好家園。