“賣官書記”的悲歌人生

陳亮

2007年1月31日，中共中央組織部委托新華社公開通報(bào)了一批違反換屆工作紀(jì)律的案件。通報(bào)稱，截至當(dāng)時(shí)，各地共查處換屆期間的違規(guī)違紀(jì)案件121起，處理有關(guān)責(zé)任人192人，對(duì)613人的違規(guī)任用決定予以糾正。其中位列典型案件第一位的，即長春市委專職副書記田某忠的“賣官案”。

從地壟溝里走出來的高官

一個(gè)農(nóng)村青年，33歲任縣委副書記，39歲任縣委書記，43歲任省會(huì)城市副市長，幾年后轉(zhuǎn)任副書記。田某忠原本仕途坦蕩，可是，58歲那年，他因貪污2261萬余元、賣官受賄139萬余元、行賄100萬元被判處無期徒刑、沒收全部財(cái)產(chǎn)。

1950年，田某忠出生于長春近郊雙陽縣一個(gè)農(nóng)民家庭，1971年參加工作后，很快就入了黨。在人民公社任職期間，田某忠保持了農(nóng)民本色，經(jīng)常在田間地頭和農(nóng)民一起勞動(dòng)。1983年，年輕的田某忠走上縣委副書記崗位。即使當(dāng)上了縣官，田某忠依然騎著自行車上下班，吃苦耐勞。其后，田某忠又到德惠縣任副書記。因他在指揮全縣抗洪搶險(xiǎn)工作中組織有力，被省委、省政府授予“抗洪搶險(xiǎn)模范”稱號(hào)。1989年，39歲的田某忠擔(dān)任農(nóng)安縣委書記。許多人都向田某忠投以羨慕的目光，一位老干部說：“不到40歲就當(dāng)上縣委書記，此人前途無量啊！”田某忠案發(fā)后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其早期情況進(jìn)行了深入調(diào)查，得到一致的評(píng)價(jià)是：田某忠黨性觀念較強(qiáng)，對(duì)自己嚴(yán)格要求，從來不愿意收人家的東西，基本上做到了廉潔自律。

據(jù)田某忠身邊的同事和下屬介紹，田某忠修養(yǎng)很好，論做官，有官樣但沒官架子;論做人，“正經(jīng)”得有些“過”，煙酒不碰，唱歌、跳舞、打麻將一樣也不會(huì)，看不出有什么“社交圈”，沒有“政敵”也沒有“親信”?？傊?，“出事兒”前的田某忠，給人的印象就是沒有明顯的“毛病”，以致不少人得知他被“雙規(guī)”后還擔(dān)心紀(jì)委是不是搞錯(cuò)了……

賣官書記“批發(fā)”11頂官帽

自2006年8月田某忠被“雙規(guī)”后，局外人很難了解田的涉案情況。直至2007年初，中共中央組織部（以下簡稱中組部）就全國各地查處的換屆期間發(fā)生的121起違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)出通報(bào)后，眾人才知道田某忠的罪行之一是賣官，而且十分嚴(yán)重。2007年1月，中組部通報(bào)一批違反換屆工作紀(jì)律的案件，田某忠名列榜首。據(jù)通報(bào)，2006年6月份，長春市縣級(jí)黨委換屆期間，時(shí)任長春市委副書記的田某忠利用分管干部工作之便，收受長春市南關(guān)區(qū)教育局長張某等8名領(lǐng)導(dǎo)干部的賄賂，共計(jì)人民幣45萬元、美元8萬元。田某忠被依法逮捕后，買官者張某等8人也被免職。

通報(bào)中提到的田某忠賣官案，讓很多人驚訝不已，田某忠因此被人稱為“賣官書記”。田某忠賣官案發(fā)后，長春市委一名工作人員說：“送錢給田某忠就能夠得到提拔的事情終于被證實(shí)了。以前只是聽說過，某人送多少錢后被提拔了，果然是這么回事?！睋?jù)履歷顯示，最初田某忠是長春市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長，后來調(diào)任市委副書記，他先是管農(nóng)業(yè)，后來管經(jīng)濟(jì)，代管人事干部總共才3個(gè)月?！八斟X集中在一個(gè)月，代管干部這么短時(shí)間，就收這么多錢，太讓人意外了?！边@不僅讓長春市委的多位工作人員感到震驚，也讓辦案人員大跌眼鏡。

但田某忠賣官案的案情遠(yuǎn)比中組部的通報(bào)嚴(yán)重得多。后據(jù)吉林市中級(jí)人民法院的判決，向田某忠“買官”的官員共有11人，有的人還多次行賄。這11名買官人均為當(dāng)?shù)馗骷?jí)官員，其中有5名來自田某忠曾任縣委書記的長春市農(nóng)安縣。農(nóng)安縣原副縣長曲某為謀求常務(wù)副縣長職務(wù)，向田某忠行賄10萬元;農(nóng)安縣委原委員劉某為謀求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，向田某忠行賄10萬元;農(nóng)安縣原副縣長于某為謀求縣委副書記職務(wù)，先后兩次向田某忠行賄10萬元;農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)黨委原書記吳某為謀求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，向田某忠行賄美元1萬元;農(nóng)安縣委原副書記蔣某為謀求縣長職務(wù)，向田某忠行賄2萬元。

此外，長春市各城區(qū)中，涉及“買官劣跡”的有：長春市某區(qū)教育局原局長張某，為謀求長春市教育局副局長職務(wù)，向田某忠行賄美元5萬元;長春市某區(qū)原副區(qū)長蔣某，為謀求常務(wù)副區(qū)長職務(wù)，向田某忠行賄美元2萬元;長春市寬城區(qū)婦聯(lián)原主席張某為謀求區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，通過長春市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委原副書記闞某向田某忠行賄5萬元。相繼被查處的買官者還有九臺(tái)市計(jì)經(jīng)委原主任楊某和德惠市原市長李某，為升遷和留任分別向田某忠行賄10萬元和4萬元。另，2004年8月，石頭口門水庫管理局原局長郝某（另案處理），為感謝田某忠在工作中的關(guān)照，向其行賄一套住房。

田某忠賣官案發(fā)后，長春市委許多知曉案情的人都感到十分詫異，那些買官的官員給田某忠送錢，大多是在其辦公室明目張膽地進(jìn)行。田某忠對(duì)賣官行為樂此不疲，不管多少一概笑納。吉林省紀(jì)委一位官員透露：“當(dāng)時(shí)長春市委共有一正四副5位書記，上級(jí)要求換屆為‘一正兩副。1950年出生的田某忠是其中年紀(jì)最大的一個(gè)，他覺得留在副書記崗位上的可能性很小。在退休前撈一把的心理作祟下，他抓住最后的機(jī)會(huì)，利用手中的權(quán)力瘋狂地進(jìn)行權(quán)錢交易?！迸c田某忠工作有交集的同事驚呼：“田某忠原來是個(gè)典型的兩面派，說一套做一套！”

斗膽貪污2261萬余元

在田某忠的腐敗路上，除了賣官受賄，他運(yùn)作“海伯爾”項(xiàng)目所拿到的贓款更是觸目驚心！

1998年7月，長春市政府決定引進(jìn)古巴新技術(shù)——液態(tài)干擾素和丙肝疫苗技術(shù)，并輸出長春的玉米種植技術(shù)。為此，長春市成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)主管農(nóng)業(yè)的副市長田某忠任組長。2001年3月，古巴方面與長春生物制品研究所簽訂項(xiàng)目合作合同，項(xiàng)目名稱為“海伯爾”，古巴方面以技術(shù)參股，占30%的股份，長春生物制品所出資金，占70%的股份。由于“海伯爾”項(xiàng)目屬于高新技術(shù)，項(xiàng)目需要的啟動(dòng)資金數(shù)目不小，長春生物制品研究所顯然出不起這個(gè)錢。為此，時(shí)任長春生物制品研究所副所長的王某賦找到田某忠說：“這個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金最少需要2000萬元，我們現(xiàn)在哪兒出得起?。俊?/p>

當(dāng)時(shí)，長春市對(duì)招商引資來的高新技術(shù)項(xiàng)目的落地都有一系列的優(yōu)惠政策，不但有政府配套資金扶持，還可以申請(qǐng)國家振興東北老工業(yè)基地基金，再不夠還可以由政府出面協(xié)調(diào)向當(dāng)?shù)劂y行低息貸款。然而，田某忠不動(dòng)聲色。他發(fā)現(xiàn)自己斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來了。不久，一家叫吉林省寶邑生物技術(shù)有限公司（以下簡稱“寶邑公司”）的企業(yè)悄然成立了。這家公司成立的目的是購買長春生物制品研究所在“海伯爾”項(xiàng)目中65%的股權(quán)。田某忠將寶邑公司介紹給王某賦：“寶邑公司很有投資實(shí)力，如果同意其加盟海伯爾項(xiàng)目，啟動(dòng)資金不是問題?！痹谌〉瞄L春生物制品研究所同意合作的承諾后，田某忠又找到了九臺(tái)市政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)，他向這位領(lǐng)導(dǎo)宣稱寶邑公司有海外關(guān)系，很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并暗示該領(lǐng)導(dǎo)“爭取土地零地價(jià)出讓”。果然，在該主要領(lǐng)導(dǎo)的“支持”下，寶邑公司無償征得九臺(tái)市西營城鎮(zhèn)32.9萬平方米的國有土地。

2003年12月8日，長春海伯爾生物技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“海伯爾公司”）注冊(cè)成立。寶邑公司占65%的股份，長春生物制品研究所占5%的股份，古巴方面占30%的股份。正如田某忠事先所說的那樣，和寶邑公司合作后，海伯爾公司不但在長春市商業(yè)銀行獲得貸款6000萬元，而且該公司還申請(qǐng)到了國家振興東北老工業(yè)基地基金1000萬元及政府配套資金20萬元。至此，項(xiàng)目啟動(dòng)資金問題順利解決。

然而，田某忠案發(fā)后，據(jù)吉林市檢察機(jī)關(guān)起訴書，所謂的寶邑公司原來是一個(gè)空殼公司，沒有一分錢的資產(chǎn)。該公司用來投資海伯爾公司的資產(chǎn)中，50%的無形資產(chǎn)投入是其名下18.5萬平方米土地進(jìn)行評(píng)估的價(jià)值，15%的貨幣資金是田某忠利用職務(wù)之便，為該公司借來的500萬元，公司成立后這部分資金即被抽走。實(shí)際上，這個(gè)公司的掌控人是田某忠的親戚王某平，幕后真正的老板就是田某忠。2005年8月，田某忠決定轉(zhuǎn)讓寶邑公司在海伯爾公司的股份套利。他通過王某賦聯(lián)系到江蘇的一個(gè)房地產(chǎn)商賀某，賀某以5200萬元的價(jià)格買下了寶邑公司所掌控的65%的股權(quán)。在拿到寶邑公司65%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓金后，田某忠作了如下分配：兒子田某黎分得400萬元、王某賦分得100萬元、為女婿王某遠(yuǎn)的公司墊付484.9萬元，剩下的歸田某忠所有。

吉林市中級(jí)人民法院后來認(rèn)定，田某忠感謝王某賦的100萬元為行賄行為。田某忠侵吞的是國有土地有償使用權(quán)的變現(xiàn)。因此，其貪污的國家財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為2261萬余元。其中32.9萬平方米土地出讓金為1018萬余元，九臺(tái)市政府撥付辦理占地各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)用為832萬余元，九臺(tái)市政府撥付各項(xiàng)補(bǔ)償、安置、搬遷等費(fèi)用411萬元。

獲判無期家人同坐牢

從犯罪事實(shí)看，田某忠的“蛻變”發(fā)生在2000年之后。據(jù)田某忠交代，看到有的人房子越來越大、錢越來越多、車越來越好，自己突然感到這么多年白干了、白混了、白活了，心理上十分不平衡，但工資就那么多、待遇就那么高，要想補(bǔ)償這大半輩子的損失只能自己伸手撈……根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的起訴書，田某忠因涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，于2006年8月31日被吉林省公安廳刑事拘留;同年9月14日，因涉嫌受賄被逮捕。經(jīng)指定管轄，該案于2007年9月交由吉林市人民檢察院審查起訴。經(jīng)法院兩次退回補(bǔ)充偵查后，于2008年1月28日再次移送審查起訴。案發(fā)后，田某忠能夠主動(dòng)交代司法機(jī)關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實(shí)，部分涉案贓款贓物已被扣繳。

2008年7月10日，在吉林省吉林市中級(jí)人民法院一號(hào)審判庭，隨著審判長手中法槌的落下，法院對(duì)長春市委原副書記、副市長田某忠作出一審判決。這個(gè)曾經(jīng)長期在長春市擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的風(fēng)云人物，如今卻身陷囹圄。因觸犯貪污罪、行賄罪、受賄罪等三項(xiàng)罪名，田某忠被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。58歲的他，是吉林省第一個(gè)涉案入獄的正廳以上級(jí)別的干部?；氐娇词厮锬持亦哉Z：“沒意思，沒意思，悔不當(dāng)初啊……”上訴期很快過去了，田某忠沒有上訴，一審判決自動(dòng)生效。田某忠也許已經(jīng)“看破紅塵”、萬念俱空，不知他到現(xiàn)在是否已經(jīng)明白，聰明足以欺人但不能欺天，狡猾可以騙人一時(shí)但不能得逞一世，法網(wǎng)恢恢疏而不漏！

田某忠之子田某黎，其父本想讓其在仕途上發(fā)展，但他不成器，田某忠利用自己的影響力勉強(qiáng)將其安排到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記。不料田某黎不僅生活腐化長期包養(yǎng)情婦，而且非法持有槍支多達(dá)5支，最終被法院以私藏槍支罪判處有期徒刑3年6個(gè)月。田某忠的弟弟田某爽原是雙陽區(qū)糧食局長，他依靠哥哥的勢(shì)力，有樣學(xué)樣，最后因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑6年。田某忠的親戚王某平，本來想靠著姐夫發(fā)財(cái)，結(jié)果事與愿違，法院以其犯有隱瞞非法所得罪，判處其有期徒刑3年，并處罰金20萬元。

案后思

針對(duì)田某忠嚴(yán)重違法亂紀(jì)案，吉林省委原書記王儒林這樣評(píng)價(jià)：“無論在黨內(nèi)還是在社會(huì)上都造成很壞影響。作為一個(gè)受黨培養(yǎng)教育多年的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，長期不注重學(xué)習(xí)，不注意世界觀改造，置黨紀(jì)國法于不顧，鋌而走險(xiǎn)，貪贓枉法，腐化墮落，最終身陷囹圄。田某忠賣官案令人觸目驚心！”

辦案檢察官指出，“買官賣官”現(xiàn)象使黨的干部選拔路線走樣變形，為腐敗分子混入干部隊(duì)伍打開方便之門。那些花錢“買官”的人，念的是一本萬利的權(quán)錢交易“生意”經(jīng)，一旦占據(jù)官位，總要變本加厲地把“投資”撈回來。在“買官賣官”之風(fēng)盛行的地方，投機(jī)鉆營之輩能輕易得勢(shì)，真正清正廉潔、勤政為民的人卻得不到重用，由此帶來的是一股頹靡敗壞的惡劣政風(fēng)，是干部與群眾的離心離德，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，黨的執(zhí)政地位受到極大威脅?！百u官”出賣的是道德良心，踐踏的是黨紀(jì)國法，毒化的是黨風(fēng)政風(fēng)，喪失的是人民信任，危害的是整個(gè)社會(huì)。為此，要進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)防和杜絕“買官賣官”現(xiàn)象的發(fā)生。此案對(duì)人民的警示是：不要被田某忠之類表面低調(diào)、平和的所謂“忠厚”之人所迷惑，一定要透過現(xiàn)象看清其人的本質(zhì)。

（文中涉案人名均為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com