黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)“四針對”

黨的十八大以來，貴州省龍里縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展，非公經(jīng)濟和非公企業(yè)數(shù)量快速增長，為適應(yīng)非公經(jīng)濟發(fā)展需要，龍里縣委通過選、培、用、管“四位一體”措施，全面加強黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，有效提高非公企業(yè)黨建工作水平，助力縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。目前，全縣共選派黨建指導(dǎo)員126 名，其中縣級職能部門56 名，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委70名。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合測評自2016年來連續(xù)穩(wěn)居全省縣域第一方陣，并躋身中國西部百強縣。

主要做法

堅持供需對接，針對企業(yè)需要“選”。

一是突出“經(jīng)驗”選。對總投資5000 萬元以上的非公企業(yè)，選聘熟悉縣情擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部的“經(jīng)驗型”黨建指導(dǎo)員。如經(jīng)開區(qū)黨支部書記、招商引資局局長董衛(wèi)紅，作為貴州卡布國際嬰童用品產(chǎn)業(yè)園黨建指導(dǎo)員，全程參與項目規(guī)劃建設(shè)、手續(xù)辦理等各項工作，積極促進(jìn)項目快速建成投產(chǎn)，該項目一期從開工建設(shè)到投產(chǎn)僅用8 個月。二是突出“專業(yè)”選。對專業(yè)性強的企業(yè)，選聘具有相關(guān)專業(yè)知識的黨建指導(dǎo)員，使服務(wù)有的放矢。如在高森包裝容器項目建設(shè)初期，縣檢察院王杰任該項目黨建指導(dǎo)員，在項目建設(shè)過程中，由于工期緊、施工隊多，王杰發(fā)揮法律專業(yè)特長協(xié)調(diào)解決多起用工糾紛，指導(dǎo)成立項目建設(shè)臨時黨支部，為項目推進(jìn)營造了良好氛圍。三是突出“行業(yè)”選。按照行業(yè)管理原則，著重選聘干部到所屬行業(yè)的非公企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，確保服務(wù)更有效。如貴州快遞物流集聚區(qū)管委會副主任吳祖棟，擔(dān)任貴州中通吉物流咨詢服務(wù)有限公司黨建指導(dǎo)員，目前該公司現(xiàn)有黨員27人（其中預(yù)備黨員5人），入黨積極分子9人，日均快件分撥業(yè)務(wù)量超150 萬票，2020 年營業(yè)收入達(dá)3.26億元，帶動群眾就業(yè)1600余人。

堅持建強隊伍，針對能力提升“培”。

一是“送學(xué)式”培訓(xùn)。將黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)納入全縣每年度干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，邀請省、州相關(guān)業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)導(dǎo)到縣“送學(xué)”上門，推動黨建指導(dǎo)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)支部建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員教育管理等黨務(wù)工作知識。同時按照所服務(wù)非公企業(yè)類別，定期選派縣農(nóng)業(yè)、工信、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干為黨建指導(dǎo)員開展減稅降費、惠企政策、手續(xù)代辦等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是“對比式”培訓(xùn)。通過選派黨建指導(dǎo)員到江蘇、廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)“現(xiàn)場觀摩考察”，定期組織召開黨建指導(dǎo)員“比學(xué)趕超”交流會等，學(xué)經(jīng)驗、教方法、補短板，有效提升黨建指導(dǎo)員履職能力。三是“引導(dǎo)式”培訓(xùn)。常態(tài)化抓好黨建指導(dǎo)員廉政警示教育，通過到警示教育基地參觀、參加縣警示教育大會、聆聽推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨專題講座等，讓黨建指導(dǎo)員全面增強廉潔自律意識。

堅持履職為企，針對企業(yè)發(fā)展“用”。

一是助力做實“兩個覆蓋”。黨建指導(dǎo)員每月不定期指導(dǎo)服務(wù)對象抓好黨組織組建，具備組建條件的，指導(dǎo)其按程序建立；沒有黨員的，加大發(fā)展黨員力度，把符合條件的出資人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)一線骨干人才作為重點發(fā)展對象，創(chuàng)造組建條件。二是幫助提高“發(fā)展效益”。黨建指導(dǎo)員在非公企業(yè)履行黨建工作指導(dǎo)職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)全權(quán)受理、全程代辦所駐非公企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中涉及到職能部門辦理的審批服務(wù)事項。今年以來，全縣黨建指導(dǎo)員累計為非公企業(yè)代辦各類審批事項400 余件（次）。三是推動履行“社會責(zé)任”。鼓勵和引導(dǎo)非公企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展“百企興百村”工作，幫助開展疫情防控、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

堅持科學(xué)評價，針對有效激勵

“

管”。

一是制定考核機制。制定龍里縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)員選派管理辦法，按“百分制”采取季度測評、鎮(zhèn)級測評和任期述職測評三種方式進(jìn)行考核。其中，季度測評占50%，由非公企業(yè)負(fù)責(zé)評分，每季度交屬地鎮(zhèn)（街道）匯總報縣委組織部；鎮(zhèn)級測評占20%，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會議評分；任期述職占30%，由縣委組織部組織黨建指導(dǎo)員就年度履職情況進(jìn)行會議或書面述職，縣委非公工委成員單位、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委部分非公企業(yè)代表等相關(guān)人員進(jìn)行述職評分?？h委組織部匯總評分后，征求屬地鎮(zhèn)（街道）、非公企業(yè)意見，提出考核等次。二是注重過程管理。建立月例會、周紀(jì)實等工作制度，定期了解黨建指導(dǎo)員工作情況，并及時下發(fā)工作通報。注重關(guān)心關(guān)愛黨建指導(dǎo)員日常生活，明確由派出單位、縣委組織部或鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志對黨建指導(dǎo)員定期開展談心談話，重點了解黨建指導(dǎo)員思想狀況，及時幫助解決工作生活中的困難和問題。三是抓好結(jié)果運用。對工作成效突出的黨建指導(dǎo)員堅持在年度考核、評選各級優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時優(yōu)先，推選“兩代表一委員”等候選人時優(yōu)先，職務(wù)晉升提拔使用優(yōu)先“三個優(yōu)先”，向社會廣泛宣傳優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員的典型事跡。對任期考核評為“一般”“差”等次的，不再選聘。存在因病請假、連續(xù)三個月未履行黨建指導(dǎo)員職責(zé)，因健康原因、已無法正常履行黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)，工作能力不適應(yīng)黨建指導(dǎo)員工作現(xiàn)實需要，存在吃拿卡要等情況的，予以退出。因退出后形成黨建指導(dǎo)員空缺崗位，由非公企業(yè)與縣委組織部、屬地鎮(zhèn)（街道）充分溝通提出建議人選，征求本人意見后予以選聘。

取得的成效

黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。

推動全縣非公企業(yè)黨組織建設(shè)更加規(guī)范，黨建引領(lǐng)作用更加凸顯。企業(yè)黨員職工紛紛主動亮身份，在生產(chǎn)經(jīng)營中積極走在前做示范，普通職工積極向黨組織靠攏，今年以來已有86 名職工遞交了入黨申請書并確定為積極分子，增加了黨組織的凝聚力。

營商環(huán)境持續(xù)向好。

黨建指導(dǎo)員成為連通政府與企業(yè)之間解決問題的橋梁，企業(yè)的呼聲、意見能在第一時間傳遞，困難、問題能在第一時間解決，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間，營造了良好環(huán)境，有效提振了企業(yè)發(fā)展信心。2020 年，龍里縣營商環(huán)境排名位居全省第四，黔南州第一。

責(zé)任認(rèn)知不斷加深。

黨建指導(dǎo)員積極聽取企業(yè)訴求，在企業(yè)遇到困難和問題時積極作為、靠前服務(wù)，得到了企業(yè)信任支持。大力幫助企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)的社會責(zé)任認(rèn)知不斷加深，推動大批企業(yè)把社會責(zé)任履行作為轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力和社會影響力的重要載體，社會責(zé)任參與度持續(xù)增強。

實體經(jīng)濟加速發(fā)展。

通過向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)企業(yè)家聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟收益。2020 年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增速完成5.4%；固定資產(chǎn)投資增速完成19%；民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值92.75億元，同比增長9.2%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)169戶，居全省第三、全州第一。

經(jīng)驗啟示

黨委重視是抓好黨建指導(dǎo)員工作的前提條件。

龍里縣委高度重視、超前謀劃，堅持將非公黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展同步考慮、同步啟動，通過選派黨建指導(dǎo)員入企指導(dǎo)服務(wù)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。事實證明，只有黨委重視黨建指導(dǎo)員工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實責(zé)任，才能推動黨建指導(dǎo)員真正發(fā)揮作用。

堅持標(biāo)準(zhǔn)是抓好黨建指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)保證

。黨建指導(dǎo)員是非公企業(yè)黨建工作的“老師”，龍里縣選派對黨務(wù)、企業(yè)相關(guān)工作熟悉的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，能迅速進(jìn)入角色，指導(dǎo)企業(yè)開展工作。事實證明，只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)選派黨性強、作風(fēng)正，有一定理論水平、熟悉黨務(wù)工作，協(xié)調(diào)能力強、善于做群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，才能進(jìn)一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強管理是抓好黨建指導(dǎo)員工作的重要支撐。

非公企業(yè)黨組織有其特殊性，與其他黨組織相比無行政權(quán)力依托。龍里縣建立健全黨建指導(dǎo)員評價機制，嚴(yán)格考核強化獎懲，切實激發(fā)黨建指導(dǎo)員干事活力。事實證明，只有加強黨建指導(dǎo)員管理，強化過程調(diào)度分析，才能不斷提高黨建指導(dǎo)員履職能力。

緊貼中心是抓好黨建指導(dǎo)員工作的有效載體。

效益是企業(yè)發(fā)展的生命線，龍里縣黨建指導(dǎo)員不斷幫助企業(yè)提高發(fā)展效益，推動履行社會責(zé)任，使黨建與企業(yè)發(fā)展工作緊密融合。事實證明，只有緊緊抓住黨建與企業(yè)發(fā)展工作的“最大公約數(shù)”，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)指導(dǎo)企業(yè)開展工作，才能在促進(jìn)黨建工作發(fā)展和提高企業(yè)效益上實現(xiàn)雙贏。